Die Europäische Kommission hat vorgeschlagen, einige veraltete Gesetze zu Saatgut, Bäumen und anderem Pflanzenvermehrungsmaterial an die Ziele der Flaggschiff-Umweltpolitik der EU, des Green Deal, anzupassen.
Die am Mittwoch (5. Juli) vorgestellte Revision ist auch ein Versuch, einen sehr fragmentierten Rechtsrahmen zu rationalisieren, indem mehr als verschiedene Gesetze, von denen einige bis in die 1960er Jahre zurückreichen, in nur zwei Verordnungen zusammengefasst werden – einer zu Pflanzenvermehrungsmaterialien, der andere über Forstvermehrungsmaterialien.
Pflanzenvermehrungsmaterialien (PRM) werden zur Reproduktion anderer Pflanzen verwendet. Dazu gehören nicht nur Samen, sondern unter anderem auch Stecklinge, Bäume und Knollenwurzeln.
Der Sektor ist für den Export besonders relevant, da die EU nach Angaben der Kommission einen Anteil von rund 20 % am Weltmarkt für diese Produkte mit einem geschätzten Wert von 7 bis 10 Milliarden Euro hält.
Die neuen Vorschriften werden „Landwirten Zugang zu vielfältigem, qualitativ hochwertigem und klimaresistentem Saatgut ermöglichen“, so Kommissionsvizepräsident Frans Timmermans, der für die Umsetzung des Green Deal verantwortlich ist.
Bei der Vorstellung des Vorschlags vor Reportern erwähnte Timmermans einige seiner Hauptmerkmale, wie die Festlegung neuer Nachhaltigkeitsanforderungen für das Fortpflanzungsmaterial aller Pflanzen sowie einige Mindestbedingungen für den Anbau von Sorten, die beispielsweise bei der Verwendung in Nutzpflanzen gegenüber Herbiziden tolerant sind Drehung.
Herbizidtolerante Sorten waren einer der umstrittensten Aspekte dieser Reform, da Saatgut, das auf Resistenz gegen chemische Herbizide gezüchtet oder manipuliert wird, häufig zu einem erhöhten Einsatz von Pestiziden führt.
„Das mögliche Risiko eines erhöhten Einsatzes von Pestiziden aufgrund von Pflanzenvariationen muss für alle Pflanzen angegangen werden“, sagte Timmermans und fügte hinzu, dass die Mindestbedingungen auf den neuesten wissenschaftlichen und technischen Erkenntnissen basieren würden.
Haupteigenschaften
Der Gesetzesvorschlag zu PRM befasst sich mit der sogenannten Sortenregistrierung, bei der es sich um die Auflistung eines neuen Pflanzenmaterials handelt, sobald dessen Eigenschaften bestätigt wurden.
Außerdem wird die Zertifizierung von Pflanzenvermehrungsmaterial gestärkt, indem Inspektionen auf den Feldern, auf denen das Saatgut erzeugt wird, und die Prüfung des Saatguts vor seiner Marktzulassung geregelt werden.
In diesem Sinne plant die EU strengere Regeln für die Registrierung neuer PRM, unter Berücksichtigung lokaler Bedingungen wie etwa der „Erhaltungssorten“.
Der Kommissionsvorschlag enthält auch einige angepasste Regeln für Bio-Sorten, um das Erreichen des EU-Ziels zu erleichtern, bis 2030 mindestens 25 % der landwirtschaftlichen Nutzfläche der EU ökologisch bewirtschaftet zu haben.
Der andere Schwestervorschlag befasst sich mit forstlichem Vermehrungsmaterial und behält die Grundsätze der Registrierung von „Elternbäumen“ und der Zertifizierung aus dem vorherigen Rahmen bei.
„Die neuen Regeln für Waldvermehrungsmaterial werden Förster dabei unterstützen, den richtigen Baum am richtigen Ort zu pflanzen und dazu beitragen, unser Ziel von 3 Milliarden neuen Bäumen bis 2030 zu erreichen“, sagte Timmermans.
Die Bereitstellung nationaler Notfallpläne soll eine ausreichende Versorgung der Wiederaufforstungsgebiete mit Waldvermehrungsmaterial nach extremen Wetterereignissen, Bränden und Schädlingsausbrüchen sicherstellen.
Die EU-Exekutive hat in den Vorschlag auch Regeln zur Erleichterung der Erhaltung gefährdeter forstlicher genetischer Ressourcen aufgenommen, um die genetische Vielfalt von Bäumen zu verbessern.
Erste Reaktionen
Der Vorschlag wurde von der Europäischen Landbesitzerorganisation (ELO) in einer Erklärung als „besonders wichtig für die Modernisierung des Sektors und die wirksame Reaktion auf die Herausforderungen des Klimawandels, mit denen Landverwalter konfrontiert sind“ begrüßt.
Der EU-Saatgutindustrieverband Euroseeds erkannte an, wie wichtig es sei, dass die Säulen der erfolgreichen bestehenden Gesetzgebung in dem Vorschlag beibehalten wurden.
„Europa ist heute der weltweit führende Entwickler und Exporteur von Saatgut. Es ist gut zu sehen, dass die Grundlage dieses Erfolgs im Vorschlag der Kommission verankert ist“, sagte Euroseeds-Generalsekretär Garlich von Essen.
Die Hauptsorge des Wirtschaftsverbandes liegt in einigen Ausnahmen und geringeren Qualitätsanforderungen für einige Produkte, die der Einhaltung fairer Regeln und der Qualitätssicherung für alle Lieferanten zuwiderlaufen könnten.
Kampagnengruppen und NGOs nahmen eine kritischere Haltung ein und beklagten einen Angriff auf die Saatgut- und Nutzpflanzenvielfalt in Europa.
Für Arche Noah, einen Verein zur Erhaltung und Verbreitung der Kulturpflanzenvielfalt, erlaubt der Vorschlag Landwirten nur, ihr Saatgut in kleinen Mengen und unter bestimmten Bedingungen auszutauschen, was die Schaffung öffentlicher Genbanken, privater Sammlungen und Saatgutinitiativen verhindert.
„Der Entwurf verweigert den Landwirten ihr Recht auf Aussaat! Wichtige Alternativen zu Industriesaatgut werden zerstört. „Unsere Landwirte wollen selbst entscheiden können, welches Saatgut sie kaufen und anbauen, nicht zuletzt, um ihre Felder an die Klimakrise anzupassen“, sagte Magdalena Prieler, Politikreferentin von ARCHE NOAH in Brüssel.
[Edited by Nathalie Weatherald]
