Israels neue Regierung versäumt es, das umstrittene Staatsbürgerschaftsgesetz auszuweiten

JERUSALEM – In einem frühen Rückschlag für Israels drei Wochen alte Regierung verlor sie am frühen Dienstag eine Parlamentsabstimmung über die Verlängerung eines umstrittenen Gesetzes, das Palästinensern aus den besetzten Gebieten die Staatsbürgerschaft oder den ständigen Aufenthalt verbietet, wenn sie Israelis heiraten.

Neunundfünfzig Abgeordnete stimmten dafür und 59 dagegen, bei einem Unentschieden, das nicht ausreichte, um das Gesetz zu verlängern, das eine einfache Mehrheit erforderte.

Die Abstimmung, die nach einer langen und lauten Debattennacht stattfand, enthüllte Risse in der vielfältigen und fragilen Koalition unter der Führung von Premierminister Naftali Bennett, einem rechten Flügel: Zwei Mitglieder von Raam, der arabisch-islamistischen Partei, die Teil der Regierungskoalition ist , enthielt sich. Ein Rebellenmitglied der Yamina-Partei von Herrn Bennett stimmte gegen die Regierung und entlockte der Opposition Jubel.

Das Gesetz wurde 2003 inmitten der Gewalt des zweiten palästinensischen Aufstands eingeführt und muss jährlich erneuert werden. Die Erneuerungen wurden seit 17 Jahren mit fast automatischer parlamentarischer Mehrheit beschlossen.

Israelische Beamte argumentierten, dass das Gesetz aus Sicherheitsgründen notwendig geblieben sei, aber einige haben auch anerkannt, dass das Gesetz ein demografisches Instrument sei, um Israel zu helfen, seine jüdische Mehrheit zu erhalten.

Die Nichterneuerung des Gesetzes spiegelte die Schwierigkeiten bei der Führung einer Regierung wider, die aus acht ideologisch inkohärenten Parteien besteht, die das politische Spektrum von links nach rechts abdecken und zum ersten Mal eine unabhängige arabisch-islamistische Partei umfassen.

Raam und die linke Meretz-Partei hatten sich zunächst geweigert, die Ausweitung des Gesetzes in seiner jetzigen Form zu unterstützen. Inmitten von Verhandlungen in letzter Minute und Filibustering in den frühen Morgenstunden des Dienstags schlug die Regierung einen Kompromiss vor, wonach das Gesetz um sechs Monate statt um ein Jahr verlängert würde und einige der Palästinenser bereits mit Israelis verheiratet seien – ein kleiner Teil der Betroffenen Gesetz – würde den Rechtsstatus als vorübergehende Einwohner erhalten.

Der Fall des Gesetzes, zumindest vorerst, hat auch gezeigt, wie sehr die Opposition, angeführt von Bennetts konservativem Vorgänger Benjamin Netanjahu, bereit war, die neue Regierung in Verlegenheit zu bringen und zu destabilisieren und zu versuchen, sie zu stürzen. Netanjahus konservative Likud-Partei und ihre ultra-orthodoxen Verbündeten stimmten gegen eine Ausweitung des Gesetzes, obwohl sie es jedes Jahr zuvor unterstützt hatten. Andere überwiegend arabisch-nationalistische und linke Oppositionsparteien stimmten ebenfalls gegen das Gesetz und feierten gemeinsam mit dem Likud einen seltenen gemeinsamen Sieg.

Die Verbündeten von Herrn Netanjahu verwandelten die Abstimmung in letzter Minute in einen Misstrauensantrag, aber dafür war eine absolute Mehrheit von 61 im Parlament mit 120 Sitzen erforderlich, und die Regierung überlebte.

Herr Bennett warf der Opposition am Montag vor, „kindliche Spiele“ zu spielen, um die Koalition zu frustrieren und politische Punkte zu sammeln, anstatt „nationale Verantwortung“ zu zeigen.

„Es gibt Dinge, mit denen man nicht herumspielt“, sagte Mr. Bennett. “Der Staat muss kontrollieren, wer einreisen darf und wer die Staatsbürgerschaft erhält.”

Herr Netanjahu erwiderte: „Sie sagen: ‚Zeige Verantwortung.’ Wo liegt Ihre Verantwortung bei der Einrichtung einer solchen Regierung? Sie haben eine Regierung gebildet, die zum ersten Mal in der Geschichte Israels von antizionistischen Kräften abhängig ist!“

Die neue Regierung, die mit dem vorrangigen Ziel zusammentrat, Netanjahu nach zwölf aufeinanderfolgenden Amtsjahren abzusetzen, sagte ursprünglich, sie wolle sich auf Themen konzentrieren, die in der israelischen Gesellschaft einen breiten Konsens erfordern, wie die Verbesserung der Wirtschaft und der nationalen Infrastruktur. Aber es hat sich bereits als unmöglich erwiesen, polarisierende Themen im Zusammenhang mit dem israelisch-palästinensischen Konflikt zu vermeiden.

Die Koalition musste sich bereits mit Herausforderungen von jüdischen Nationalisten auseinandersetzen, die darauf bestanden, einen Fahnenmarsch durch ein überwiegend palästinensisches Gebiet von Jerusalem abzuhalten, und von jüdischen Siedlern, die einen nicht autorisierten Außenposten im besetzten Westjordanland errichteten.

Es wurde nicht erwartet, dass die Nichtverlängerung des Staatsbürgerschaftsgesetzes dramatische oder unmittelbare Auswirkungen auf die Tausenden von Familien, die bereits davon betroffen sind, oder auf zukünftige Gewerkschaften haben. Die Innenministerin Ayelet Shaked von Bennetts rechtsextremer Partei Yamina wird weiterhin befugt sein, Einzelpersonen von Fall zu Fall die Staatsbürgerschaft oder den Aufenthalt zu verweigern.

Und wenn es der Koalition gelingt, weitere Kompromisse mit den Gesetzesgegnern zu erzielen und eine Mehrheit zu erreichen, kann dem israelischen Parlament zu einem späteren Zeitpunkt eine neue Abstimmung zur Verlängerung des Gesetzes vorgelegt werden.

Gegner des Gesetzes bezeichnen es als rassistisch und diskriminierend gegenüber den am stärksten betroffenen Israelis – den palästinensisch-arabischen Bürgern des Landes –, indem es ihnen die grundlegende Freiheit verweigert, wen sie wollen zu heiraten und einen legalen Status für ihre Ehepartner zu erlangen.

Aida Touma-Sliman, eine palästinensisch-arabische Oppositionsabgeordnete im Parlament, bezeichnete das Gesetz am Montag als „moralische und politische Schande“, in der die „jüdische Vorherrschaft“ verankert sei.

“Wir hoffen, dass das Gesetz heute ohne Zeremonie begraben wird”, sagte sie, “damit unser Volk wählen kann, wen es liebt und mit wem es zusammenlebt.”

Das Gesetz machte einige Ausnahmen und erlaubte Ehepartnern aus den besetzten Gebieten, die ein bestimmtes Alter überschritten haben, eine befristete Aufenthaltserlaubnis zu beantragen, um ihren Partnern und Kindern in Israel nachzuziehen. Die Genehmigungen müssen alle ein bis zwei Jahre erneuert werden. Aber auch nach vielen Jahren in Israel leben solche Ehepartner in Unsicherheit und es fehlen grundlegende soziale Rechte, wie zum Beispiel der Erwerb einer Fahrerlaubnis oder eine Krankenversicherung.

Laut HaMoked: Center for the Defense of the Individual, einer israelischen Menschenrechtsgruppe, die die Aufhebung des Gesetzes gefordert hat, sind mehr als 9.000 Familien in Israel und in Ostjerusalem davon betroffen.

Yair Lapid, Israels zentristischer Außenminister, hat am Montag offen die demografische Funktion des Gesetzes anerkannt.

„Es ist nicht nötig, sich vor dem Wesen dieses Gesetzes zu verstecken“, er schrieb auf Twitter. „Es ist eines der Werkzeuge, die eine jüdische Mehrheit im Staat Israel sicherstellen sollen. Israel ist der Nationalstaat des jüdischen Volkes und unser Ziel ist es, eine jüdische Mehrheit zu haben. Außerdem ist das Gesetz wichtig für die Sicherheit.“

Daten, die letztes Jahr einem parlamentarischen Ausschuss vorgelegt wurden, zeigten, dass in den letzten 20 Jahren mehrere Dutzend Palästinenser ihren Zugang durch die Ehe missbraucht hatten, um einen Angriff durchzuführen oder einem Angreifer zu helfen. Die Zahl war bis zum letzten Jahr auf null gesunken, obwohl die Nachkommen solcher Gewerkschaften in den letzten Jahren an mehreren Angriffen beteiligt waren.

Der Likud von Herrn Netanjahu plant, nächste Woche ein dauerhafteres Grundgesetz zur Einwanderung zu fördern.