In einer Rede vor dem Europäischen Parlament drängte Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen darauf, „gemeinsamen Verteidigungsbeschaffungen“ Vorrang einzuräumen, um der europäischen Verteidigungsindustrie die Gewissheit zu geben, dass sie Käufer für ihre erhöhte Produktion finden kann.
„Um sicherzustellen, dass es über die ausreichende Materialmenge und die technologische Überlegenheit verfügt, die wir möglicherweise in Zukunft benötigen, müssen wir unsere verteidigungsindustriellen Kapazitäten in den nächsten fünf Jahren auf Hochtouren bringen“, sagte von der Leyen am Mittwoch (28. Februar) in Straßburg.
„Im Mittelpunkt muss dabei ein einfaches Prinzip stehen: Europa muss mehr ausgeben, besser ausgeben, europäisch ausgeben.“
Eine Möglichkeit, dies zu erreichen, sei, sagte sie, „der gemeinsamen Beschaffung von Verteidigungsgütern Vorrang einzuräumen, so wie wir es bei Impfstoffen oder Erdgas getan haben“, wobei die Europäische Kommission Verträge mit der Industrie abschließt, um zu garantieren, dass die Mitgliedstaaten ihre Produkte kaufen.
Die Idee wurde bereits von Binnenmarktkommissar Thierry Breton angedeutet, der sagte, die Kommission könne Wege finden, um das Risiko der Investitionen der Industrie in Fertigungs- und Produktionskapazitäten zu verringern, während sie darauf warte, dass die Regierungen Aufträge erteilen.
Von der Leyen sagte auch, es sei „an der Zeit, ein Gespräch darüber zu beginnen, die unerwarteten Gewinne aus eingefrorenen russischen Vermögenswerten zu nutzen, um gemeinsam militärische Ausrüstung für die Ukraine zu kaufen“.
Die Kommission wird in den kommenden Wochen ihre europäische Verteidigungsindustriestrategie (EDIS) und ihr europäisches Verteidigungsindustrieprogramm (EDIP) vorstellen, von der gemeinsamen Forschung bis hin zu Eigenverantwortung und einem EU-Verteidigungsbinnenmarkt.
Die ersten Details, berichtet von Bloomberg, zeigen, dass erwartungsgemäß ein Großteil der vorgeschlagenen Maßnahmen bereits in der EU-Exekutivkonsultation mit der Industrie im vergangenen Jahr skizziert wurde.
Es wird erwartet, dass es einen europäischen Mechanismus für den Verkauf von Waffen, die Finanzierung von Flaggschiff-Rüstungsprojekten, eine Mehrwertsteuerbefreiung für Konsortien der Mitgliedsstaaten, die gemeinsam in Europa beschaffen, Maßnahmen zur Anpassung europäischer Ausrüstungsangebote und der Nachfrage der Länder nach nationaler und gemeinsamer Beschaffung sowie sichere Lieferketten umfassen wird , Änderungen in der strengen Anti-Waffen-Kreditvergabepolitik der Europäischen Investitionsbank (EIB).
Dies geschieht zu einer Zeit, in der die russische Invasion in der Ukraine die Abhängigkeit Kiews von anderen Ländern bei der Lieferung von Verteidigungsgütern deutlich machte, nachdem in ganz Europa nach dem Kalten Krieg jahrelang zu wenig investiert und die Industrialisierung stagniert hatte.
„Putin nutzte die Friedensdividende, um sich auf seinen Krieg vorzubereiten. Dadurch ist die Welt so gefährlich wie seit Generationen“, betonte von der Leyen.
Um mehr, besser und europäisch auszugeben, müssen wir, wie der Präsident sagte, „gemeinsam ein starkes Signal an die Branche senden“.
„Deshalb werden wir prüfen, wie wir beispielsweise Abnahmeverträge ermöglichen können – sie erfordern Sicherheit und das Wissen, dass die Produkte abgenommen werden – oder Vorabkaufverträge, bei denen wir Garantien bieten“, erklärte von der Leyen.
„Dies würde unseren Unternehmen der Verteidigungsindustrie langfristig sehr stabile Aufträge und Vorhersehbarkeit geben.“
Unter Vorabkaufvereinbarungen versteht man Verträge, mit denen die Kommission die COVID-19-Impfstoffe im Namen der Mitgliedstaaten beschaffte, die dann verpflichtet waren, diese zu kaufen und zu liefern.
Bei der Abnahmevereinbarung handelt es sich um ein Versprechen an die Unternehmen, die Produkte zu kaufen, wenn diese noch nicht hergestellt wurden.
Beides sind Möglichkeiten, Unternehmen einen Überblick über Bestellungen und Käufe zu verschaffen und sind von entscheidender Bedeutung für den Zugang zu Krediten von Banken, um in dringend benötigte Produktionskapazitäten zu investieren.
Die EU-Exekutive würde daher auch die Rolle eines Beschaffungsagenten zwischen Ländern und Industrien übernehmen.
Die gemeinsame Beschaffung von Verteidigungsgütern, sagte der Kommissionspräsident, „wird dazu beitragen, die Fragmentierung zu verringern und die Interoperabilität zu erhöhen“, zwei traditionelle Argumente, mit denen die EU-Exekutive die Länder zu einer stärkeren Zusammenarbeit im Verteidigungsbereich drängen will.
Langfristig könnte dieser Schritt genutzt werden, um die Fabriken „immer warm“ zu halten – also für den Fall eines erneuten Konflikts einsatzbereit zu halten, selbst wenn die Notwendigkeit, die Ukraine zu beliefern und die europäischen Lagerbestände aufzufüllen, wegfallen würde.
„Die Risiken eines Krieges sollten nicht übertrieben werden, aber man sollte darauf vorbereitet sein, und das beginnt mit der dringenden Notwendigkeit, die Streitkräfte der Mitgliedstaaten wieder aufzubauen, aufzufüllen und zu modernisieren“, sagte von der Leyen.
Sie forderte die EU-Länder auf, ihre Streitkräfte „wieder aufzubauen, aufzufüllen und zu modernisieren“, „die nächste Generation kampfsiegfähiger Einsatzfähigkeiten zu entwickeln und herzustellen“ und „sicherzustellen, dass sie über die ausreichende Menge an Material und die technologische Überlegenheit verfügen, die wir benötigen.“ Bedarf in der Zukunft“.
Die Steigerung der Verteidigungsproduktion des Blocks in Europa steht seit Beginn des Krieges in der Ukraine auf der Agenda der Kommission.
Aber es hat an Bedeutung gewonnen, da Washingtons Militärpakete im Kongress blockiert wurden und die Europäer Spenden sammeln mussten, um Kiews Bemühungen aufrechtzuerhalten, die zunehmend unter einem Mangel an Arbeitskräften und Munition leiden.
Von der Leyen sagte, sie fühle sich durch die Worte der Präsidentin der Europäischen Investitionsbank Nadia Calviño ermutigt, „dass die EIB bereit ist, mehr zu tun, um zu gemeinsamen Projekten beizutragen, die die europäische Verteidigungsindustrie ankurbeln, und ich fordere die Mitgliedstaaten auf, diesen Vorschlag zu unterstützen.“ .
[Edited by Zoran Radosavljevic]