Die Europäische Kommission hat ihre Mitteilung zu Düngemitteln vorgestellt, in der sie eine Reihe von Maßnahmen umreißt, die darauf abzielen, die sofortige Verfügbarkeit und Erschwinglichkeit des wichtigsten Inputs inmitten der durch den Ukraine-Krieg verursachten Störungen sicherzustellen.
Das mit Spannung erwartete Kommunikationdas am Mittwoch (9. November) von der EU-Exekutive vorgestellt wurde, kommt im Zuge der russischen Invasion in der Ukraine, die Schockwellen durch den Agrar- und Lebensmittelsektor der EU geschickt und die Düngemittelpreise in die Höhe schnellen ließ.
Die Mitteilung bietet zwar keine Legislativvorschläge, aber einen umfassenden Spielplan mit kurz- und langfristigen Maßnahmen zur Stärkung der Düngemittelindustrie in der EU, während gleichzeitig Möglichkeiten untersucht werden, die EU-Landwirte weniger abhängig von Düngemitteln zu machen.
Vizepräsident Frans Timmermans betonte die Auswirkungen der russischen „Waffenrüstung“ von Gas und betonte die Notwendigkeit, schnell zu handeln, um den Sektor zu schützen.
„Je effizienter wir sind und je schneller wir auf Alternativen für Mineraldünger umsteigen, desto weniger sind wir von fossilen Brennstoffen abhängig und desto widerstandsfähiger wird unser Ernährungssystem“, sagte er auf der Rückseite der Präsentation der Mitteilung.
Unterdessen betonte EU-Landwirtschaftskommissar Janusz Wojciechowski die Bedeutung dieser Mitteilung für die Landwirte, die von den steigenden Düngemittelkosten schwer getroffen wurden.
„Wir können angesichts dieser Situation nicht untätig bleiben“, betonte er und fügte hinzu, dass eine rentable Produktion von Düngemitteln in der EU eine „Schlüsselvoraussetzung für unsere strategische Autonomie und unseren anhaltenden Beitrag zur globalen Ernährungssicherheit“ sei.
Was gibt’s Neues?
Konkret kündigt die Mitteilung den Start von zwei neuen Initiativen an; eine neue Marktbeobachtungsstelle zur Verbesserung der Markttransparenz und eine neue Herausforderung des Europäischen Innovationsrates für eine widerstandsfähige Landwirtschaft.
Dieser Innovationsrat stellt 65 Millionen Euro zur Verfügung, um AgTech-Start-ups bei der schnellen Entwicklung von „Deep-Tech-Innovationen zur Aufrechterhaltung und Verbesserung des Ernteertrags mit umweltfreundlichen Technologien“, insbesondere im Bereich der Düngung, zu unterstützen.
Beide Initiativen sollen 2023 starten.
Zeig mir das Geld
Neben der Ermutigung der Mitgliedsstaaten, Düngemittelhersteller im Falle einer Gasrationierung zu priorisieren, stellt die Mitteilung eine Reihe von Optionen vor, um Betroffene finanziell zu unterstützen.
Dazu gehören finanzielle Unterstützungen, die durch Maßnahmen wie Windfall- und Solidaritätsabgaben generiert werden.
In der Zwischenzeit stützt sich die Mitteilung auch stark auf staatliche Beihilfen, um Landwirten und Düngemittelherstellern spezifische Unterstützung zu bieten.
„Es gibt keine andere Möglichkeit, als die staatliche Beihilfe in dieser sehr schwierigen Situation zu genehmigen“, erklärte Kommissar Wojciechowski in einer Pressekonferenz nach der Vorstellung der Mitteilung und betonte, dass dies notwendig sei, um sowohl Landwirte als auch Düngemittelhersteller zu unterstützen.
Die Landwirte werden von der jüngsten Entscheidung der Kommission profitieren können, die Obergrenze für Beihilfen im Rahmen des vorübergehenden Krisenrahmens auf die Rekordhöhe von 250.000 EUR anzuheben.
Auf der Produktionsseite profitieren Düngemittelhersteller unterdessen von höheren Beihilfeintensitäten und Beihilfebeträgen von bis zu 150 Mio. EUR, sofern sie die Förderkriterien erfüllen.
Für Unternehmen, die größere Beihilfebeträge erhalten, legt die Mitteilung fest, dass diese Beihilfen an Verpflichtungen geknüpft werden, „einen Weg zur Verringerung des CO2-Fußabdrucks des Energieverbrauchs und zur Umsetzung von Energieeffizienzmaßnahmen zu ebnen“.
Auch die öffentliche Hand kann Düngemittel kaufen und den Landwirten günstiger anbieten, Kommissar Wojciechowski präsentierte sich als Win-Win für alle Beteiligten.
„Die Produzenten haben die Garantie, dass sie es verkaufen können, und die Landwirte erhalten billigere Düngemittel“, sagte er und fügte hinzu, dies könne „sehr effektiv“ sein.
Längerfristig betont die Mitteilung die Rolle des Agrarsubventionsprogramms der EU, der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP).
Über die nationalen Strategiepläne der GAP (siehe unten für weitere Details), Von den Mitgliedstaaten wird erwartet, dass sie Änderungen einführen, um den Landwirten zu helfen, Düngemittel effizienter und nachhaltiger zu verwenden, einschließlich der Erleichterung des Zugangs zu organischen Düngemitteln und Nährstoffen aus recycelten Abfallströmen.
Internationale Wirkung
Im internationalen Bereich enthält die Mitteilung auch Verpflichtungen zur Zusammenarbeit mit ausgewählten EU-Partnerländern, einschließlich des Angebots von Unterstützung Förderung von „Alternativen zu mineralischen Düngemitteln auf der Grundlage einer nachhaltigen Bewirtschaftung der Bodenfruchtbarkeit.
Dazu gehört auch die Verpflichtung, sich der Global Fertilizers Challenge anzuschließen. Diese Herausforderung, die auf dem Major Economies Forum im Juni 2022 ins Leben gerufen wurde, zielt darauf ab, Versorgungsengpässe bei Düngemitteln durch ein besseres Nährstoffmanagement, eine effizientere Nutzung von Düngemitteln, alternative Anbaumethoden und Alternativen zu mineralischen Düngemitteln zu lindern.
Die Kommission wird außerdem Diskussionen über Transparenzverbesserungen einleiten, einschließlich der Vermeidung von Ausfuhrbeschränkungen für den Düngemittelhandel in der Welthandelsorganisation (WTO), um auf der nächsten Ministerkonferenz Ergebnisse zu erzielen.
[Edited by Nathalie Weatherald]