Die Europäische Kommission hat angekündigt, dass sie ein weiteres Unterstützungspaket für EU-Landwirte erwägt, die von einem Zustrom ukrainischer Agrarprodukte betroffen sind, nachdem Polen, Ungarn und die Slowakei beschlossen haben, den Import von Agrarprodukten aus der Ukraine zu verbieten.
„Wir arbeiten jetzt an einem zweiten Maßnahmenpaket, bei dem wir diese Länder, die von den Beiträgen aus der Ukraine betroffen sind, weiterhin unterstützen würden“, sagte ein Sprecher der Kommission während der täglichen Pressekonferenz der EU-Exekutive am Montag (17. April).
Ein erstes 56-Millionen-Euro-Paket zur Unterstützung Polens, Bulgariens und Rumäniens wurde Ende März von den Mitgliedstaaten vereinbart und durch eine Finanzausstattung von 450 Millionen Euro pro Jahr finanziert, die im Agrarreservefonds des EU-Agrarsubventionsprogramms enthalten ist.
Das Paket reichte jedoch nicht aus, um die polnischen Bauern zu besänftigen, die mit Gewalt auf die Straße gingen, was schließlich zur Entlassung des ehemaligen Landwirtschaftsministers Henryk Kowalczyk führte.
Da ein zweites Paket „noch in Diskussion“ ist, lehnte es die Kommission ab, weitere Einzelheiten zu Betrag, Zeitplan oder Zuteilungskriterien hinzuzufügen.
Die EU-Exekutive wies jedoch darauf hin, dass das erste Paket „sehr schnell ausgelöst“ wurde.
„Es war eine ziemlich schnelle Annahme, wir würden dasselbe für die zweite Unterstützungsmaßnahme erwarten“, sagte der Sprecher und fügte hinzu, dass die Kommission „die Auswirkungen dieses Anstiegs der Importe auf die Frontländer berücksichtigt“.
Die Ankündigung erfolgt auf der Grundlage von Nachrichten, dass Ungarn und Polen, die an die Ukraine grenzen, die einseitige Entscheidung getroffen haben, die Einfuhr von landwirtschaftlichen Produkten wie Getreide und Geflügel zu verbieten, wobei Bulgarien ihnen dicht auf den Fersen ist. Inzwischen ist die Wächter berichtet, dass die Slowakei nun ein eigenes Verbot eingeleitet hat.
Die Spannungen entstanden nach einem erheblichen Zustrom ukrainischer Agrargüter in benachbarte EU-Länder, dank einer Kombination aus der EU-Initiative „Solidaritätsspuren“, um der Ukraine dabei zu helfen, Agrarrohstoffe über alle möglichen Routen zu exportieren, und einem vorübergehenden Handelsliberalisierungsplan, der Zölle und Quoten für Agrarerzeugnisse aussetzte. Lebensmittelimporte aus der Ukraine.
Dies hat in den benachbarten EU-Ländern zu erheblicher Bestürzung geführt, die Alarm schlugen, weil sie im September 2022 vom Getreidemarkt ausgepreist wurden.
Reuters berichtete, dass Kiew nun hofft, den Lebensmittel- und Getreidetransit über Polen als „einen ersten Schritt“ zur Beendigung von Importverboten bei Gesprächen, die am Montag in Warschau begannen, wieder zu eröffnen.
Rechtsgrundlage „unklar“ für die Kommission, aber nicht für Sachverständige
Obwohl der Handel ausschließlich in die Zuständigkeit der EU falle, sei noch nicht klar, ob die Entscheidungen aus Warschau und Budapest gegen EU-Recht verstoßen, sagte der Sprecher.
„Wir sind bereits mit den zuständigen Behörden in Kontakt […] um den Umfang der Maßnahmen und die Rechtsgrundlage richtig zu verstehen, weil wir darüber keine vollständige Klarheit haben“, sagte der Sprecher und fügte hinzu, es sei „zu früh, um mögliche Optionen zu antizipieren“.
Stattdessen gehe es derzeit vor allem um Deeskalation.
„Es ist nicht unser Ziel, der Bevölkerung in der EU Schwierigkeiten zu bereiten, während wir die Ukraine unterstützen, also geht es nicht um Sanktionen“, sagte der Chefsprecher der Kommission, Eric Mamer, und fügte hinzu, dass es stattdessen darum gehe, „Lösungen zu finden“.
Für Rechtsexperten wie Alberto Alemanno, Professor für EU-Recht an der HEC Paris, bedeutet diese Zurückhaltung, mit dem Finger zu zeigen, dass sich die Kommission ihrer Verantwortung entzieht.
„[This is a] ein weiterer Beleg für die mangelnde Bereitschaft der Kommission, ihre Pflichten als Hüterin der Verträge zu erfüllen“, sagte er gegenüber EURACTIV.
„Es geht nicht darum, Verstöße sofort einzuleiten, sondern auch öffentlich zu signalisieren, dass der Staat verstößt, und damit ein Verwaltungsverfahren einzuleiten, das dann bei anhaltender Nichteinhaltung eine Beschwerde einleiten kann“, fügte er hinzu.
Die der Kommission zur Verfügung stehende Option umfasst ein Aufforderungsschreiben gemäß Artikel 258 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV). „[It] scheint mir die einzige Option“, sagte Alemanno.
Unterdessen nannte David Kleimann, EU-Handelsexperte bei der in Brüssel ansässigen Wirtschaftsdenkfabrik Bruegel, dies ein „gut einstudiertes Gespräch“ zwischen der Kommission und den Mitgliedstaaten, das darauf abzielte, Druck auf die EU-Exekutive auszuüben, um die Handelsbedingungen zu ändern Vereinbarung.
Daher schätzte er, dass diese Beschränkungen wahrscheinlich nur eine Frage von Tagen dauern werden, gerade lange genug, um einen „robusten Austausch“ zwischen den beiden Parteien zu ermöglichen.
Darüber hinaus sagte Kleimann gegenüber EURACTIV, dass es zwar eher unwahrscheinlich ist, dass der EU-Gerichtshof eine Rechtfertigung für das Verbot Ungarns und Polens findet, die Kommission aber „wahrscheinlich kein Interesse an einer rechtlichen Eskalation hat“.
Stattdessen werde man sich eher auf praktische Lösungen konzentrieren, die auf eine Lösung und Zusammenarbeit hinarbeiten, als auf Sanktionen, fügte er hinzu.
[Edited by Gerardo Fortuna/Zoran Radosavljevic]