Die italienische Regierung von Premierministerin Giorgia Meloni hat ein Dekret verabschiedet, das darauf abzielt, die strategische Kohärenz bei der Verwendung aller von Italien erhaltenen EU-Mittel sicherzustellen, während Ökonomen hinsichtlich der möglichen Auswirkungen weiterhin vorsichtig sind.
Die Herausforderungen Italiens bei der effektiven Nutzung von EU-Mitteln haben sowohl bei den Aufsichtsbehörden für öffentliche Ausgaben als auch in den Medien große Aufmerksamkeit erregt.
Mit diesem jüngsten Dekret werden innovative Maßnahmen eingeführt, darunter ein Belohnungssystem für Regionen, die eine Übereinstimmung mit den gesetzten Zielen zeigen. Um beispielsweise Überschneidungen zu vermeiden, müssen Synergien und Komplementarität zwischen EU-Konjunkturfonds, EU-Strukturfonds und EU-Kohäsionsfonds sichergestellt werden.
„[T]„Das Bild ist für die Wirksamkeit der Ausgaben nicht sehr erbaulich“, sagte Italiens Europaminister Raffaele Fitto am Dienstag, nachdem sein Kabinett die Reform genehmigt hatte, und verwies dabei auf aktuelle EU-Berichte zum Kohäsionsfonds.
Insbesondere von 2021 bis 2027 „liegen die Verpflichtungen und Ausgaben nahezu bei Null, sodass das Ziel darin besteht, 43 Milliarden Euro an europäischen Ressourcen wieder in Bewegung zu setzen“, erklärte Fitto.
Nach Angaben des Ministers bestand „das Risiko, dass die Fonds im Konflikt miteinander agieren würden“, und diese Reform sei der „schlüssige Schritt“, um „diese Instrumente besser zu nutzen“.
Die Reform steht im Einklang mit der laufenden Debatte auf europäischer Ebene über die Zukunft der Kohäsionspolitik, die für Italien als einen der Hauptempfänger der Mittel besonders relevant ist. Von den 43 Milliarden Euro an Mitteln des Kohäsionsfonds für den Plan 2020–2027 hat Italien Berichten zufolge weniger als 1 % ausgegeben.
Mit der Reform werden Anreize für die Regionen geschaffen, sich an den Fahrplan zu halten, um sie zu ermutigen. Im Falle der Nichteinhaltung ermöglicht die Reform die Nutzung von Ersatzbefugnissen, um Verzögerungen zu beheben.
Allerdings kritisierte Marco Leonardi, Professor für Wirtschaftswissenschaften an der Universität Mailand, Fittos Entscheidung mit den Worten: „Er hat eine Sache richtig und zwei Dinge falsch gemacht.“
„Er hat eines richtig gemacht, weil die Überarbeitung der Kohäsionspolitik angesichts der geringen Ausgaben Italiens richtig ist“, aber „er hat zwei Dinge falsch gemacht, weil er sie durch die Zentralisierung aller Zuständigkeiten überarbeitet hat, was alle Regionen und Ministerien verärgert hat, nachdem er alle Gemeinden verärgert hat, indem er ihr NRP (nationale Erholung) gekürzt hat.“ Plan)“, erklärte Leonardi.
„Letztendlich hat er alle verärgert“, fügte Leonardi hinzu, der auch ehemaliger Leiter der Wirtschaftsplanung im Büro des Premierministers ist.
Durch die Zentralisierung „hat er möglicherweise etwas getan, das möglicherweise gegen europäische Normen verstößt“, fuhr der Wirtschaftsprofessor fort und erklärte, dass das Partnerschaftsabkommen zwischen den Regionen und Europa bestehe, während „der Staat nur minimal beteiligt ist“.
„Jetzt interveniert er und sagt, da die Kohäsionsfonds mit dem NRP koordiniert werden müssen und er die ausschließliche Zuständigkeit für das NRP hat, möchte er vielleicht auch die ausschließliche Zuständigkeit für die Kohäsionsfonds“, fügte Leonardi hinzu.
(Alessia Peretti | Euractiv.it)