Kommissionsvizepräsidentin Věra Jourová äußerte sich am Mittwoch (5. Juli) positiv zum Schengen-Beitritt Bulgariens und Rumäniens und antwortete auf eine Frage von EURACTIV, nachdem die EU-Exekutive die „Rechtsstaatsberichte 2023“ für die 27 Mitgliedstaaten vorgestellt hatte.
Die Kommission veröffentlichte am Mittwoch ihren vierten jährlichen Bericht über die Rechtsstaatlichkeit im Rahmen des Kooperations- und Verifizierungsmechanismus (CVM), der einen Überblick über die Rechtsstaatlichkeitssituation in den einzelnen Mitgliedstaaten bietet.
In Bulgarien und Rumänien wurden diese Berichte mit großer Spannung erwartet, da beide hoffen, im Herbst dem grenzenlosen Schengen-Raum beizutreten, nachdem ihnen in den vergangenen Jahren mehrere Mitgliedstaaten den Beitritt verweigert hatten, weil sie von ihrem Vetorecht Gebrauch machten.
Auf die Frage von EURACTIV nach der Situation in den letzten Jahren, in der die Kommission wiederholt erklärt hatte, dass Bulgarien und Rumänien für den Schengen-Beitritt bereit seien, die Mitgliedstaaten jedoch Kommissionsberichte, einschließlich der Rechtsstaatlichkeitsberichte, zitierten, um ihre Nichteinigung zu rechtfertigen, schlug Jourová vor: Ein positives Ergebnis stand unmittelbar bevor.
„Ich möchte auf Ihren Satz antworten, dass wir jahrelang etwas behauptet haben, das sich nicht bewahrheitet hat – dieses Jahr wird es wahr“, sagte Jourová.
Sie sagte, die Kommission werde die Überwachung von Rechtsstaatsmängeln beenden, ein Verfahren, das seit dem Beitritt Bulgariens und Rumäniens zur EU im Jahr 2007 eingeführt wurde. Einige Mitgliedstaaten, darunter die Niederlande, hatten schon lange Einwände gegen den Schengen-Beitritt Bulgariens und Rumäniens erhoben Die Überwachung wird fortgesetzt.
„Im letzten CVM-Bericht für Bulgarien aus dem Jahr 2019 und Rumänien aus dem Jahr 2022 kam die Kommission bereits zu dem Schluss, dass Bulgarien und Rumänien bei der Erfüllung der zum Zeitpunkt ihres Beitritts zur EU eingegangenen Verpflichtungen ausreichende Fortschritte gemacht haben und dass alle CVM-Benchmarks erfüllt sind.“ „Die Anforderungen wurden zufriedenstellend erfüllt“, sagte Jourová.
Sie erklärte, dass die Kommission zur formellen Schließung des CVM, was die EU-Exekutive plant, eine Entscheidung verabschieden werde, mit der sie einen Beschluss der Kommission aus dem Jahr 2006 widerrufe, mit dem es eingeführt wurde. Dies werde nach Berücksichtigung der Beobachtungen des Rates und des Europäischen Parlaments erfolgen, und sie sagte, dieser endgültige Zustand sei „heute eingeleitet worden“.
„Die Kommission informiert den Rat und das Parlament, dass wir ein Schreiben über ihre Absicht senden, CVM zu schließen, das vollständig durch den jährlichen Rechtsstaatlichkeitszyklus ersetzt wird.“ Wenn ich gute Informationen habe, wird der Rat bis zum 25. August Bemerkungen machen“, sagte Jourová.
Sie erklärte, dass die Entscheidung zur Aufhebung des CVM ohne den Bericht über die Rechtsstaatlichkeit schwieriger gewesen wäre. Bulgarien und Rumänien würden zu einer für alle Mitgliedstaaten gemeinsamen „Standardbewertungslinie“ gehören.
„Es gibt noch viel zu tun, sowohl in Bulgarien als auch in Rumänien, aber das gilt auch für alle übrigen Mitgliedstaaten.“
„Diplomatische Reichweite“ erforderlich
Jourová sagte auch, dass die Kommission im Gegensatz zu einigen Mitgliedstaaten CVM und Schengen nie miteinander verknüpft habe. Aus diesem Grund, so sagte sie, sei weiterhin „ein gewisser diplomatischer Kontakt“ von Sofia und Bukarest erforderlich, „um ihre Kollegen im Rat davon zu überzeugen“, dass sie nicht nur für den Austritt aus dem CVM, sondern auch für den Beitritt zum Schengen-Raum bereit seien.
Im Dezember letzten Jahres blockierten Österreich und die Niederlande die Schengen-Mitgliedschaft Bulgariens. Rumänien wurde nur von Österreich gestoppt.
Justizkommissar Didier Reynders sagte, die Kommission habe Fortschritte in Bulgarien festgestellt, fügte jedoch hinzu, dass die Brüsseler Exekutive sich auch darüber im Klaren sei, dass die politische Situation im Land „sehr kompliziert“ gewesen sei und „eine Wahl nach der anderen“ stattgefunden habe, was es schwierig gemacht habe Gesetze verabschieden.
„Wir werden jetzt sehen, ob die Kapazitäten vorhanden sind, echte Reformen zu verabschieden“, sagte er.
„Ich hoffe nur, dass es mit der neuen politischen Situation einfacher wird, einige Reformen im Parlament zu verabschieden“, sagte er.
Seit dem 6. Juni hat Bulgarien eine stabile Regierung unter der Führung von Premierminister Nikolay Denkov von der reformistischen Koalition „Wir setzen den Wandel fort“ – Demokratisches Bulgarien. Seine Stellvertreterin ist die frühere EU-Kommissarin Mariya Gabriel, die voraussichtlich nach acht Monaten das Amt des Premierministers übernehmen wird.
Der 38-seitige Bericht der Kommission über Bulgarien stellt in einigen Bereichen „einige Fortschritte“ fest und stellt fest, dass das Mandat des Generalstaatsanwalts Ivan Geshev beendet wurde. Geshev gilt als Hindernis im Kampf gegen Korruption.
Der Bericht stellt aber auch fest, dass es bei der Reform der Zusammensetzung des Obersten Justizrates, einer Institution, die in der Öffentlichkeit an Glaubwürdigkeit verloren hat, noch keine Fortschritte gegeben hat.
Der ebenso lange Bericht über Rumänien stellt „erhebliche Fortschritte bei der Bewältigung der operativen Herausforderungen der Nationalen Antikorruptionsdirektion, auch im Hinblick auf die Einstellung von Staatsanwälten“, fest, aber „keine Fortschritte bei der Stärkung der Regeln und Mechanismen zur Verbesserung der unabhängigen Governance und redaktionellen Unabhängigkeit des öffentlichen Dienstes“. Medien unter Berücksichtigung der europäischen Standards für öffentlich-rechtliche Medien“.
[Edited by Alice Taylor]