Am vergangenen Wochenende verpasste Mario Draghi zum ersten Mal in seiner glänzenden Karriere einen Aufstieg.
Er war der heißeste Favorit der Buchmacher, um Präsident von Italien zu werden. Er hatte signalisiert, dass er den prestigeträchtigen Posten mit seiner siebenjährigen Amtszeit und seinem beträchtlichen politischen Einfluss haben wollte.
Aber in acht Wahlgängen, in denen der scheidende Präsident Sergio Mattarella schließlich für eine zweite Amtszeit gekrönt wurde, erhielt Draghi nie mehr als fünf Stimmen von den 1.009 Parlamentariern und Regionaldelegierten, die an der Wahl teilnahmen.
In Interviews mit mehr als einem Dutzend italienischer Parlamentarier sagten viele, das Haupthindernis für den Ministerpräsidenten sei die Tatsache gewesen, dass seine Regierung bei einem Jobwechsel automatisch gestürzt und möglicherweise ein Jahr früher als geplant Wahlen ausgelöst hätte.
Die meisten Gesetzgeber wollten dies vermeiden, weil sie ihre Sitze und Renten verloren hätten, sagte der fraktionslose Abgeordnete Riccardo Magi.
Das Büro des Premierministers lehnte es ab, sich dazu zu äußern, warum Draghi die Wahl nicht gewonnen hatte.
Fausto Raciti, ein Abgeordneter der wichtigsten Mitte-Links-Demokratischen Partei (PD), sagte, seine Fraktion befürchte, dass eine Wahl einen Sieg für Giorgia Melonis rechtsextreme Partei Brüder Italiens bringen würde, die in den Umfragen weit oben liegt.
„Da war die mathematische Gewissheit vorgezogener Neuwahlen und Melonis Premier. Niemand in der PD war bereit, dieses Risiko einzugehen“, sagte Raciti.
Meloni, dessen Partei nicht in der Regierungskoalition ist, hatte Draghi öffentlich für das Präsidentenamt unterstützt, unter der Bedingung, dass sofort Wahlen abgehalten würden.
Hohe Hürden
Die Angst vor vorgezogenen Neuwahlen war nicht das einzige Problem.
Die von Reuters befragten Parlamentarier sagten, Draghis Kandidatur stehe auch vor anderen hohen Hürden, die der Ministerpräsident nie überwinden konnte.
Claudio Borghi, ein Abgeordneter der rechten Lega-Partei, die Teil von Draghis Koalition ist, war an den angespannten Verhandlungen zur Wahl eines neuen Staatsoberhauptes beteiligt und versuchte, den Gesetzgeber davon zu überzeugen, einen Kandidaten aus seinem eigenen konservativen Lager zu unterstützen.
„Einige sagten nein, andere sagten, sie würden darüber nachdenken, aber die Nachricht, die ich von den meisten von ihnen erhielt, war, dass sie erwägen würden, für irgendjemanden außer Draghi zu stimmen“, sagte Borghi gegenüber Reuters und zitierte sowohl die Besorgnis über eine vorgezogene Wahl als auch das Unbehagen darüber, was er tat sagte, war ein „autokratischer“ Regierungsansatz des ehemaligen Chefs der Europäischen Zentralbank.
„Wenn Sie EZB-Chef werden wollen, müssen Sie mit fünf oder zehn Leuten verhandeln. Um Präsident der Republik zu werden, muss man 1.000 Gesetzgeber überzeugen. Es ist eine andere Fähigkeit“, sagte Borghi.
Draghi ritt vor einem Jahr zur Rettung Italiens, nachdem er aus dem Ruhestand zurückgekehrt war, um Premierminister zu werden, nachdem eine von Roms häufigen Regierungen zusammenbrach.
Seine 12 Monate in der Regierung wurden hauptsächlich mit der Bewältigung des COVID-19-Notstands und der Annahme zahlreicher Maßnahmen verbracht, die der Europäischen Kommission als Gegenleistung für rund 200 Milliarden Euro an EU-Mitteln für die Wiederherstellung der Pandemie zugesagt wurden.
Wie sein Amtsvorgänger hat Draghi oft per Notstandsdekret regiert und dem Parlament wenig Spielraum gelassen, um Gesetze zu diskutieren und zu ändern. Dieses Gefühl der Ausgrenzung kostete ihn Unterstützung in genau der Gruppe von Menschen, die das Staatsoberhaupt wählen, sagten mehrere der von Reuters befragten Gesetzgeber.
Draghis Führungsstil hat auch im Kabinett zu Spannungen geführt, sagte eine Quelle in der regierenden PD und bat darum, anonym zu bleiben. Er berät sich umfassend, entscheidet dann aber oft abrupt, was einige seiner Minister ärgert, sagte die Quelle. Am Ende versuchten nur wenige Mitglieder seines Koalitionsteams, sich im Verlauf der Abstimmung gegen ihn zu wehren.
Draghi hat auf der internationalen Bühne einen seltenen Einfluss und ist eine der bekanntesten Persönlichkeiten Italiens. Die Idee, eine so mächtige Persönlichkeit für die nächsten sieben Jahre den Präsidentenpalast übernehmen zu lassen, belastete ihn in einem Land, in dem Konsenspolitik vorherrscht, sagten einige Parlamentarier.
„In der italienischen Geschichte wurde der stärkste Politiker des Landes noch nie zum Präsidenten gewählt, weil das System der gegenseitigen Kontrolle seine eigene Logik hat“, sagte Ettore Rosato, eine führende Persönlichkeit der zentristischen Partei Italia Viva.
Mission erfüllt?
Draghi machte seine Ambitionen als Präsident auf einer Pressekonferenz am 22. Dezember deutlich, als er sagte, seine Regierung habe ihre Agenda weitgehend abgeschlossen. „Die Arbeit kann unabhängig davon fortgesetzt werden, wer da ist“, sagte er.
Er sagte zwar nicht ausdrücklich, dass er Präsident werden wolle, aber er sagte, er stehe „im Dienst der Institutionen“ – ein klarer Hinweis auf seine Bereitschaft, die Rolle zu übernehmen, waren sich Politiker und Kommentatoren einig.
Draghis Schritt überraschte einige Gesetzgeber, weil er mit der traditionellen italienischen Etikette brach, nach der niemand die Präsidentschaft anstreben, sondern sie nur als eine ihm auferlegte Ehre akzeptieren sollte, sagte Sandro Ruotolo, Senator einer kleinen linken Gruppe.
„Diese Ambitionen waren etwas destabilisierend“, sagte der frühere Ministerpräsident Mario Monti am Sonntag gegenüber La7 TV.
Draghis Büro lehnte es ab, sich zu Montis Äußerungen zu äußern.
Die Missbilligung wuchs, als Draghi fast unmittelbar nach Beginn der Abstimmung Gespräche mit Parteichefs aufnahm, was weithin als Versuch angesehen wurde, ihre Unterstützung zu sichern.
Diese Gespräche wurden Reuters von drei Parteiquellen bestätigt und in den wichtigsten Zeitungen Italiens ausführlich berichtet. Draghis Büro lehnte eine Stellungnahme ab.
„Die Pressekonferenz im Dezember war schon schlimm genug, aber dann Parteiführer zu empfangen, während wir für den Präsidenten der Republik stimmten, erschien uns im Parlament wie ein Regelbruch“, sagte Ruotolo.
Am Ende unterstützte der Vorsitzende von nur einer großen Koalitionspartei, Enrico Letta von der PD, Draghi vorsichtig, während die drei anderen großen Regierungsgruppen – die Lega, Forza Italia und die 5-Sterne-Bewegung – alle seine Kandidatur öffentlich ablehnten.
Der 80-jährige Mattarella hatte ausgeschlossen, eine zweite Amtszeit anzustreben, aber da die Stimmen für ihn mit jeder Parlamentswahl zunahmen, intervenierte Draghi am Samstagmorgen und fragte, ob er ein neues Mandat annehmen würde.
Mattarella stimmte zu und wurde noch am selben Tag mit der zweithöchsten Stimmenzahl in der Geschichte der Republik wiedergewählt.
