Am Ende ihrer ersten Amtszeit hat die Kommission von Ursula von der Leyen mehrere Initiativen vorgelegt, die auf die Anliegen der europäischen Industrie abzielen. Doch welche Auswirkungen werden sie haben?
Als Vizepräsident Maros Šefčovič letzten Monat die Empfehlung der Europäischen Kommission für ein Emissionsreduktionsziel von 90 % bis 2040 vorstellte, signalisierte er einen neuen Schwerpunkt für die EU-Exekutive. Der Green Deal müsse nun zu einem „Dekarbonisierungsabkommen für die Industrie“ werden, sagte er gegenüber Reportern, wobei der Schwerpunkt darauf liegen müsse, sich stärker mit den Wettbewerbsfähigkeitsbelangen der Industrie auseinanderzusetzen.
„Die Gefahr einer Deindustrialisierung und sozialer Spannungen ist sehr real“, sagte er. „Für uns sind Europas industrielle Führungsrolle und ein sozial gerechter grüner Wandel nicht nur zwei Seiten derselben Medaille, sondern eine Notwendigkeit.“
Die industrielle Wettbewerbsfähigkeit ist im vergangenen Jahr in Brüssel stark in den Fokus gerückt, und es wurden mehrere neue Initiativen ergriffen, um sie besser mit dem europäischen Grünen Deal zu verknüpfen. Dazu gehörten der Net-Zero Industry Act, der Green Deal Industrial Plan und der Critical Raw Materials Act.
Antwerpener Erklärung
Die Kommission berief letzten Monat zusammen mit der belgischen EU-Ratspräsidentschaft einen Industriegipfel in Antwerpen ein, auf dem die Antwerpener Erklärung für ein europäisches Industrieabkommen vorgestellt wurde und die EU aufgefordert wurde, „das Industrieabkommen in den Mittelpunkt des neuen Abkommens zu stellen“. Europäische Strategische Agenda für 2024-2029“.
Die von Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen vorgelegte Erklärung wurde von 527 Unternehmen sowie 171 Branchenverbänden und Gewerkschaften unterzeichnet. Es enthält einen Zehn-Punkte-Plan zur Änderung des Green Deal, einschließlich der Forderung nach einem „Sammelvorschlag zur Ergreifung von Korrekturmaßnahmen zu allen relevanten bestehenden EU-Verordnungen“, der der erste Gesetzesentwurf in einer zweiten Amtszeit von der Leyens sein soll.
Šefčovič hat darauf bestanden, dass eine Neubewertung des Green Deal nicht bedeutet, ihn zu verwässern, sondern vielmehr zu bewerten, wie er bisher funktioniert, und ihn im Hinblick auf die industrielle Wettbewerbsfähigkeit Europas anzupassen – insbesondere jetzt, da die verschiedenen Rechtsvorschriften im Green Deal geeignet sind 55 Pakete werden in der gesamten Europäischen Union in nationales Recht umgesetzt.
Anreize für das Geschäft schaffen
Die große Frage ist jedoch, wie die EU-Gesetzgebung Unternehmen am besten dazu anregen kann, ihre Emissionen zu reduzieren, selbst wenn sie einer starken Konkurrenz aus anderen Teilen der Welt mit weniger strengen Klimagesetzen wie China, den Vereinigten Staaten und Indien ausgesetzt sind.
Šefčovič hat vier Säulen skizziert, auf denen diese neue Strategie basieren wird: ein „vorhersehbares und vereinfachtes Regulierungsumfeld“, „schneller und effizienter Zugang zu Geldern“, ein Fokus auf Kompetenzen und Bildung in neuen Technologien durch Berufsausbildung und Universitäten sowie „offener Handel“. für belastbare Lieferketten.“
Die Beantwortung der Frage, wie Anreize für die Reduzierung der Industrieemissionen geschaffen werden können, wird weitgehend auf dem Net-Zero-Industriegesetz beruhen, das letzten Monat von der Kommission vorgeschlagen wurde und über das im vergangenen Monat eine vorläufige Einigung zwischen dem Europäischen Parlament und dem Rat erzielt wurde.
Ziel der Verordnung ist es, den industriellen Einsatz von Netto-Null-Technologien voranzutreiben, die zur Erreichung der EU-Klimaziele erforderlich sind, und dabei die Stärke des Binnenmarkts zu nutzen, um Europas Führungsrolle bei industriellen grünen Technologien zu stärken. Im Rahmen der Vereinbarung wird es eine einheitliche Liste von Netto-Null-Technologien mit Kriterien für die Auswahl strategischer Projekte in den Technologien geben, die besser zur Dekarbonisierung beitragen.
Das Gesetz ist nur ein Teil des Green-Deal-Industrieplans, der im Februar 2023 vorgelegt wurde, um „ein förderlicheres Umfeld für den Ausbau der Produktionskapazitäten der EU für die Netto-Null-Technologien und -Produkte zu schaffen, die zur Erfüllung des ehrgeizigen europäischen Klimas erforderlich sind.“ Ziele“, so die Kommission.
Kritische Rohstoffe
Ein weiteres wichtiges Gesetz, das Teil dieser Strategie ist, ist das Critical Raw Materials Act, das ebenfalls im März letzten Jahres vorgelegt und im Dezember verabschiedet wurde. Ziel ist es, die kritische Rohstoffversorgung der EU zu erhöhen und zu diversifizieren, die Kreislaufwirtschaft wie Recycling zu stärken und Forschung und Innovation im Bereich Ressourceneffizienz und die Entwicklung von Ersatzstoffen zu unterstützen. Zu den Materialien auf der kritischen Liste gehören Lithium, Magnesium, Kobalt, Kupfer und Nickel.
Dieses Gesetz war besonders wichtig für den Metallsektor. Guy Thiran, Generaldirektor des europäischen Metallverbands Eurometaux, bemerkte zum Zeitpunkt der Vorstellung des Vorschlags, dass „Europa dringend handeln muss, um ungesunde Abhängigkeiten oder Lieferengpässe zu vermeiden.“ Er stellte fest, dass fast alle im Net Zero Industry Act priorisierten Technologien, wie Windkraftanlagen, Solar-PV-Systeme, Batterien, Netztechnologien und Wasserstoffelektrolyseure, eine erhöhte Versorgung mit Metallen und Mineralien erfordern.
Laut einer von Eurometaux in Auftrag gegebenen Studie der KU Leuven aus dem Jahr 2022 sieht sich die EU mit drohenden Versorgungsengpässen bei Metallen konfrontiert, wenn sie nicht dringend Maßnahmen zur Aufrechterhaltung und Erweiterung ihrer Metalllieferketten ergreift. „Investierende Unternehmen brauchen dringend Garantien für EU- und nationale Unterstützung, damit sie sich trotz Gegenangeboten aus den USA und anderen Regionen für Europa engagieren können.“
CBAM und globale Wettbewerbsfähigkeit
Die Kommission hat auch versucht, diese globalen Wettbewerbsprobleme mit dem Carbon Border Adjustment Mechanism auszuräumen, der ab 2026 eine Abgabe auf Produkte erheben wird, die aus Ländern mit laxer Klimagesetzgebung in die EU importiert werden.
Aus der Industrie gab es bereits Forderungen, den CBAM-Schutz in der nächsten Wahlperiode auszuweiten. Beispielsweise teilte der tschechische Umweltminister diesen Monat Euractiv mit, dass es auf weitere Produkte wie Bau- oder Textilmaterialien ausgeweitet werden sollte. Die derzeit erfassten Produkte sind Eisen, Stahl, Zement, Düngemittel, Aluminium, Strom und Wasserstoff.
Für die nächste EU-Amtsperiode gibt es noch viele Ungewissheiten, etwa die politische Zusammensetzung des Parlaments 2024–2029 und ob Präsidentin von der Leyen für eine zweite Amtszeit ernannt wird oder jemand Neues sein wird. Wie auch immer, die wichtigsten Gesetzesvorhaben, die am Ende von von der Leyens erster Amtszeit vorgelegt wurden, signalisieren, dass der Fokus künftig auf der industriellen Wettbewerbsfähigkeit liegen wird.
Grüne Gruppen haben bereits erklärt, dass sie daran interessiert sind, sicherzustellen, dass dieser neue Fokus nicht zu einem Abbau dessen führt, was mit dem Green Deal bereits erreicht wurde. Branchenverbände sagen, es gehe nicht darum, den Green Deal abzuschwächen, sondern vielmehr darum, ihn so zu verfeinern, dass er mit den Bedenken der Branche hinsichtlich der globalen Wettbewerbsfähigkeit einhergeht.
[By Dave Keating I Edited by Brian Maguire | Euractiv’s Advocacy Lab ]