LONDON – Präsident Joe Biden und Premierminister Rishi Sunak bereiten ein „grundlegendes“ Handelsabkommen zwischen den USA und Großbritannien vor, das vor der Wiederwahl beider Männer im nächsten Jahr abgeschlossen werden soll, wie POLITICO zugespielte Dokumente zeigen.
Die Verhandlungen sollen in diesem Monat beginnen und die ersten Kapitel bis zum Frühjahr nächsten Jahres abgeschlossen sein, wie aus einem Planentwurf hervorgeht, der Ende August vom Büro des US-Handelsbeauftragten (USTR) ausgearbeitet wurde.
Der in den Papieren dargelegte Rahmenvertrag enthält nicht die Marktzugangsverpflichtungen, die aus Sicht der Welthandelsorganisation für ein formelles Freihandelsabkommen erforderlich sind.
Aber das vorgeschlagene Abkommen würde viel weiter gehen als alles, was bisher in der Öffentlichkeit diskutiert wurde, da USTR vorschlägt, heikle Themen wie Landwirtschaft in 11 Kapiteln zu behandeln, die auch Arbeitsrechte, Umwelt, Lieferketten, Regulierung von Dienstleistungen, digitale Handelsdokumente und andere umfassen .
„Wir diskutieren und erwägen eine Reihe von Dingen, aber alles befindet sich noch in einem frühen Stadium und es ist noch nichts endgültig festgelegt“, sagte eine mit den Diskussionen vertraute Person.
Der Plan legt den „Zielzeitpunkt für den Abschluss der Verhandlungen“ der ersten Kapitelliste im Frühjahr 2024 fest, vor den US-Wahlen im kommenden November und den britischen Parlamentswahlen 2024.
Bloomberg berichtete bereits im April, dass Großbritannien hoffte, die Handelsgespräche mit den USA wieder aufzunehmen, als Biden später in diesem Monat Belfast besuchte.
Aber Sunak sagte, die Situation habe sich „weiterentwickelt“, als er im Juni gefragt wurde, warum die britische Regierung ein Manifest-Versprechen für ein US-Abkommen gebrochen habe, das von Befürwortern als größter Preis nach dem Brexit bezeichnet worden war.
Ängste in der Landwirtschaft
Die vorläufig als „US-UK Trade Partnership Forum (TPF)“ bezeichnete Initiative „wird darauf abzielen, ein neues, grundlegendes Handelsabkommen auszuhandeln, um einen dauerhaften Mechanismus zur Koordinierung und Zusammenarbeit in handelspolitischen Fragen von beiderseitigem Interesse zu schaffen und die bestehenden Handelsbeziehungen weiter zu vertiefen“. zwischen Großbritannien und den USA
Die Biden-Regierung will Zugeständnisse in der Landwirtschaft, aber das britische Ministerium für Umwelt, Ernährung und ländliche Angelegenheiten „blockiert dies“, sagte ein britischer Regierungsbeamter, der anonym bleiben wollte, da ihm keine Erlaubnis erteilt wurde, mit den Medien zu sprechen. „Es ist jetzt beim Premierminister [Rishi Sunak] um eine Entscheidung darüber zu treffen, ob es aufgenommen werden soll oder nicht.“
Aber es gebe im Ministerium für Wirtschaft und Handel Bedenken, dass, wenn Agrarhemmnisse nicht zur Diskussion stünden, „dass die USA zurücktreten würden“, sagte der Beamte.
US-Landwirtschaftspraktiken wie mit Chlor gewaschenes Hühnchen und mit Hormonen injiziertes Rindfleisch sind seit langem umstritten und erwiesen sich als Knackpunkt in den Verhandlungen zwischen Boris Johnson und Donald Trump.
„Vermutlich werden diese nicht berücksichtigt, weil es für Rishi Sunak eine rote Linie darstellt“, sagte ein britischer Agrarlobbyist. Andernfalls, so betonten sie, wäre es „ein erheblicher Rückgang“, nachdem Sunak auf einem Lebensmittelgipfel Anfang des Jahres erklärt hatte, dass hormonbehandeltes Rindfleisch und mit Chlor gewaschenes Hühnchen vom britischen Markt ausgeschlossen würden. Sie hofften, dass das Abkommen eine Beseitigung nichttarifärer Handelshemmnisse bewirken würde, was beiden Seiten zugute kommen könnte, fügten sie hinzu.
Der Pakt basiert auf dem von den USA geführten Indopazifischen Wirtschaftsrahmen für Wohlstand (IPEF), der Regulierung und nichttarifäre Handelshemmnisse mit Ländern wie Südkorea, Thailand und Fidschi angeht, sowie auf dem im Sommer abgeschlossenen US-Abkommen mit Taiwan. sagte ein Unternehmensberater, der anonym bleiben wollte, um über sensible Themen sprechen zu können.
Dies würde „einen Rahmen bieten, der bei der kohärenten Angleichung von Standards und Vorschriften hilft“, sagten sie. Der größte Nachteil des Pakts sei, dass es „keinen Marktzugang“ gebe, fügten sie hinzu. Die Biden-Regierung bietet dies keinem Handelspartner an.
Der Zeitplan für die ersten Kapitel ist eng. „Wenn man es nicht so schnell macht, wird es nicht vor den Wahlen in Großbritannien und den USA durch den Kongress kommen“, sagte der Unternehmensberater.
„Im Repräsentantenhaus besteht ein echter Appetit auf ein Handelsabkommen mit Großbritannien“, sagte Duncan Edwards, Geschäftsführer von BritishAmerican Business, einer transatlantischen Wirtschaftslobby. „Wenn ein Abkommen ausgehandelt würde, würde es auf jeden Fall im Repräsentantenhaus angenommen werden“, sagte er, „vorausgesetzt, wir könnten die Probleme rund um die Landwirtschaft lösen.“
Die Verhandlungen sollen diesen Monat beginnen und parallel zu den laufenden Verhandlungen über ein Abkommen über kritische Mineralien zwischen den USA und dem Vereinigten Königreich stattfinden.
„Die spezifischen Kapitel wären eine grundlegende Vereinbarung, die im Laufe der Zeit weiter ausgebaut und weiterentwickelt werden könnte, wodurch sowohl das Spektrum der abgedeckten Themen als auch die Tiefe der Verpflichtungen erweitert würden“, schlägt USTR vor.
Die britische Regierung wurde mit der Bitte um Stellungnahme kontaktiert. Das Weiße Haus lehnte dies ab.