BRÜSSEL – Westliche Unterhändler, die versuchen, das Atomabkommen mit dem Iran von 2015 wiederzubeleben, sagten am Freitag, dass die neue, härtere Regierung im Iran inakzeptable Änderungen des bestehenden Abkommensentwurfs vorschlägt, obwohl sie mit ihrem Atomprogramm zügig vorankommt.
Wenn Teheran nicht schnell seine Haltung ändert, warnten die Diplomaten aus Großbritannien, Frankreich und Deutschland nach fünftägigen Treffen in Wien, gibt es wenig Aussicht auf erfolgreiche Verhandlungen. Die Gespräche wurden wegen Konsultationen mit Regierungen ausgesetzt und könnten nächste Woche wieder aufgenommen werden.
“Der Iran hat die Verhandlungen vor über fünf Monaten unterbrochen, und seitdem hat der Iran sein Nuklearprogramm im Schnelldurchlauf beschleunigt”, sagten die drei in einer gemeinsamen Erklärung. „Diese Woche hat sie die diplomatischen Fortschritte zurückverfolgt. Der Iran bricht mit fast allen schwierigen Kompromissen, die in monatelangen zähen Verhandlungen ausgearbeitet wurden, und fordert substanzielle Änderungen des Textes“, die den zu 70 bis 80 Prozent fertiggestellten Entwurf untergraben, sagten sie.
Iran will zum Abkommen von 2015 zurückkehren, das offiziell als Gemeinsamer umfassender Aktionsplan oder JCPOA bekannt ist.
“Es ist unklar”, fügten sie hinzu, “wie diese neuen Lücken auf der Grundlage der iranischen Entwürfe in einem realistischen Zeitrahmen geschlossen werden können”. , “Die Zeit wird knapp.”
Es waren die ersten Verhandlungen nach einer fünfmonatigen Pause, als eine neue iranische Regierung ihr Amt antrat und ihre Haltung gegenüber dem Atomabkommen überlegte, das der ehemalige Präsident Donald J. Trump im Mai 2018 aufgab. Herr Trump häufte dann die Bestrafung von Wirtschaftssanktionen an in dem Bemühen, den Iran in einer schwächeren Position wieder an den Verhandlungstisch zu bringen oder sogar die Regierung selbst zu stürzen.
Die Druckkampagne ist gescheitert. Die Biden-Regierung will den Deal wiederbeleben und seine Laufzeit von 15 auf 25 Jahre verlängern. Die iranische Regierung will jedoch nicht nur alle Sanktionen aufheben, sondern auch einige der großen Investitionen, die sie seither in den Bau fortschrittlicher Zentrifugen und die Anreicherung getätigt hat, erhalten Uran weit über das hinaus, was das Abkommen erlaubte.
Anreicherung bedeutet die Erhöhung des Brennstoffanteils von Uran-235, der stärksten Form des Elements, das in der Natur weniger als 1 Prozent des gesamten Urans ausmacht. Für Kernkraftwerke wird es normalerweise auf weniger als 5 Prozent Uran-235 angereichert; für eine Atombombe werden mehr als 90 Prozent benötigt.
Der Iran hat damit begonnen, Uran auf 60 Prozent anzureichern, ein Niveau, das laut Experten keinen zivilen Nutzen hat. Teheran bleibt nur etwa einen Monat davon entfernt, Atombrennstoff in Bombenqualität herzustellen.
Der Iran bestreitet, eine Atomwaffe bauen zu wollen, verweigert aber auch der Internationalen Atomenergiebehörde, der Atomaufsichtsbehörde der Vereinten Nationen, den Zugang zu wichtigen Nuklearanlagen, die es im Rahmen des Pakts von 2015 hatte. Angesichts der begrenzten Überwachungseinrichtungen, die ihr noch zur Verfügung stehen, hat die Agentur festgestellt, dass der Iran fortschrittliche Zentrifugen in seinem tief vergrabenen Fordow-Komplex installiert hat und dort Uran anreichert, das im Rahmen des Abkommens von 2015 verboten ist.
Nachdem Herr Trump die USA aus dem Abkommen gezogen hatte, hielt der Iran zunächst an seinen Beschränkungen fest, in der Hoffnung, dass die anderen Unterzeichner einen Workaround finden würden. Aber nach einem Jahr verlor Teheran die Geduld und begann, die Grenzen des Abkommens zu überschreiten. Es verfügt jetzt über mehr als 2.300 Kilogramm angereichertes Uran, das 11-fache dessen, was der Deal erlaubte. Der Iran wandelt jetzt auch gasförmiges Uran in Metall um, ein wichtiger Schritt beim Bau einer Bombe.
Wenn der Iran nicht plötzlich seine Position ändert, werden die Vereinigten Staaten und Israel bald mit ernsteren Fragen konfrontiert sein, was zu tun ist, um den Iran einzudämmen und ihr Gelübde einzuhalten, dass Teheran niemals eine Atomwaffe besitzen darf. Auch Europa wird sich gezwungen sehen, über neue und viel härtere Sanktionen nachzudenken.
Aber trotz amerikanischer und israelischer Sabotagebemühungen und noch mehr Wirtschaftssanktionen nähert sich der Iran dem Wissen, das nötig ist, um ein nuklearer Schwellenstaat zu werden – eine absichtlich zweideutige Position, keine Atomwaffe zu besitzen, aber in relativ kurzer Zeit bauen zu können Zeit, so wenig wie ein Jahr.
Die iranischen Verhandlungsführer haben erklärt, dass sie in Wien eine Einigung erzielen wollen, aber dass die Vereinigten Staaten nach dem Rückzug zuerst vorgehen müssen. Sie fordern die Aufhebung aller Wirtschaftssanktionen, nicht nur der Sanktionen gegen ihr Nuklearprogramm, sondern auch anderer Sanktionen, die sie für ihre Rolle in regionalen Konflikten, einschließlich der Angriffe auf ihre Nachbarn, bestrafen. Nur dann, heißt es, werde der Iran sein Atomprogramm kürzen.
Die westliche Position war „Compliance for Compliance“ mit sorgfältig ausgehandelter Reihenfolge. Der Iran sagt, er wolle auch Garantien dafür, dass Washington das Abkommen nie wieder aufgeben wird, ein politisch und rechtlich unmögliches Versprechen.
Irans Chefunterhändler Ali Bagheri Kani sagte gegenüber iranischen Nachrichtenagenturen: „Es stimmt, dass die europäischen Parteien mit einigen unserer Vorschläge nicht sehr zufrieden waren, aber diese Vorschläge beruhten auf gemeinsamen Prinzipien zwischen den beiden Seiten.“
Diese Woche, so sagten europäische Unterhändler, würde signalisieren, ob der Iran es ernst meinte, zum Abkommen von 2015 zurückzukehren. Das würde im Wesentlichen bedeuten, dass Teheran den mit der früheren, gemäßigteren iranischen Regierung sorgfältig ausgearbeiteten Entwurf akzeptiert, der die Zugeständnisse auf beiden Seiten abwägt. Aber die europäischen Verhandlungsführer sagten, dass die iranischen Vorschläge, insbesondere in der Nuklearfrage, einfach Zugeständnisse von Washington akzeptierten, während sie alle auf ihrer Seite strichen, und würden bis zu 90 Prozent dessen streichen, was die Verhandlungsführer bereits vor Juni vereinbart hatten.
Auch der Textentwurf vom Juni ließ die schwierigsten Fragen ungelöst, die von den Verhandlungsführern auf 20 bis 30 Prozent eines vollständigen Deals geschätzt werden.
Würden die Verhandlungsführer nun die aktuellen iranischen Texte als Grundlage für ihr Vorgehen akzeptieren, würden die Gespräche viel zu lange dauern, während der Iran weiter bereichert. Die Iraner glauben, dass sie ihren Einfluss erhöht haben, indem sie die Grenzen des Abkommens so weit überschritten haben, aber westliche Beamte sagen, sie hätten sich verkalkuliert.
Die amerikanische Geduld lässt eindeutig nach. Außenminister Antony J. Blinken sagte am Donnerstag nach einem Treffen mit Russlands Außenminister Sergey V. Lawrow, dass die Handlungen des Iran nichts Gutes verheißen, aber “es für den Iran noch nicht zu spät ist, seinen Kurs umzukehren”.
Er sagte nach diesem Treffen in Stockholm, dass „Russland unsere grundlegende Sichtweise teilt“. Trotz scharfer Meinungsverschiedenheiten über die Ukraine und andere Angelegenheiten „wiesen die beiden Männer darauf hin, wie wichtig eine kontinuierliche Koordinierung in Fragen der bilateralen Beziehungen ist und wo Interessen übereinstimmen, auch wenn es darum geht, den Weg des Iran zu einer Nuklearwaffe zu blockieren“, sagte das Außenministerium .
Herr Blinken spielte einen Aufruf des israelischen Premierministers Naftali Bennett herunter, die Verhandlungen angesichts dessen, was er iranische Erpressung nannte, abzubrechen.
„In sehr naher Zukunft, am nächsten Tag oder so, werden wir in der Lage sein zu beurteilen, ob der Iran jetzt tatsächlich beabsichtigt, sich in gutem Glauben zu engagieren“, sagte Blinken und fügte hinzu: „Ich muss Ihnen sagen, dass die jüngsten Schritte die jüngste Rhetorik gibt uns nicht viel Anlass zu Optimismus.“