Joe Biden könnte Boris Johnson über den Brexit-Streit in Nordirland – POLITICO – geistern

LONDON – Wenn Boris Johnson seine Drohungen erfüllt, wegen des Brexit-Deals über Nordirland nuklear zu werden, kann er von Joe Biden eine Freundschaftszone erwarten.

Großbritannien drohte diese Woche, einseitige Maßnahmen zu ergreifen, um das sogenannte Nordirland-Protokoll außer Kraft zu setzen, während versucht wurde, die Bedingungen des 2019 unterzeichneten Abkommens neu zu verhandeln.

Es hat bereits eine scharfe Rüge von der Sprecherin des US-Repräsentantenhauses, Nancy Pelosi, einer führenden Demokratin, erhalten, die sagte, der Kongress könne und werde ein bilaterales Freihandelsabkommen mit Großbritannien nicht unterstützen, wenn es die Vereinbarung untergräbt.

Sie ist nicht allein: Die Regierung von Joe Biden hat ein großes Interesse daran, den Frieden auf der Insel Irland zu schützen, nachdem ein jahrzehntelanger Konflikt mit einem fragilen Friedensabkommen endete.

Die Handelsbeziehungen zwischen Washington und London haben sich in den letzten Monaten allmählich erwärmt – aber es wird erwartet, dass dies wieder in den Tiefkühlzustand gestürzt wird. Und das Vereinigte Königreich wird gewarnt, die passiv-aggressive Behandlung zu erwarten.

„Die Reaktion wird sehr subtil und schwer zu entziffern sein“, erklärte Alexander Bobroske, Experte für die Beziehungen zwischen Großbritannien, den USA und der EU. bei der Beratungsfirma Global Counsel. „Ich glaube nicht, dass es etwas explizit Gesagtes wäre“, bemerkte er – aber machen Sie sich auf „fußschleppende“ Handelsbeziehungen in den Sommer gefasst, während Bidens Team darauf wartet, zu sehen, wie sich die Spucke entwickelt.

Die Antwort wird auch davon abhängen, ob Großbritannien tatsächlich von der Waffe Gebrauch macht, die es sich selbst gibt. Außenministerin Liz Truss versprach diese Woche, Gesetze vorzulegen, die es ihr ermöglichen, einseitige Änderungen am Protokoll vorzunehmen, wobei Beamte informierten, dass der Schritt in der ersten Junihälfte erfolgen könnte, wenn die EU sich weigere, den Forderungen des Vereinigten Königreichs nachzukommen.

London fordert eine Lockerung der Zollformalitäten für Waren, die im Rahmen des Protokolls von Großbritannien nach Nordirland transportiert werden. Brüssel hat seine eigenen Reformoptionen dargelegt, warnt jedoch davor, dass weitere Zugeständnisse den geschätzten EU-Binnenmarkt untergraben würden. Die britische Regierung steht auch unter starkem Druck der Democratic Unionist Party, die das Protokoll als Keil zwischen Nordirland und den Rest des Vereinigten Königreichs betrachtet und sich weigert, der dortigen Machtteilungsregierung ohne größere Änderungen beizutreten.

Aber Washington warnt seit langem davor, dass Schritte, das Protokoll außer Kraft zu setzen oder zu zerreißen, das nordirische Friedensabkommen von 1998 – das Belfast/Karfreitags-Abkommen – gefährden könnten, und fordert London auf, vom Abgrund zurückzutreten.

Die Warnungen werden in den kommenden Tagen noch lauter, wenn eine Kongressdelegation unter der Leitung des Demokraten Richard Neil, der die Ansicht der Regierung teilt, in Großbritannien landen wird.

Irischer Biden

Großbritannien stand vor einem harten Kampf, um seine Botschaft einem politischen Establishment in Washington zu vermitteln, das dank der jahrhundertelangen irischen Auswanderung nach Amerika oft pro-irisch eingestellt ist.

Obwohl sich die Rolle des irischen Republikanismus in Amerika seit der Unterstützung der bewaffneten Kampagne der IRA durch Fundraising in irischen Hochburgen wie Boston und New York verändert hat, bleibt er eine mächtige Kraft.

Sinn Féin hat letztes Jahr ganzseitige Anzeigen in der New York Times und der Washington Post geschaltet, in denen sie ein vereinigtes Irland forderten, und die Partei hat immer noch eine beeindruckende Spendenaktion in den Vereinigten Staaten.

Das Thema erstreckt sich auch über die politische Kluft in den USA. Mick Mulvaney, Sondergesandter für Nordirland während der Regierung Donald Trump, sagte der BBC diese Woche dass „wenn Leute anfangen, eine Vereinbarung einseitig zu ändern, wird es schwierig, zukünftige Geschäfte voranzutreiben.“

Während Pelosis Warnung am Donnerstag wahrscheinlich in London Anklang finden wird, sieht die Aussicht auf ein Freihandelsabkommen zwischen den USA und Großbritannien gering aus, seit Biden das Weiße Haus betreten hat. Sogar der optimistische britische Chefunterhändler Crawford Falconer gab diese Woche auf einer Veranstaltung zu, dass der Prozess „ins Stocken geraten“ sei.

Der Schritt des Vereinigten Königreichs erfolgt jedoch zu einer Zeit, in der einige Aspekte der Handelsbeziehungen zwischen dem Vereinigten Königreich und den USA wirklich in Bewegung sind. Eine Reihe von „Dialogen“ wurde gerade eingeleitet, um Möglichkeiten zur Verbesserung des bilateralen Handels zu erörtern, und es gab eine Lösung zu einem langjährigen Streit um die US-Stahlzölle.

Großbritannien begehrt immer noch den Post-Brexit-Preis eines Handelsabkommens mit den USA, wobei die internationale Handelsministerin des Vereinigten Königreichs, Anne-Marie Trevelyan, Bloomberg diese Woche mitteilte, dass es im Jahr 2022 Bewegungen in Richtung eines solchen geben könnte.

Dieses Auftauen wird wahrscheinlich zu Ende gehen, wenn das Vereinigte Königreich seinen Protokolldrohungen nachkommt.

Kalte Schulter

„Nur damit jeder die Landschaft und die Realität des Kongresses kennt“, sagte William Keating, ein Kongressabgeordneter und Vorsitzender des Unterausschusses für Europa, „würde es kein Freihandelsabkommen geben und es wäre ein Rückschritt in Bezug auf die Handelsbeziehungen – etwas das, glaube ich, niemand will.“

Andere argumentieren, dass die Biden-Administration härter vorgehen könnte, als nur die laufenden Handelsdialoge abzubrechen und die Aussichten auf ein Freihandelsabkommen weiter in den Hintergrund zu rücken.

„Das bloße Abbrechen dieser entstehenden Handelsdialoge scheint nicht wirklich die Nadel zu bewegen“, sagte Garrett Workman, Senior Director of European Affairs beim US-UK Business Council. „Es könnte also Druck geben, mehr als das zu tun.“

Während die Warnung Großbritanniens diese Woche in Brüssel die Nackenhaare aufwirbelte, könnte es seine Jets aus Angst vor einer Gegenreaktion der USA gekühlt haben. London hatte lange Zeit angekündigt, dass es alles geben und den eigentlichen Gesetzentwurf vorlegen würde, der ihm die Befugnis einräumt, Teile des Protokolls in dieser Woche zu ignorieren. Am Ende ließ Truss die Aussicht offen – aber es bleibt eher ein Krieg der Worte als der Taten.

„Die Regierung und diejenigen auf dem Hügel, die ein großes Interesse daran haben, wollen, dass dies ohne Theater gelöst wird“, sagte der nordirische Minister Conor Burns der Times während einer kürzlichen diplomatischen Offensive in Washington. „Das ist auch unser Wunsch.“

In der Tat war die Biden-Regierung erleichtert, dass Truss diese Woche die Drohung nicht umgesetzt hat, da sie befürchtete, Großbritannien würde unverzüglicher handeln und sich weigern, weiter zu verhandeln, so eine Person mit Verständnis für die Stimmung des Weißen Hauses.

Biden soll die Anwendung von Artikel 16 noch mehr fürchten, eine Klausel im Protokoll, die es beiden Seiten erlaubt, ihre Bestimmungen in einer Krise zu ignorieren. Großbritannien scheint die Idee, diese spezielle Waffe einzusetzen, kalt geworden zu sein.

Eine Seite beziehen

Brüssel ist zuversichtlich, Biden im Streit auf seiner Seite zu haben. Ein EU-Beamter sagte, die Androhung von Vergeltungsmaßnahmen aus Washington wirke wie ein „Game Changer“, und Biden zeige ein noch größeres Interesse an dem Streit, um eine Spaltung der westlichen Einheit inmitten des Krieges in der Ukraine zu vermeiden.

„Sie wollen keine falschen Botschaften an Präsident Putin“, sagte die Person. „Aber der Einfluss der USA liegt eher auf Großbritannien als auf uns.“

Tatsächlich wird erwartet, dass sich die USA bei ihrer Reaktion auf einseitige Maßnahmen von der EU anleiten lassen.

London vertritt natürlich die entgegengesetzte Ansicht von seinen Gesprächspartnern auf der anderen Seite des Ärmelkanals. „Die USA sind weniger ein Faktor als früher“, sagte ein Regierungsbeamter. „Es war weniger aggressiv und die bilaterale Zusammenarbeit mit der Ukraine hat geholfen. Wir scheinen definitiv weniger Angst zu haben als früher, wenn es um Washington geht.“

Doch das britische Verhalten gegenüber den USA zeichnet ein anderes Bild. Nach Burns’ Charmeoffensive in Washington telefonierte Truss mit Pelosi, um sie zu beruhigen. Diese Bemühungen schienen am Donnerstag wenig Früchte getragen zu haben.

Andere sind weniger daran interessiert, Sorgen jenseits des Atlantiks zu beruhigen. David Frost, der ehemalige Chefunterhändler des Brexit, warnte letzte Woche, dass Biden sich von der Angelegenheit zurückziehen sollte. „Wir brauchen keine Vorträge von anderen über den Friedensprozess“, sagte er auf einer Veranstaltung in Washington.

Suzanne Lynch, Doug Palmer und Gavin Bade trugen zur Berichterstattung bei.