NEU-DELHI, 4. Oktober (Reuters) – Indiens externer Geheimdienst ist in seiner Nachbarschaft ein gefürchteter Feind: Pakistan, Sri Lanka und Nepal haben ihm alle politische Einmischung und Beteiligung an verbotenen Gruppen vorgeworfen, die Gewalttaten verübt haben.
Nun hat die Behauptung des kanadischen Premierministers Justin Trudeau letzten Monat, dass indische Regierungsagenten an der Ermordung des Sikh-Separatistenführers Hardeep Singh Nijjar in einem Vorort von Vancouver im Juni beteiligt gewesen seien, Delhis geheimen Forschungs- und Analyseflügel (RAW) ins globale Rampenlicht gerückt.
Indien wies die Vorwürfe verärgert zurück und forderte von Kanada, das den RAW-Senderchef ausgewiesen hatte, die Vorlage von Beweisen. Ottawa sagte, es habe Beweise mit Verbündeten geteilt, sie jedoch nicht öffentlich veröffentlichen.
Reuters sprach mit vier pensionierten und zwei amtierenden indischen Sicherheits- und Geheimdienstbeamten, die mit RAW vertraut sind. Sie sagten, der Dienst sei nach den Anschlägen von Mumbai im Jahr 2008, bei denen 166 Menschen ums Leben kamen, entschlossen, eine entschiedenere internationale Rolle zu spielen. Die Beamten sprachen unter der Bedingung der Anonymität, um sensible Angelegenheiten zu besprechen.
Vier Beamte sagten, dass RAW seine Reichweite in westlichen Ländern nach 2008 schrittweise ausgeweitet habe. Ein aktueller Beamter nannte Indiens Versäumnis, die Auslieferung eines wegen Beteiligung an dem Anschlag in Mumbai verurteilten US-Bürgers sicherzustellen, als Hauptmotivation für RAW, seinen Einfluss im Westen auszubauen.
Während RAW in seiner unmittelbaren Nachbarschaft über fortschrittliche Signal- und technische Aufklärungsfähigkeiten verfügt, ist die Agentur im Westen nach Aussage eines amtierenden und eines ehemaligen Beamten für ihre Operationen weiterhin weitgehend auf menschliche Geheimdienste angewiesen.
RAW wurde wie andere Teile des nationalen Sicherheitsapparats Indiens von Premierminister Narendra Modi ermutigt, der seit seiner Wahl 2014 die Verteidigungsfähigkeiten Indiens gestärkt und sich ein starkes Image aufgebaut hat, sagten fünf der Beamten.
Modis Büro antwortete nicht auf eine Bitte um Stellungnahme zu dieser Geschichte.
RAW-Chef Ravi Sinha, der einzige amtierende Beamte, der öffentlich mit der Agentur verbunden ist, antwortete nicht auf Nachrichten mit der Bitte um einen Kommentar. Sinha berichtet Modis Büro über den mächtigen Nationalen Sicherheitsberater Ajit Doval, der ebenfalls keine Bitte um Stellungnahme beantwortete.
Alle sechs Beamte bestritten, dass RAW an gezielten Tötungen beteiligt sei, und wiesen darauf hin, dass die Agentur kein Mandat für solche Operationen habe.
Die Folgen des Vorfalls in Vancouver haben auch Bedenken geweckt, dass RAW stärker weltweit überwacht werden wird, sagten indische Geheimdienstmitarbeiter und Analysten.
„Die aktuellen Entwicklungen haben zweifellos die weltweite Neugier auf RAW erhöht“, sagte Dheeraj Paramesha Chaya, Experte für indische Geheimdienste an der britischen Hull University. Er sagte, dass eine stärkere westliche Kontrolle der RAW-Aktivitäten auch zu einem besseren Verständnis der Sicherheitsbedenken Delhis führen könnte.
Der Westen hat die militärische und geheimdienstliche Zusammenarbeit mit Delhi ausgeweitet, da die Spannungen mit China zugenommen haben. Washington stimmte 2020 zu, sensible Karten- und Satellitendaten mit Indien zu teilen.
Kurzfristig könnte Kanadas Behauptung es für westliche Länder schwieriger machen, RAW zu vertrauen, sagte einer der Beamten.
Ottawa und Delhi befinden sich in einer diplomatischen Pattsituation, seit Trudeau seine Vorwürfe öffentlich gemacht hat. Indien hat die Ausstellung neuer Visa für kanadische Staatsbürger ausgesetzt und verlangt, dass Ottawa seine diplomatische Präsenz reduziert.
Kanada habe Verbündete wie die USA erfolglos dazu gedrängt, eine gemeinsame Erklärung zur Verurteilung Indiens abzugeben, berichtete die Washington Post.
AUSBAU DER PRÄSENZ NACH MUMBAI
RAW wird seit langem von pakistanischen Sicherheitsführern als Erzrivale identifiziert. Zuletzt machte Islamabad – ohne Beweise vorzulegen – RAW für einen Selbstmordanschlag in der Nähe einer Moschee am Freitag verantwortlich, bei dem über 50 Menschen getötet wurden. Ein Sprecher des indischen Außenministeriums antwortete nicht auf die Bitte um Stellungnahme zu der Anschuldigung.
Die indische Regierung machte Islamabad öffentlich für die Anschläge von Mumbai im Jahr 2008 verantwortlich – die politischen Entscheidungsträger in Delhi weithin als den jüngsten großen Misserfolg von RAW ansehen – und die laut Delhi von in Pakistan ansässigen Militanten verübt wurden.
Islamabad bestritt, dass seine Agenten beteiligt gewesen seien.
Die Agentur verstärkte ihre Geheimdienstaktivitäten im Westen, einschließlich Nordamerika, aufgrund der Rolle des US-Bürgers David Headley, einer der Beamten, der derzeit eine 35-jährige Haftstrafe in Chicago verbüßt, unter anderem wegen der Erkundung von Orten für die Anschläge in Mumbai sagte.
Laut US-Medienberichten wurden die amerikanischen Strafverfolgungsbehörden vor dem Angriff gewarnt, dass Headley Verbindungen zum Terrorismus habe. Führende politische Entscheidungsträger Indiens haben öffentlich angedeutet, dass er ein „Doppelagent“ der USA sei, und dass Delhi es nicht geschafft habe, seine Auslieferung sicherzustellen, frustrierte RAW, sagte der Beamte.
Die Vereinigten Staaten, die Indien Zugang zu Headley gewährten, bestritten, dass er ein Doppelagent gewesen sei. Die amerikanische Botschaft in Delhi antwortete nicht auf eine Bitte um Stellungnahme.
RAW hatte seit seiner Gründung in den 1960er Jahren eine kleine westliche Präsenz, als es die Londoner Station des Intelligence Bureau übernahm, einer Behörde aus der Kolonialzeit, die sich heute auf die innere Sicherheit konzentriert, so Chaya, der Hull-Professor.
Die große indische Diaspora in Ländern wie den Vereinigten Staaten, Kanada, Großbritannien und Australien sei ein Vorteil, sagten zwei Beamte.
Aber das Risiko, dass indische Agenten in ihren Gastländern überwacht werden, bedeute, dass sie eher für politische Einflusskampagnen als für Sicherheitseinsätze eingesetzt würden, sagten sie.
Die Canadian Broadcasting Corporation berichtete im Jahr 2020 unter Berufung auf Regierungs- und Geheimdienstquellen, dass die Sicherheitsdienste des Landes die Möglichkeit beobachteten, dass Indien und China ihre Diaspora nutzen würden, um Kandidaten bei den diesjährigen Bundestagswahlen zu beeinflussen.
„Unser Fußabdruck wächst in Teilen der Welt, die früher nicht wichtig waren“, sagte ein kürzlich pensionierter hochrangiger RAW-Beamter, ohne Einzelheiten zu nennen.
RAW wird „seit langem mit direkten Aktionen … einschließlich gezielter Tötungen und Verschwindenlassen“ in seiner unmittelbaren Nachbarschaft in Verbindung gebracht, sagte Adrian Levy, Co-Autor eines Buches über südasiatische Spionageagenturen, und fügte hinzu, dass solche Aktionen über Stellvertreter arrangiert wurden, was Folgendes ergab Leugnung Indiens.
Delhi habe im Allgemeinen keine Notwendigkeit für verdeckte Operationen außerhalb Südasiens gesehen, da es freundschaftliche Beziehungen zu vielen Ländern unterhalte, die es ihm ermöglichten, Ziele wie die Auslieferung und den Zugang zu Personen von Interesse zu erreichen, sagte ein Beamter.
Die Agentur sei bei ihren Operationen im Westen „sehr vorsichtig“ gewesen, sagte Levy. Während RAW die Verbringung von Bargeld, Waffen und Männern aus Europa an andere Orte arrangiert habe, seien „direkte Maßnahmen Südasien und Südostasien vorbehalten“, sagte er.
POLITISCHE UNTERSTÜTZUNG
RAW operiert in einem tristen Bürokomplex ohne Beschilderung im Zentrum von Delhi. Reuters war nicht in der Lage, Einzelheiten über die Tätigkeit der Agentur, etwa ihr Budget und ihre Größe, zu ermitteln.
Es spaltete sich 1968 vom Geheimdienstbüro ab und hatte zunächst die Aufgabe, ein wachsames Auge auf China zu haben, nachdem Delhi im kurzen Krieg von 1962 gedemütigt worden war. Laut einem Bericht des US Council on Foreign Relations aus dem Jahr 2008, einer Denkfabrik, die die indische Außen- und Sicherheitspolitik verfolgt, hatte RAW seit seiner Gründung enge Verbindungen zum israelischen Mossad und der CIA.
Ein amtierender und ein pensionierter Beamter sagten Reuters, dass die politischen Herren der RAW in der Modi-Regierung verlangten, dass sie ihre „Präsenz, Bedeutung und Fähigkeiten“ ausbaue.
„Sie haben der Organisation Vertrauen gegeben“, sagte einer der Beamten.
Zwei amtierende und ein pensionierter RAW-Agent teilten Reuters mit, dass einige frühere Regierungen nicht genügend Ressourcen und politische Unterstützung angeboten hätten.
Unter Modi ist Indiens nationale Sicherheitsgemeinschaft „weitaus proaktiver geworden, was Diplomatie (und) Geschäftsabschlüsse, aber auch direkte Maßnahmen, analog und digital, angeht“, sagte Levy, der Geheimdienstautor.
Da die indischen Geheimdienste jedoch über mehr Fähigkeiten und eine weitaus größere Reichweite verfügten, habe der rechtliche Rahmen, in dem sie operieren, nicht mit der Art und Weise Schritt gehalten, wie moderne Demokratien Spionageoperationen verwalten, sagte er.
Laut PRS, einer Forschungsgruppe, die Indiens Bundes- und Landesgesetzgebung untersucht, wurde RAW im Rahmen einer Regierungsanordnung ohne formelle parlamentarische oder verfassungsmäßige Unterstützung geschaffen und ist von der gesetzgeberischen Aufsicht ausgenommen.
„Das bedeutet, dass es weniger Aufsicht und weniger rechtliche Hürden gibt … da die eigentliche Führung und Kontrolle zentralisiert ist“, sagte Levy beim Premierminister.
Berichterstattung von Krishn Kaushik und Sanjeev Miglani in Neu-Delhi; Bearbeitung durch Katerina Ang
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