Während Russland seine Einmischung in Georgien akribisch orchestriert, scheint Brüssel sich der zunehmenden Dringlichkeit der Lage nicht bewusst zu sein, schreibt Tinatin Akhvlediani.
Tinatin Akhvlediani ist wissenschaftliche Mitarbeiterin in der Abteilung EU-Außenpolitik am CEPS.
Im Jahr 2023 geriet Georgien ins Rampenlicht, weil es einen Gesetzentwurf nach russischem Vorbild zu „Agenten ausländischer Einflussnahme“ einbrachte, der die Europareise des Landes zunichtezumachen drohte. Die regierende Partei „Georgischer Traum“ (GD) musste den Gesetzentwurf wegen heftigen öffentlichen Widerstands fallen lassen und erhielt kurz darauf schließlich den EU-Kandidatenstatus.
Der Gesetzentwurf ist mit dem geänderten Titel „Transparenz ausländischer Einflussnahme“ zurück, obwohl die GD letztes Jahr versprochen hatte, ihn bedingungslos zurückzuziehen.
Jetzt gehen die Georgier erneut auf die Straße, doch der Kampf geht über diesen zutiefst unpopulären Gesetzesvorschlag hinaus. Es geht darum, Georgien von der russischen Einmischung zu befreien und endlich der europäischen Familie beizutreten.
Wie ein ähnliches russisches Gesetz würde es im Falle seiner Verabschiedung dazu führen, dass nichtkommerzielle juristische Personen und Medienunternehmen als „Organisationen, die die Interessen eines ausländischen Einflusses verfolgen“ gekennzeichnet werden, wenn sie mehr als 20 % ihrer gesamten jährlichen Finanzierung aus dem Ausland erhalten.
Dies würde sie einem gesonderten Rechtssystem unterwerfen, umständliche Meldepflichten auferlegen und bei Nichteinhaltung hohe Verwaltungsstrafen nach sich ziehen.
Es genügt zu sagen, dass die russische Version dazu führte, dass nach und nach viele Organisationen der Zivilgesellschaft und der Medien im Land vernichtet wurden. Es wurde bereits festgestellt, dass der Gesetzentwurf Georgiens gegen die Europäische Menschenrechtskonvention verstößt und eine abschreckende Wirkung auf die Medien und die Zivilgesellschaft hatte, insbesondere auf diejenigen, die sich für Menschenrechte, Demokratie und Rechtsstaatlichkeit einsetzen.
Der Gesetzentwurf schränkt die bürgerlichen Freiheiten und die Medienfreiheit ein und verstößt gegen mehrere Bedingungen, die an die EU-Kandidatur Georgiens geknüpft sind. Es ist außerdem nur einer von mehreren Vorschlägen des GD, der gegen die Bedingungen verstößt, die Georgien erfüllen muss, um der EU letztendlich beizutreten. Wie der Hohe Vertreter der EU, Josep Borrell, feststellte, können solche Gesetze „den EU-Weg Georgiens gefährden“.
Ein düsteres innenpolitisches Bild
Die GD unter der Führung des Milliardärs Bidzina Iwanischwili, dessen Vermögen an Russland gebunden ist, kann nicht offen zugeben, dass er vom europäischen Weg abweicht, da fast 90 % der Georgier die EU-Integration unterstützen.
Stattdessen argumentierte Iwanischwili in einer notorisch provokativen Rede, dass der umstrittene Gesetzentwurf „die Souveränität Georgiens stärken“ würde, und verknüpfte ihn mit einer globalen Verschwörungstheorie, indem er vorschlug, dass Entscheidungen von einer „globalen Kriegspartei“ orchestriert würden, was die Konfrontation zwischen Georgien und der Ukraine auslöste Russland.
Er beschuldigte NGOs und die „radikale“ Opposition, dieser Agenda zu dienen. Selbstverständlich versprach er, seine politischen Gegner auch nach den Parlamentswahlen zu verfolgen und versprach, dass ein „souveränes und würdiges“ Georgien bis 2030 dennoch der EU beitreten werde.
Letztes Jahr zwangen massive Proteste die GD dazu, den Gesetzentwurf aufzugeben, aber angesichts der bevorstehenden Wahlen könnte sie der GD die Kontrolle über die Zivilgesellschaft und die Medien gewähren und ihr so helfen, einen weiteren Wahlsieg herbeizuführen.
Georgiens Präsidentin Surabischwili ist die wichtigste Vertreterin des georgischen Volkes, doch ihr Einfluss ist begrenzt, da ihr Vetorecht von der GD leicht außer Kraft gesetzt werden kann, was in letzter Zeit mehrmals geschehen ist.
Was sollte die EU tun?
Das Europäische Parlament (EP) hat eine Entschließung angenommen, in der persönliche Sanktionen gegen „Georgiens einzigen Oligarchen“, Iwanischwili, vorgeschlagen werden. Seine Angst vor Sanktionen ist definitiv real, da er bereits den Grundstein dafür gelegt hat, solchen Sanktionen auszuweichen.
Eine Aussetzung der Visaliberalisierung würde nur das georgische Volk bestrafen, nicht die Regierung und den Oligarchen, der sie leitet. Die Sperrung des Kandidatenstatus Georgiens würde den Menschen, die immer wieder ihre Entschlossenheit für den EU-Beitritt bewiesen haben, auch die europäische Zukunft auf brutale Weise entziehen. Außerdem würde eine Aussetzung der Kandidatur erneut der GD und Russland in die Hände spielen.
Stattdessen sollte sich die EU aktiv mit den Maßnahmen des GD befassen. Ratspräsident Charles Michel sollte über das Telefonieren hinausgehen und tatsächlich mit anderen hochrangigen EU-Beamten Georgien besuchen, aufbauend auf dem jüngsten Besuch des Generaldirektors der GD NEAR in Georgien, um den Druck auf die Regierung vor der Verabschiedung des Gesetzentwurfs zu erhöhen seine dritte Lesung.
Sollte das Gesetz angenommen werden, sollte die EU deutlich davor warnen, die Heranführungshilfe auszusetzen und den Fortschritt Georgiens im Beitrittsprozess zu stoppen. Die EU sollte außerdem den Druck auf die georgische Regierung erhöhen, das gewaltsame Vorgehen gegen friedliche Demonstranten zu stoppen und die Zivilgesellschaft, die unabhängigen Medien und die Bevölkerung uneingeschränkt zu unterstützen.
Wenn der Gesetzentwurf angenommen wird, ist ein Regierungswechsel bei den bevorstehenden Parlamentswahlen erforderlich, um „alle Gesetze zu korrigieren, die nicht mit der europäischen Integration Georgiens übereinstimmen“, wie Präsident Zurabishvili feststellte. Daher sollte die EU ihre Überwachungsbemühungen verstärken, um sicherzustellen, dass die Wahlen angesichts wahrscheinlicher Drohungen und Einschüchterungen seitens der Regierung ordnungsgemäß durchgeführt werden.
Als angegeben von Michael Roth: „Tiflis ist derzeit die wahre Hauptstadt Europas.“ Während Moskau seine Einmischung über Iwanischwili und die GD akribisch orchestriert, scheint Brüssel sich der zunehmenden Dringlichkeit der Lage nicht bewusst zu sein.
Die Frage lautet: Kann es sich die EU nach der brutalen Invasion Russlands in der Ukraine leisten, ein weiteres europäisches Land an Russland zu verlieren, nur weil es sich für eine europäische Zukunft entschieden hat? Wenn die Antwort ein klares „Nein“ ist, dann hat die EU keine Zeit zu verlieren – sie muss jetzt handeln, um Georgien dabei zu helfen, seine europäische Entscheidung zu wahren.