Die Minister werden „in wenigen Tagen“ eine Einigung über ein wichtiges Migrationsgesetz erzielen, sagte EU-Migrationskommissarin Ylva Johansson vor Journalisten nach einem Treffen der EU-Innenminister am Donnerstag (27. September), obwohl weiterhin erhebliche Meinungsverschiedenheiten über wichtige Teile des Dossiers bestehen .
Die Krisenmanagementverordnung ist ein zentraler Bestandteil des sogenannten Migrations- und Asylpakts, eines Pakets von zehn Gesetzgebungsdossiers, die die EU-Institutionen vor dem Ende des Gesetzgebungsmandats im Juni 2024 verabschieden wollen.
Der Pakt ist der zweite Versuch der europäischen Institutionen innerhalb von zehn Jahren, einen gemeinsamen Rahmen für das EU-Migrationsmanagement zu schaffen. Laut einem im letzten Jahr vereinbarten Fahrplan der EU-Institutionen muss das Paket vor Mitte Februar 2024 genehmigt werden, um rechtzeitig verabschiedet zu werden.
Die Krisenmanagementverordnung würde einen gemeinsamen EU-Ansatz schaffen, wenn der Kontinent damit konfrontiert wird, dass eine große Zahl von Menschen in kurzer Zeit die europäische Grenze erreicht.
Meinungsverschiedenheiten
Es bestehen jedoch weiterhin erhebliche Meinungsverschiedenheiten. Euractiv erfuhr aus diplomatischer Quelle, dass zu Beginn der Woche starker Widerstand gegen den Gesetzentwurf aus Ungarn, Polen, der Tschechischen Republik, Deutschland und den Niederlanden kam.
Während die meisten östlichen Länder den Vorschlag insgesamt ablehnen. Deutschland und die Niederlande waren sich in zwei Punkten nicht einig: der sogenannten „Instrumentalisierung“ und der Streichung einer Ausnahme für Kinder unter 12 Jahren von den regulären Asylverfahren.
Instrumentalisierung beschreibt Fälle, in denen Nicht-EU-Länder wie Russland und Weißrussland die Ankunft einer großen Zahl von Menschen an den EU-Grenzen in kurzer Zeit fördern und erleichtern, wie dies Anfang 2022 in Weißrussland und im Juni desselben Jahres in Weißrussland der Fall war Marokko.
Am Montagabend (25. September) schienen die EU-Regierungen eine Ausnahme für solche Fälle in die Krisenmanagementverordnung aufgenommen zu haben, teilte eine diplomatische Quelle gegenüber Euractiv mit, und am Mittwoch teilte die deutsche Regierung Journalisten mit, dass sie das Gesetz nun unterstützen werde.
Am Donnerstag äußerte Italien Zweifel an der Gesetzgebung.
Eine diplomatische Quelle teilte Euractiv mit, dass der italienische Innenminister Matteo Piantedosi nicht damit einverstanden sei, NGOs vom Vorwurf der „Instrumentalisierung“ auszunehmen.
Unterdessen bestätigte der italienische Außenminister Antonio Tajani gegenüber der Bundesregierung, dass auch Italien beabsichtige, dem Gesetz zuzustimmen, es aber „mehr Zeit“ benötige.
Die Spannung eskaliert
Besonders heikel ist die Situation seit letzter Woche, als das Europäische Parlament beschlossen hat, die Trilogverhandlungen zu zwei wichtigen Dossiers des Migrationspakts (der Änderung von Eurodac und der Screening-Verordnung) zu blockieren, bis die EU-Minister ihren Standpunkt zur Krisenmanagement-Verordnung festgelegt haben.
Nach der Ankündigung erfuhr Euractiv aus diplomatischer Quelle, dass sich die EU-Minister dann verpflichten wollten, die Situation zu lösen und die Verhandlungen wieder auf den richtigen Weg zu bringen.
Am Montag ging der Berichterstatter des Europäischen Parlaments für Krisenmanagement, Juan Fernando Lopez Aguilar, noch weiter und drohte, den gesamten Pakt zu blockieren, wenn die EU-Minister keine wesentlichen Schritte nach vorne unternehmen.
Nächste Schritte
Die Krisenmanagementverordnung muss von den 27 Mitgliedstaaten mit qualifizierter Mehrheit verabschiedet werden. Anschließend werden die Minister Verhandlungen mit dem Europäischen Parlament aufnehmen, um eine endgültige Einigung zu erzielen.
Laut einer von Euractiv konsultierten diplomatischen Quelle könnte die Krisenverordnung mit qualifizierter Mehrheit „auch ohne die Stimme Italiens“ angenommen werden.
[Edited by Benjamin Fox]
