Willkommen zum wöchentlichen Economy Brief von EURACTIV. Sie können den Newsletter abonnieren Hier.
Während die EU-Finanzminister versuchen, eine gemeinsame Basis für die neuen Schulden- und Defizitregeln zu finden, die die Finanzen der Mitgliedstaaten regeln sollen, könnten ihre Auswirkungen auf die öffentlichen Investitionen verheerende Folgen für das Wachstum, den grünen Wandel und die Demokratie selbst haben.
Die stellvertretende spanische Ministerpräsidentin Nadia Calviño zeigte sich optimistisch, als sie am Mittwoch (20. September) vor dem Wirtschaftsausschuss des Europäischen Parlaments über die Verhandlungen über die Überprüfung der wirtschaftspolitischen Steuerung sprach, mit der neue Haushaltsregeln umgesetzt werden sollen.
„Die technischen Arbeiten sind sehr weit fortgeschritten. Wir haben bereits über 70 % des Textes im Rat vereinbart“, sagte sie und fügte hinzu, dass sie einen erfolgreichen Abschluss der Verhandlungen bis Ende September anstrebe.
Doch was ist ein erfolgreicher Abschluss der Verhandlungen?
Es entspricht sicherlich nicht annähernd dem, was die Kommission im April vorgeschlagen hat.
Von vier Ökonomen, die am Mittwoch (20. September) zum Wirtschaftsausschuss des Europäischen Parlaments eingeladen wurden, hielten vier die vorgeschlagenen Regeln für unzureichend.
Wie eine Studie des wirtschaftlichen Think Tanks Bruegel diese Woche zeigte, würde der Vorschlag der Kommission einige Länder, insbesondere Frankreich, zu tiefgreifenden Haushaltsanpassungen zwingen (siehe die Grafik der Woche unten).
Und Deutschland wünscht sich noch mehr davon und plädiert für strengere Schuldenabbauauflagen, die zu einer noch stärkeren Haushaltskonsolidierung führen würden.
Das Problem besteht darin, dass die Haushaltskonsolidierung häufig nicht zur Senkung der Schuldenstände führt. Wie eine IWF-Studie Anfang des Jahres zeigte, „reduzieren Haushaltskonsolidierungen im Durchschnitt nicht das Schulden-/BIP-Niveau“.
Der Grund ist einfach: Wenn ein Staat weniger ausgibt, hat dies in der Regel negative Auswirkungen auf das BIP, und wenn diese Auswirkungen höher sind als die Auswirkungen auf den Schuldenstand, wird die Schuldenquote steigen, anstatt zu sinken.
Und es gibt noch mehr: Eine andere aktuelle Studie zeigte, dass die Investitionen umso stärker eingeschränkt werden, je strenger die Haushaltsregeln sind, da es politisch weniger kostspielig ist, Investitionsprojekte zu stoppen, als beliebte, aber teure Ausgaben wie Renten einzudämmen.
Daher schaden schlecht konzipierte Fiskalregeln der Wirtschaft nicht nur kurzfristig, sondern auch langfristig. Sie wirken sich wie Konsum (die Krankheit, nicht der Akt des Kaufs) auf eine Gesellschaft aus und schwächen sowohl die Wirtschaft als auch den Staat. Das ist keine Situation, in der man sein möchte, wenn man eine Klimakatastrophe bewältigen muss.
„Insgesamt werden zusätzliche Investitionen in Höhe von 620 Milliarden Euro pro Jahr erforderlich sein, um die Ziele des Green Deal und von RepowerEU zu erreichen“, sagte die Kommission in ihrem Strategic Foresight Report diesen Sommer.
Die Kommission sagt, dass der Großteil dieses Geldes von privaten Akteuren kommen muss. Doch damit privates Geld angezogen werden kann, müssen viele öffentliche Gelder in Infrastrukturinvestitionen oder Subventionen fließen.
Mit den Fiskalregeln, wie sie von der Kommission geplant sind? Vergessen Sie es, heißt es in einer aktuellen Analyse der New Economics Foundation.
Und dann ist da noch das Risiko für die Demokratie selbst. Wie eine Studie des Social Science Research Network aus dem letzten Jahr zeigt, „führen Haushaltskonsolidierungen zu einem deutlichen Anstieg des Stimmenanteils extremer Parteien, einer geringeren Wahlbeteiligung und einer zunehmenden politischen Fragmentierung“.
Auch dies ist keine Situation, die sich Europa wünschen sollte, insbesondere jetzt, da die extreme Rechte in vielen europäischen Ländern Rekordwerte in den Umfragen erreicht.
Es stimmt, dass die vorgeschlagenen Haushaltsregeln besser sind als die bisher geltenden Regeln, die noch strenger waren.
Sollten sich die EU-Regierungen jedoch nicht darauf einigen können, deutlich mehr Investitionen als derzeit vorgeschlagen zuzulassen, wäre es möglicherweise das Beste, sich überhaupt nicht zu einigen und stattdessen erneut die allgemeine Ausweichklausel in Kraft zu setzen, wie dies in den Jahren zuvor seit der COVID-Pandemie geschehen ist Schlag.
Keine Haushaltsregeln sind besser als schlechte.
Die heutige Ausgabe wird von Centralny Port Komunikacyjny bereitgestellt
Die grüne Herausforderung der Luftfahrt
Besuchen Sie uns bei „Sustainable Journey: Navigating the Future of Aviation“, wo Experten über Europas ehrgeizigen Plan diskutieren, die Emissionen des Verkehrssektors bis 2050 um 90 % zu reduzieren, einschließlich des bahnbrechenden Projekts Centralny Port Komunikacyjny in Polen.
Erfahren Sie mehr >>
Das heutige Diagramm der Woche zeigt die Ergebnisse der Bruegel-Studie zu den Auswirkungen der von der Kommission vorgeschlagenen Haushaltsregeln, je nachdem, ob die Anpassung des nationalen Finanzplans vier oder sieben Jahre dauert. Nach den vorgeschlagenen Regeln kann die EU-Kommission eine Verlängerung des Fiskalplans von vier auf sieben Jahre gewähren, wenn die nationale Regierung nachweist, dass sie wachstumsfördernde Reformen und Investitionen umsetzt.
Hier finden Sie alle vorherigen Ausgaben des Economy Brief Charts der Woche Hier.
Die Mitgliedstaaten forderten die Ratifizierung des ILO-Übereinkommens über Belästigung am Arbeitsplatz. Am Montag (18. September) forderte der EU-Rat die Mitgliedstaaten auf, das Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation über Gewalt und Belästigung zu ratifizieren, das Mindeststandards für die Bekämpfung von Belästigung und Gewalt am Arbeitsplatz festlegt. Die Konvention wurde 2019 verabschiedet, um Gewalt und Belästigung am Arbeitsplatz, von der insbesondere Frauen betroffen sind, vorzubeugen, zu beheben und zu beseitigen. Nun muss das Europäische Parlament der Entscheidung zustimmen.
EU-Rat genehmigt Änderungen an Italiens vierter RRF-Tranche. Am Dienstag (19. September) gab der Rat grünes Licht für Italiens Änderungen bei der vierten Rate des Pandemie-Wiederaufbaufonds und ebnete damit den Weg für Rom, die Zahlung von 16,5 Milliarden Euro zu beantragen. Die EU-Kommission prüft noch immer die Überarbeitung des Gesamtkonjunkturplans des Landes.
EU-Gesetzgeber versuchen, die Blockade bei der Bereitstellung neuer Mittel für den EU-Haushalt aufzulösen. Das Europäische Parlament möchte die Blockade des Rates bezüglich des Kommissionsvorschlags für neue Einnahmequellen für den EU-Haushalt auflösen und noch vor Ablauf der Legislaturperiode rasch zu einer Einigung gelangen. Die Mitgliedstaaten befürworten kurzfristig keine neuen Mittel, obwohl das Parlament neue Einnahmen zur Rückzahlung der zur Finanzierung des Pandemie-Konjunkturplans aufgenommenen Schulden fordert. Der Ausschuss wird am 9. Oktober über seine Position abstimmen.
Der Handelsausschuss des EU-Parlaments stimmt für die Verlängerung des Allgemeinen Präferenzsystems (APS) für Entwicklungsländer. Das APS ermöglicht Entwicklungsländern unter bestimmten Bedingungen einen bevorzugten Marktzugang zur EU. Die derzeitige APS-Verordnung läuft 2023 aus, aber die Verhandlungen über ein neues APS, das von 2024 bis 2033 gelten soll, sind ins Stocken geraten. Die Regierungen der Mitgliedstaaten im EU-Rat möchten den APS-Zugang gerne von einer Zusammenarbeit in Migrationsfragen abhängig machen, was das EU-Parlament ablehnt. Um ein Klippenszenario für die Entwicklungsländer im Jahr 2024 zu verhindern, stimmte der Handelsausschuss am Dienstag (19. September) dafür, die Bestimmungen des aktuellen APS ohne Änderungen bis 2027 zu verlängern. Damit dies in Kraft treten kann, bedarf es jedoch der Bestätigung durch das Plenum des EU-Parlaments und des EU-Rats.
Der Wirtschaftsausschuss des EU-Parlaments unterstützt Claudia Buch knapp als Leiterin des Einheitlichen Aufsichtsgremiums der EZB. Die Ausschussmitglieder hatten ursprünglich die stellvertretende spanische Zentralbankgouverneurin Margarita Delgado bevorzugt, doch die EZB nominierte letzte Woche die deutsche Vizepräsidentin der deutschen Zentralbank. Nach einer kritischen Anhörung unterstützten die Mitglieder des Wirtschaftsausschusses des EU-Parlaments die Kandidatur von Claudia Buch mit 29 zu 23 Stimmen. Die Bevorzugung eines Deutschen gegenüber einem Spanier in dieser hochrangigen Position könnte einer anderen Spanierin, der stellvertretenden Premierministerin Nadia Calviño, den Weg für eine noch prestigeträchtigere Position an der Spitze der europäischen Investmentbank ebnen.
Schuldenfinanzierung der Europäischen Union: Spielräume und Hindernisse aus rechtlicher Sicht.
Die EU muss noch ihr Instrumentarium zur Risikominderung aufbauen.
Das Wirtschaftswachstum und die Erholung der EU und Irlands.
Zusätzliche Berichterstattung von Silvia Ellena.
[Edited by Zoran Radosavljevic]