BRÜSSEL – Das Oberkommando der EU fordert die europäischen Regierungen auf, angesichts der zunehmenden Spannungen zwischen Washington und Peking weiterhin mit China zu sprechen.
Der diplomatische Arm der Europäischen Union möchte, dass die Mitgliedsländer auf eine möglicherweise kritische Eskalation der Krise um Taiwan „vorbereitet“ werden, und warnt davor, dass ein militärischer Konflikt die lebenswichtige Versorgung Europas mit Mikrochips beeinträchtigen würde.
Doch obwohl die Risiken für Europa verringert werden müssen, darf es sich nicht von China abschotten, heißt es in einem internen Dokument des Europäischen Auswärtigen Dienstes, das POLITICO eingesehen hat.
Das Dokument, das am Freitag von den Außenministern der Union bei einem Treffen in Stockholm besprochen wird, kommt zu einem entscheidenden Zeitpunkt für die EU, da sie sich in einer immer komplexer werdenden Beziehung zu China bewegt. Die USA verstärken ihre restriktive Haltung gegenüber Peking, während sich die europäischen Staats- und Regierungschefs noch nicht auf einen einheitlichen Ansatz geeinigt haben.
Das Papier löste bei einigen der restriktiveren Regierungen Europas sofortige Gegenreaktionen aus. „Da alle möglichen Alarmlampen blinken, scheinen wir es vorzuziehen, noch einmal auf die Schlummertaste zu drücken“, sagte ein hochrangiger EU-Diplomat unter der Bedingung, dass er anonym bleiben möchte, um sensible Themen zu besprechen.
In dem von den diplomatischen Vertretern der EU-Exekutive erstellten Dokument werden die 27 Mitgliedsländer der Union aufgefordert, „eine Gelegenheit“ zu nutzen, um das Risiko eines wachsenden Einflusses Chinas auf Wirtschafts- und Sicherheitsfragen zu verringern.
Für Europa bestehe weiterhin die Chance, direkt mit der Regierung von Präsident Xi Jinping zu sprechen, heißt es in dem Papier. „China und Europa können einander nicht fremder werden. „Andernfalls besteht die Gefahr, dass Missverständnisse zunehmen und sich auf andere Bereiche ausweiten“, heißt es im Entwurf.
„Systemische Rivalität kann in fast allen Bereichen des Engagements auftreten. Dies darf die EU jedoch nicht davon abhalten, offene Kommunikationskanäle aufrechtzuerhalten und eine konstruktive Zusammenarbeit mit China anzustreben […] Eine solche Zusammenarbeit kann dazu dienen, die wachsende selbstverschuldete Isolation der chinesischen Führung zu durchbrechen, sollte aber vor allem die Kerninteressen der EU fördern“, heißt es in dem Papier weiter.
Die Debatte am Freitag bei einem informellen Treffen der Außenminister in Schweden wird den Startschuss für eine Diskussion über die Beziehungen der EU zu China geben, die in den kommenden Monaten voraussichtlich die Politikgestaltung dominieren wird. Eine umfassendere Debatte wird auf einem Gipfeltreffen der EU-Staats- und Regierungschefs in Brüssel erwartet diesen Juni.
Peking risikofrei machen
Das Papier fordert die Mitgliedsländer auf, ihre Pläne zum „Risikoabbau“ und zur Verringerung der übermäßigen Abhängigkeit von China zu beschleunigen.
„Risikoabbau kann Vorhersehbarkeit und Transparenz in unseren Wirtschafts- und Handelsbeziehungen gewährleisten und gleichzeitig einen sicheren, regelbasierten Ansatz fördern“, heißt es in dem Papier.
Der Ruf nach einer Risikoreduzierung kommt, da Peking zunehmend ungeduldig gegenüber dem Narrativ zu sein scheint, es stelle eine Bedrohung für den Westen dar. Der chinesische Außenminister Qin Gang kritisierte diese Woche in Berlin europäische Politiker dafür, dass sie im Namen der Risikominderung versuchten, „China loszuwerden“.
Das Papier befasst sich auch mit dem politisch heiklen Thema Taiwan, wobei die Minister dieses Thema ebenfalls am Freitag diskutieren werden. Der französische Präsident Emmanuel Macron sagte letzten Monat in einem Interview mit POLITICO, dass Europa vermeiden sollte, in eine Konfrontation zwischen China und den USA um die selbstverwaltete Insel hineingezogen zu werden, die Peking für sich beansprucht.
Zu Taiwan heißt es in dem Papier: „Die EU ist […] beharrt darauf, dass jede einseitige Änderung des Status quo und die Anwendung von Gewalt massive wirtschaftliche, politische und sicherheitspolitische Folgen auf globaler Ebene haben könnten, insbesondere angesichts der primären Rolle Taiwans als Lieferant der fortschrittlichsten Halbleiter.“
Weiter heißt es in dem Dokument: „Die EU muss auf Szenarien vorbereitet sein, in denen die Spannungen deutlich zunehmen.“ Die Gefahr einer Eskalation in der Taiwanstraße zeigt deutlich die Notwendigkeit, im Interesse aller mit Partnern zusammenzuarbeiten, um eine Erosion des Status quo zu verhindern.“
Nach eigenen Schätzungen der Union kommen etwa 90 Prozent der in die EU importierten hochentwickelten Halbleiter aus Taiwan.
Taiwans Halbleiterriese TSMC stand unter Druck, einige seiner Produktionskapazitäten zu verlagern, hat sich aber bisher nur in Richtung der beiden mutmaßlichen Sicherheitslieferanten Taiwans – den USA und Japan – bewegt.
Was die Ukraine betrifft, ist die EU von Chinas jüngster diplomatischer Show, die durch das verspätete erste Gespräch von Präsident Xi Jinping mit seinem ukrainischen Amtskollegen Wolodymyr Selenskyj gekennzeichnet war, nicht beeindruckt.
„Chinas ‚12-Punkte-Positionspapier zur Ukraine-Krise‘“ […] „Bestätigt seine entschieden pro-russische Haltung“, heißt es in dem Dokument. „Ein direkter Dialog zwischen China und der Ukraine wäre die beste Gelegenheit für China, zu einer fairen politischen Lösung beizutragen“, hieß es weiter.
Die EU-Mitgliedstaaten sollten Peking weiterhin warnen, Russland nicht zu unterstützen, auch nicht durch Umgehung von Sanktionen, heißt es in dem Papier weiter.
Das Papier wirft auch einen düsteren Blick auf die Aussichten für die innenpolitische Entwicklung Chinas und sagt, dass die asiatische Supermacht aufgrund der Verlangsamung des Wirtschaftswachstums und des demografischen Wandels „wahrscheinlich vor beispiellosen wirtschaftlichen und politischen Herausforderungen im Inneren stehen wird“.