Der EU-Haushalt kann einen großen Beitrag dazu leisten, den Mitgliedstaaten dabei zu helfen, ehrgeizigere Ziele bei der energieeffizienten Renovierung von Gebäuden zu erreichen. Aber das Geld muss sinnvoll ausgegeben werden, schreibt Adrian Joyce.
Adrian Joyce ist Leiter der Renovate Europe Campaign.
Mit explodierenden Energiepreisen und undichten Gebäuden in Europa, die einen hohen Energieverbrauch von 40 % aufweisen, ist Business as usual nicht mehr akzeptabel. Größere Maßnahmen bei Gebäuden sind unvermeidlich, wenn wir die EU effektiv von ihrer russischen Energieabhängigkeit entwöhnen wollen.
Der Gebäudesektor bleibt der Klimasektor mit der größten Investitionslücke, um seine Ziele zu erreichen. Also, wo soll das Geld herkommen, um dies zu realisieren?
Geben Sie die ein Mehrjähriger Finanzrahmen (MFR)
Die Mittel des MFR belaufen sich auf rund 1 Billion Euro, die im Zeitraum 2021-2027 ausgegeben werden sollen. Es ist ein sehr großer Geldtopf, der den Mitgliedstaaten seit dem 1st Januar 2021, aber noch weitgehend unbeansprucht.
Da nur 6 Partnerschaftsvereinbarungen genehmigt und noch keine operationellen Programme vereinbart wurden, ist es jetzt an der Zeit, die richtigen Entscheidungen zur Kohäsionsfinanzierung zu treffen.
Während sich die klammen Mitgliedstaaten bemühen, diese Kohäsionsdokumente bis Ende des Jahres genehmigen zu lassen, um zusätzliche Finanzierungsquellen zu eröffnen, hat der im letzten Monat veröffentlichte REPowerEU-Plan eine gemeinsame Wahrheit klargestellt: die bessere Verbindung der Punkte zwischen dem Regulierungsrahmen und den Wirtschaftsreformen und die Finanzierung ist der einzige Weg, wenn wir unser gemeinsames Ziel erreichen wollen, die Abhängigkeit der EU von importierten fossilen Brennstoffen aus Russland zu verringern.
Was bedeutet das für Gebäude?
In Bezug auf den regulatorischen Rahmen forderte REPowerEU in seinem EU-Sparplan höhere Ambitionen für Gebäude in den Richtlinien zur Energieeffizienz (EED) und zur Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (EPBD), die derzeit überprüft werden – zum Beispiel durch die Stärkung der Tiefe und des Umfangs der Mindestenergie Leistungsstandards (MEPS).
Zu den Wirtschaftsreformen und der Finanzierung erklärte REPowerEU ausdrücklich, dass die Mitgliedstaaten die länderspezifischen Empfehlungen des Europäischen Semesters 2022 (die zusammen mit dem REPowerEU-Plan veröffentlicht wurden) bei der Programmierung der kohäsionspolitischen Fonds 2021–2027 und bei allen potenziellen neuen „REPowerEU „Kapitel, die die Mitgliedstaaten ihren Aufbau- und Resilienzplänen hinzufügen können.
Lesen Sie sich diese länderspezifischen Empfehlungen schnell durch, und „energetische Renovierung“ ist eine Schlüsselempfehlung in jedem der 27 Länderberichte.
Diese Koordination zwischen Investitionen und Reformen, die in die gleiche Richtung drängen und mit den Nationalen Aufbau- und Resilienzplänen effektiv getestet wurden, ist von entscheidender Bedeutung.
Wie also diese MFR-Mittel am besten für Gebäude einsetzen?
Der Europäische Fonds für regionale Entwicklung (EFRE), der Kohäsionsfonds (KF) und der Europäische Sozialfonds Plus (ESF+) können für Gebäude einen großen Unterschied machen. Aber eindeutig wird die MFR-Finanzierung allein (oder irgendein einzigartiger öffentlicher EU-Finanzierungsmechanismus in dieser Angelegenheit) nicht ausreichen, um die Renovierung in der gesamten EU in dem Tempo zu beschleunigen, das erforderlich ist, um unsere Klimaziele zu erreichen.
Aus diesem Grund ist es so wichtig, dass die operationellen Programme so gestaltet und umgesetzt werden, dass langfristig ein Renovierungsmarkt über das Ende des Programmzeitraums hinaus geschaffen und aufrechterhalten wird.
Angeln lernen
Bei der Fertigstellung der operationellen Programme in den kommenden Monaten müssen die Mitgliedstaaten versuchen, die MFR-Mittel in erster Linie als Startkapital zu verwenden, um private Finanzierungen anzuziehen und zu mobilisieren.
Partnerschaften mit anderen Finanzierungsströmen, sei es auf nationaler oder EU-Ebene, müssen auch für operationelle Programme ernsthaft in Betracht gezogen werden, was dazu beitragen wird, die vollständige Komplementarität mit den langfristigen Renovierungsstrategien und das Erreichen der EU-Klimaneutralitätsziele sicherzustellen.
Schließlich muss die MFR-Finanzierung während der Durchführungsphase ihr volles Potenzial ausschöpfen.
Dies bedeutet, der lokalen Bevölkerung lautstark die vielfältigen Vorteile der energetischen Sanierung für die Gebäudenutzer und die Gesellschaft im Allgemeinen bei der Schaffung von Arbeitsplätzen, der Bekämpfung von Energieknappheit und der Verringerung der Luftverschmutzung mitzuteilen – dies wird dazu beitragen, breitere Unterstützung zu gewinnen und die Wirkung vor Ort zu verstärken.
Die Maximierung der MFR-Finanzierung bedeutet jedoch auch eine bessere Nachverfolgung und Datenerfassung aus jedem gebäudebezogenen Programm – dies ist ein entscheidender Schritt zur Schaffung eines Renovierungsmarktes mit mehr Beteiligung und Investitionen des Privatsektors.
Die EU und ihre Mitgliedstaaten müssen alle ihnen zur Verfügung stehenden Ressourcen (sowohl Regulierungs- als auch Finanzierungsinstrumente) nutzen, um den Energiebedarf in Gebäuden zu senken. Dazu gehören Mittel aus dem MFR, von denen ein Großteil noch nicht in Anspruch genommen wurde.
Aber die Sicherstellung, dass die Kohäsionsfinanzierung sinnvoll ausgegeben wird, in guter Abstimmung mit anderen (privaten) Renovierungsfinanzierungsströmen und zur Unterstützung eines starken Regulierungsrahmens für Gebäude, muss der richtungsweisende Leuchtturm für eine nachhaltige Zukunft sein.