Die EU entwickelt derzeit ihre potenziell bahnbrechende Corporate Sustainability Due Diligence Directive (CSDDD). Die CSDDD legt Anforderungen an Unternehmen fest, die auf dem EU-Markt tätig sind, um menschenrechtliche und umweltbezogene Sorgfaltspflichten in ihren Wertschöpfungsketten zu erfüllen. Diese ehrgeizige Richtlinie hat das Potenzial, die Arbeitsbedingungen und Lebensgrundlagen von Millionen von Arbeitnehmern und Kleinbauern sowie deren Familien zu verbessern.
Von Catarina Vieira (Solidaridad), Elena Lunder (Fair Trade Advocacy Office), Fanny Gauttier (Rainforest Alliance) und Meri Hyrske-Fischer (Fairtrade International).
In ihrer jetzigen Form berücksichtigt die Richtlinie jedoch nicht die Bedürfnisse der großen und wesentlichen Gruppe von Kleinbauern, die weltweit am Anfang landwirtschaftlicher Wertschöpfungsketten steht. Kleinbauern sind täglich mit Menschenrechtsverletzungen konfrontiert und werden gleichzeitig zu Sündenböcken für zahlreiche Umweltprobleme. Wie also kann die CSDDD europäische Unternehmen besser ausrüsten, um mit Kleinbauern zusammenzuarbeiten, um diese Probleme anzugehen?
In Zusammenarbeit mit Solidaridad, Fairtrade International, dem Fair Trade Advocacy Office und der Rainforest Alliance organisierte die Arbeitsgruppe für verantwortungsvolles unternehmerisches Handeln kürzlich eine Veranstaltung im Europäischen Parlament. Wir haben fünf Kleinbauern aus der ganzen Welt eingeladen, ihre Erfahrungen auszutauschen und bei der Beantwortung dieser Frage zu helfen. Die Einladung ins Europäische Parlament erfolgte durch die Abgeordneten Heidi Hautala und Christophe Hansen.
Während das Parlament seine Position zu diesem entscheidenden Dossier fertigstellt, ist es wichtig, die wichtigsten Vorschläge der Koalition erneut hervorzuheben, die von den Kleinbauern veranschaulicht werden, die bei der Veranstaltung des Europäischen Parlaments anwesend waren.
Eine inklusive und gerechte CSDDD muss Folgendes sicherstellen: Unternehmen arbeiten mit allen Interessengruppen zusammen, um systemische Nachhaltigkeitsthemen anzugehen
„Wenn es Kinderarbeit gibt, werden die Bauern beschuldigt. Wenn es Zwangsarbeit gibt, haben es die Bauern getan. Abholzung? Es sind die Bauern.“ Daniel Amponsah, ein Kakaobauer aus Ghana, teilte seine Frustration.
Und er hat Recht. Kleinbauern haben oft die geringste Entscheidungsfreiheit: weniger Ressourcen für Investitionen, fehlende technische Unterstützung und begrenzter Zugang zu Krediten. Ihnen werden Probleme vorgeworfen, die oft nicht das Ergebnis ihrer eigenen Wahl, sondern fehlender Alternativen sind. Und von ihnen wird erwartet, dass sie die schwere Last übernehmen, sie zu lösen.
Wir dürfen nicht zulassen, dass die zusätzlichen Nachhaltigkeitsanforderungen der CSDDD für Unternehmen Kleinbauern in eine noch verletzlichere Position bringen. Stattdessen müssen die Unternehmen aktiv werden und dabei die volle Verantwortung übernehmen.
Es ist wahrscheinlich, dass die CSDDD Unternehmen dazu bringen wird, systemische Probleme wie Entwaldung und Kinderarbeit aufzudecken, während sie ihre Due Diligence durchführen. Der entscheidende Punkt ist, dass Due Diligence genau dazu dient, die Transparenz zu erhöhen und kontinuierliche und schrittweise Verbesserungen voranzutreiben, um diese Probleme partnerschaftlich anzugehen, und nicht, um sich von „riskanten“ Lieferanten zu lösen und die Beschaffung in „sicherere“ Bereiche zu verlagern.
In Übereinstimmung mit wichtigen internationalen freiwilligen Standards zur Sorgfaltspflicht muss die CSDDD klarstellen, dass von Unternehmen erwartet wird, dass sie weiterhin von Herstellern beziehen und diese dabei unterstützen, Verbesserungen in Bezug auf die von ihnen festgestellten nachteiligen Auswirkungen vorzunehmen. Zum Beispiel durch die Bereitstellung angemessener technischer und finanzieller Unterstützung.
Der Rückzug von Lieferanten muss verantwortungsbewusst und nur als letztes Mittel erfolgen, nachdem alle Versuche, negative Auswirkungen anzugehen, gescheitert sind. Ein Cut-and-Run-Ansatz wird Nachhaltigkeitsprobleme nicht lösen – er wird sie nur verschärfen.
Die Überprüfung von Einkaufspraktiken und Geschäftsmodellen ist Teil des Due-Diligence-Prozesses von Unternehmen
Kpomin Edi, eine Kakaobäuerin aus Côte d’Ivoire, sprach vor dem Europäischen Parlament über ihre Erfahrungen mit unlauteren Einkaufspraktiken. Sie erzählte, wie die Bauern in ihrer Genossenschaft mit großen Mengen unverkauften Kakaos zurückgelassen wurden, als die Händler den Vertrag, den sie unterzeichnet hatten, nicht einhielten, um nachhaltig produzierten Kakao zu kaufen, dessen Produktion teurer ist. So blieb ihnen nichts anderes übrig, als ihr Produkt als konventionellen Kakao günstiger zu verkaufen. Diese und ähnliche unlautere Praktiken sind in vielen Sektoren üblich, die durch ungleiche Machtverhältnisse entlang der Wertschöpfungskette gekennzeichnet sind.
Unternehmen müssen ihre negativen Auswirkungen angehen, indem sie sich ansehen, wie ihre Geschäftsmodelle und Einkaufspraktiken die gesamte Wertschöpfungskette beeinflussen. Wichtig ist, dass sich nicht nur NGOs dafür einsetzen. Große Kakaounternehmen, darunter Nestle und Mars Wrigley, stimmen darin überein, dass die Gesetzgebung Unternehmen dazu verpflichten sollte, ihre Einkaufsmodelle zu überprüfen.
Das existenzsichernde Einkommen ist ein Menschenrecht, das Unternehmen respektieren müssen
Pison Kukundakwe, ein Vertreter einer Kaffeebauernkooperative aus Uganda, teilte die Realität von Millionen von Kleinbauern auf der ganzen Welt: Die Einkommen der Produzenten sind zu niedrig. Viele Kaffeebauern in Uganda und anderen Anbauländern leben aufgrund niedriger und instabiler Preise weiterhin in Armut. Dies ist oft das Ergebnis unausgewogener Machtverhältnisse, die es den Landwirten unmöglich machen, einen besseren Preis auszuhandeln. Die negativen Auswirkungen des Klimawandels und in jüngerer Zeit gestiegene Lebenshaltungs- und Landwirtschaftskosten haben dem Feuer weiteren Brennstoff hinzugefügt. Landwirte können einen Rückgang ihrer Erträge feststellen und am Ende sogar unter den Produktionskosten produzieren.
Während die EU keinen Preis für Kaffee und andere Waren festlegen kann, muss die CSDDD anerkennen, dass Unternehmen das Einkommen durch Preisgestaltung und Einkaufspraktiken beeinflussen können. Der von der Kommission vorgeschlagene Text betrachtet einen existenzsichernden Lohn (der für Arbeitnehmer gilt) als ein Menschenrecht, das Unternehmen in Europa respektieren müssen. Außerdem muss sichergestellt werden, dass ein existenzsicherndes Einkommen (für Landwirte) den gleichen Stellenwert erhält. Dies ist der Schlüssel zu einer sinnvollen Bekämpfung der systemischen Armut in der Landwirtschaft.
Alle Unternehmen, unabhängig von ihrer Größe, müssen über die gesamte Wertschöpfungskette hinweg Due Diligence durchführen
Laut Pedro Marenja, Vertreter des Mosambique National Cotton Producers Forum, hängen in seinem Land 250.000 Familien von Baumwolle als Einkommensquelle ab. Niedrige Einkommen haben jedoch dazu geführt, dass Bauern und ihre Familien, insbesondere Mädchen und Frauen, in einem Kreislauf der Armut gefangen sind. Abgesehen von geschlechtsspezifischen Aspekten ist die Baumwollproduktion mit verschiedenen sozialen Herausforderungen sowie negativen Umweltauswirkungen verbunden.
Zwei Dinge sind entscheidend, damit die CSDDD im Baumwollsektor Wirkung zeigt:
- Vollständiger Umfang der Wertschöpfungskette: Einige Entscheidungsträger – und viele Lobbygruppen – sind der Meinung, dass Due Diligence nur bei den direkten Operationen europäischer Unternehmen oder bei den Lieferanten der ersten Ebene durchgeführt werden sollte. Dennoch gibt es in der gesamten Kette schwerwiegende Menschenrechtsverletzungen und Umweltrisiken. Mangelnde Nähe oder begrenzte Hebelwirkung können für Unternehmen kein Grund sein, die Hände von der Verantwortung zu waschen.
- Einbeziehung von KMU: Im aktuellen Vorschlag werden nur noch Agrar- und Textilunternehmen mit mehr als 250 Beschäftigten zur Sorgfaltspflicht verpflichtet. Die Modebranche wird jedoch von kleinen und mittleren Unternehmen dominiert. Wenn dieser Schwellenwert nicht geändert wird, wären bis zu 95 % der Textilunternehmen von diesen Verpflichtungen ausgenommen.
Alle Unternehmen in Europa, unabhängig von ihrer Größe, sollten sich für die Verbesserung der Menschenrechte und der Umweltbedingungen in ihrer gesamten Wertschöpfungskette einsetzen.
Es werden Partnerschaften mit Drittländern aufgebaut und Landwirte, die für den europäischen Markt produzieren, werden unterstützt
Napolean Ningkos, ein Palmölbauer und Präsident einer Organisation indigener Kleinbauern in Malaysia, betonte die intensive Prüfung des Palmölsektors aufgrund seiner Verbindungen zu Entwaldung, Landrechten und Arbeitsbedingungen. Für Kleinbauern der indigenen Gruppe der Dayak war die stetige Marktnachfrage nach Palmöl in Verbindung mit seinen häufigen Erträgen jedoch ein Weg aus der Armut. Sie wollen mit Regierungen und Unternehmen zusammenarbeiten, die sie dabei unterstützen, einen angemessenen Lebensunterhalt zu erzielen und gleichzeitig im Einklang mit der Natur zu produzieren.
Aber das ist leichter gesagt als getan. Bei der Gestaltung und Umsetzung der CSDDD muss die EU:
- Stellen Sie sicher, dass Unternehmen, die Due-Diligence-Prüfungen durchführen, verpflichtet sind, sinnvoll mit Rechteinhabern, einschließlich Kleinbauern, zusammenzuarbeiten und die freie, vorherige und informierte Zustimmung indigener Völker und lokaler Gemeinschaften zu respektieren.
- Engagieren Sie sich direkt mit den Interessengruppen, um Klarheit und Unterstützung für eine nachhaltige und integrative Umsetzung zu schaffen, einschließlich der Förderung des Dialogs zwischen Regierungen und Partnerschaften mit den Erzeugerländern.
Was kommt als nächstes?
Alle Augen sind jetzt auf den JURI-Ausschuss des Europäischen Parlaments gerichtet, der voraussichtlich im März über seinen Berichtsentwurf abstimmen wird. Diese Abstimmung wird entscheidend sein, um den Standpunkt des Parlaments zu diesem Dossier festzulegen. Und es ist unbedingt erforderlich, dass das Parlament zu den Trilog-Diskussionen später in diesem Jahr eine solide und ehrgeizige Position einnimmt. Eine, mit der die derzeit schwächenden Umwelt- und Menschenrechtsprobleme in globalen landwirtschaftlichen Wertschöpfungsketten angegangen werden können.
Durch die Berücksichtigung der oben vorgeschlagenen wichtigen Anpassungen glauben wir, dass die CSDDD nicht nur die Möglichkeit haben wird, in der Praxis zu funktionieren, sondern es Millionen von Kleinbauern auf der ganzen Welt ermöglichen könnte, aus der Armut herauszukommen und als Teil einer nachhaltigeren Entwicklung zu gedeihen Wertschöpfungskette.