Dimitar Bechev ist Dozent an der Oxford School of Global and Area Studies, Gastwissenschaftler bei Carnegie Europe und Autor von „Rival Power: Russia in Southeast Europe“.
Vor ein paar Wochen haben die Bulgaren an einer weiteren Wahl teilgenommen – ihrer fünften seit April 2021.
Während sich jedoch der Staub legt und die politischen Parteien abwägen, was ihre nächsten Schritte sein könnten, ist eines sicher: Die Bildung einer Regierungskoalition wird eine entmutigende Aufgabe sein.
Während die Partei „Bürger für die europäische Entwicklung Bulgariens“ (GERB) des ehemaligen Ministerpräsidenten Bojko Borissow – wie im vergangenen Oktober – den ersten Platz belegte, hat die zweitgrößte Partei, We Continue the Change (PP), jede Zusammenarbeit mit der GERB, als die sie sich ausgibt, ausgeschlossen die Verkörperung von staatlicher Gefangennahme und Korruption, die das Mitgliedsland der Europäischen Union heimsucht.
Borissow wird sich daher anderswo um Unterstützung umsehen müssen, aber es ist alles andere als sicher, ob eine Koalition zustande kommt, und in Bulgarien könnten bereits im Juli weitere Wahlen anstehen.
Und dieser endlose Wahlzyklus hat weiterhin einen Nutznießer: Präsident Rumen Radev.
Bulgariens Staatsoberhaupt kann laut Verfassung ein geschäftsführendes Kabinett ernennen, das vorgezogene Neuwahlen überwacht, und Radews Vertrauter Galab Donew leitet deshalb seit vergangenem August als Ministerpräsident die bulgarische Regierung. Aus heutiger Sicht leitet Radev also sowohl innen- als auch außenpolitisch die Show, trifft Entscheidungen über Bulgariens Energiestrategie, seine Prioritäten im Rahmen des Aufbau- und Resilienzplans und tatsächlich über Waffenlieferungen an die Ukraine.
Radevs Kritiker, die sich in letzter Zeit vervielfacht haben, nennen dies einen heimlichen Übergang zur präsidialen Herrschaft.
Bulgarien ist eine parlamentarische Republik und die Exekutive liegt in erster Linie bei der Regierung – das gesamte Gerüst der gegenseitigen Kontrolle spiegelt diese Struktur wider. Der Präsident hingegen ist schwächeren Zwängen ausgesetzt, da er direkt gewählt wird, was bedeutet, dass es außer einem umständlichen Amtsenthebungsverfahren keine parlamentarische Kontrolle gibt.
Normalerweise ist dies kein Problem, da die Präsidentschaft nur begrenzte Befugnisse hat. Aber jetzt, in Anbetracht von Radevs wachsender Rolle, ist es zu einer geworden, da er niemandem wirklich Rechenschaft schuldig ist – nicht einmal den Wählern, da er nach seiner zweiten Amtszeit nicht mehr zur Wiederwahl kandidieren kann.
Der De-facto-Herrscher Bulgariens war bereits vom ersten Tag seines Amtsantritts an umstritten. Seine Kritiker stellen ihn als Moskaus Handlanger dar und verweisen auf seine berüchtigte Aussage von 2016, dass die Krim de facto ein Teil Russlands sei, obwohl Kiew den legalen Titel trägt. Und in jüngerer Zeit hat Radev darauf bestanden, dass Bulgarien keine Waffen in die Ukraine schicken wird – trotz der gegenteiligen parlamentarischen Entscheidung vom letzten November – und er hat Parteien, die dafür gestimmt haben, angegriffen und sie als „Kriegstreiber“ bezeichnet.
Interessanterweise hatte sich Radev im Jahr 2020 auf die Seite der Anti-Korruptions-Proteste gestellt, die durch Bulgarien fegten, unterstützt vom entschiedensten pro-westlichen Teil der Wählerschaft. Darüber hinaus gab er sogar Kiril Petkov und Assen Vassilev, Minister in einer Übergangsverwaltung im Jahr 2021, die später PP gründeten, seinen Segen. Obwohl die PP und ihr Koalitionspartner Demokratisches Bulgarien jetzt mit Radev in Konflikt geraten, hatten sie in der nicht allzu fernen Vergangenheit eine gemeinsame Sache.
BULGARISCHE NATIONALPARLAMENTSWAHL UMFRAGE
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Unterdessen sind Radevs Verbindungen zur Bulgarischen Sozialistischen Partei (BSP) ebenso verworren. Einst von ihnen als Präsidentschaftskandidat unterstützt, ist er heute eher ein Konkurrent um die Sympathien Putin-freundlicher, kommunismusnostalgischer Wähler.
Wenn wir jedoch eines über Radev mit Sicherheit wissen, dann ist das sein unbändiger Ehrgeiz. Der ehemalige Luftwaffenkommandant glaubt, dass er die Würde, die Werte und die Vision hat, Bulgariens Führer zu sein und die Lücke zu füllen, die der Niedergang des volkstümlichen Populisten Borissov hinterlassen hat.
Radev glaubt auch, dass er über die politischen Fähigkeiten verfügt, um durch die stürmischen Gewässer der Innen- und Außenpolitik zu navigieren, indem er vor mehreren Zuschauern gleichzeitig spielt, indem er besorgten Bulgaren versichert, dass sie nicht in einen Krieg gegen Russland hineingezogen werden, während er anderen NATO- und EU-Regierungen sagt, dass Sofia wird weiterhin dringend benötigte Artilleriegranaten in die Ukraine liefern. Diese Lieferungen nach Polen und Rumänien, die unter der Petkov-Regierung begannen und von den Vereinigten Staaten und dem Vereinigten Königreich bezahlt wurden, wurden während Donevs Amtszeit fortgesetzt – und wenn Radev ihnen wirklich den Stecker ziehen wollte, hätte er dies schon vor Monaten getan .
Der bulgarische Präsident fordert derzeit auch eine zügige Bildung eines neuen Kabinetts und liegt damit im Einklang mit der öffentlichen Meinung, denn Umfragen zufolge hoffen immerhin 69 Prozent der Bulgaren auf eine neue Regierung.
Dies wird jedoch möglicherweise nicht zustande kommen, da die GERB durchaus damit rechnen könnte, dass ihr Prozentsatz steigen wird, wenn später im Jahr eine Wiederholungsabstimmung stattfindet, wobei Borissov die Unnachgiebigkeit der PP beschuldigt, den Konkurrenten Stimmen wegzunehmen. Unterdessen könnte sich auch die reformistische, westlich orientierte DB – die ihre Bereitschaft signalisierte, unter bestimmten Bedingungen in eine von GERB geführte Regierung einzutreten – von der PP distanzieren. Trotzdem wird es Borissov immer noch schwer fallen, einen entscheidenden Sieg zu erringen, und die pro-Kreml-Revival-Partei, die bei der Wahl den dritten Platz belegte, wird zweifellos dank populistischer Wahlkämpfe gedeihen.
Damit bleibt das Machtvakuum in Bulgarien bestehen und Radev bleibt der einzige Stabilitätspfeiler in einem ansonsten führungslos erscheinenden Land.
Doch so stark er jetzt auch ist, der bulgarische Präsident hat langfristig noch ein Problem.
Nach Ablauf der Amtszeit von Radev im Jahr 2027 wird er sich in der politischen Wildnis wiederfinden, da kein ehemaliger bulgarischer Staatschef besonders erfolgreich beim Wiedereinstieg in die Wahlpolitik war. Und ein ähnliches Schicksal könnte ihm durchaus widerfahren, wenn er kein Amt mehr bekleidet oder von der damit einhergehenden überschwänglichen Medienberichterstattung und Popularität profitiert.
Die Uhr tickt also und Radev muss herausfinden, was nach dem gegenwärtigen Höhepunkt seiner Macht und seines Einflusses kommt. Relativ jung und selbstbewusst wird er sicher nicht das Handtuch werfen und in Rente gehen. Aber das bulgarische politische Terrain ist umkämpft, und das Vermögen der Führer kann schnell steigen und fallen.
Wichtig ist, dass dies einer der Gründe ist, warum häufige Wahlen auch Vorteile bringen – nicht nur Kosten. In einem Land, in dem es an Rechenschaftspflicht mangelt, sind Wahlen das einzige Instrument, das den Bürgern zur Verfügung steht, um die Eliten zu bändigen, und im Laufe der Jahre hat Bulgarien den Niedergang vieler populistischer Parteien und Politiker erlebt. Und eine gewisse Instabilität ist unter einer Vaterfigur oder einer räuberischen Koalition möglicherweise besser als vorgetäuschte Stabilität.