Die italienische Regierung habe sich über eine umstrittene Justizreform geeinigt, sagte ein Regierungssprecher am Donnerstag (29. Juli) und beende damit offenbar wochenlange Reibungen in der Mehrparteienkoalition Mario Draghi.
Seit Jahrzehnten ist die Justizreform der umstrittenste Bereich der italienischen Politik, und eine Überarbeitung des Systems ist eine von einer Reihe von Maßnahmen, die Draghi der Europäischen Union versprochen hat, Milliarden von Euro an Wiederaufbaufonds freizusetzen.
Die 5-Sterne-Bewegung, die größte Regierungspartei, hatte Änderungen an einer von Justizministerin Marta Cartabia vorgeschlagenen Überarbeitung gefordert, die am 8. Juli im Kabinett verabschiedet, aber noch nicht im Parlament verabschiedet wurde.
Von der Justizreform im Stich gelassen, musste Draghi, der im Februar sein Amt angetreten hatte, andere versprochene Reformen des Steuersystems und der Wettbewerbsregeln bremsen.
Der wichtigste Knackpunkt der Justizreform waren Änderungen, um die Dauer der Verfahren zu begrenzen, indem sie einfach beendet wurden, wenn innerhalb einer bestimmten Frist kein endgültiges Urteil ergangen war.
5-Star sowie viele Staatsanwälte sagten, Cartabias Vorschlag hätte Zehntausende von Gerichtsverfahren verkürzt, die Justiz untergraben, es Kriminellen ermöglicht, der Strafe zu entgehen, und eine Bedrohung für die öffentliche Sicherheit darstellen.
„Das Kabinett hat die von der Regierung vorgeschlagenen technischen Anpassungen einstimmig genehmigt“, twitterte Draghis Sprecher nach einer Sitzung, die fast den ganzen Tag dauerte.
Im Rahmen des Abkommens gelten die von Cartabia vorgeschlagenen Änderungen nicht in gleicher Weise für Verbrechen im Zusammenhang mit organisierter Kriminalität, Terrorismus, sexueller Gewalt oder Drogenhandel und werden schrittweise bis 2024 eingeführt, sagte der Sprecher.
Italiens Justizsystem hat drei Urteilsgrade, was bedeutet, dass Angeklagte zwei Berufungen einlegen können. Weit mehr Fälle verjähren als in anderen fortgeschrittenen Ländern.
Der Justizminister von 5-Star in der vorherigen Regierung hob die Fristen für die Strafverfolgung auf, sobald ein erstes Urteil ergangen war, und argumentierte, dass viele Straftäter, insbesondere Wirtschaftskriminelle, der Gerechtigkeit entgehen, indem sie rechtliche Taktiken anwenden, um Gerichtsverfahren zu verzögern.
Die neue Reform von Cartabia, die darauf abzielt, Rückstände abzubauen und Gerichtsverfahren zu beschleunigen, würde die Verjährung am Ende des ersten Prozesses einfrieren, aber strenge Fristen für die beiden Berufungen setzen.
Nach ihrem jetzt im Kabinett geänderten Vorschlag würden, wenn die erste Berufung nicht in zwei Jahren und die zweite in einem Jahr nicht abgeschlossen würde, alle Fälle, mit Ausnahme derer, die mit lebenslanger Freiheitsstrafe bedroht sind, ohne Urteil erlöschen, es sei denn, die Richter erteilen eine Ausnahmeregelung für die Versuch fortzufahren.
Nicola Gratteri, einer der bekanntesten Anti-Mafia-Staatsanwälte Italiens, sagte dem Parlament, die Reform hätte bedeutet, dass 50 % der Verfahren in der Berufungsphase beendet worden wären.
Gemäß den am Donnerstag verabschiedeten Änderungen können Mafia-Verbrechen bis zu sechs Jahre bis 2024 und danach bis zu fünf Jahre lang in Berufungsverfahren verfolgt werden, sagte eine Regierungsquelle gegenüber Reuters.
5-Sterne-Chef und ehemaliger Premierminister Giuseppe Conte sagte, er sei mit dem erzielten Kompromiss zufrieden.
„Dies ist nicht unsere Reform, aber wir haben konstruktiv daran gearbeitet, einen Beitrag zu ihrer Verbesserung zu leisten“, sagte er gegenüber Reportern.
Er sei “absolut zuversichtlich”, dass die oft gespaltenen 5-Sterne-Abgeordneten nun die Reform im Parlament unterstützen würden.
Cartabia sagt, sie könne die Verfahren beschleunigen, indem sie die Angeklagten dazu ermutige, Schnäppchen zu machen und Tausende von Hilfskräften in Gerichtssälen einzustellen.