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Präsident Joe Biden appellierte am Wochenende dringend an die Unterstützung der USA, um die Ukraine und Israel in Zeiten des Krieges zu stärken, und sagte, die Welt stehe vor einem „Wendepunkt“, der die Weichen für die nächste Generation stellen könnte.
Doch auf dem Capitol Hill erscheinen die Aussichten für ein solches Hilfspaket für die beiden Länder so düster wie eh und je.
„Möglicherweise haben wir keine Ergänzung“, sagte Senator John Kennedy, ein Republikaner aus Louisiana, sachlich über das im Kongress ins Stocken geratene nationale Sicherheitspaket, wenn ein Der Einwanderungsstreit konnte nicht beigelegt werden.
Im Gegensatz zu anderen Fällen, in denen der Kongress dazu neigt, dringend benötigte Hilfe schnell zu genehmigen, stellen die Gesetzgeber beider Parteien jetzt offen die Frage, ob ein Notfallpaket für Israel und die Ukraine überhaupt geschnürt werden kann. Im Repräsentantenhaus und im Senat herrscht große Meinungsverschiedenheit darüber, ob die Ukraine weiterhin unterstützt werden soll – und nun ist die hartnäckige Frage der Einwanderungspolitik in den Mittelpunkt der Gespräche gerückt.
Biden und der Mehrheitsführer im Senat, Chuck Schumer, wollen die Finanzierung der beiden Länder in einem großen Paket beibehalten – eine Position, die der neue Sprecher Mike Johnson ablehnt, dessen Gesetzentwurf, der neben IRS-Kürzungen nur Israel mit Finanzmitteln versorgen sollte, von den Demokraten im Senat schnell abgelehnt wurde. Johnson hat weiterhin darauf bestanden, dass jedes Notfallpaket Ausgabenkürzungen beinhalten müsse, um den Preis auszugleichen, was eine komplizierte Aufgabe sei und eine Forderung, die von Parteiführern selten gestellt werde, da dadurch dringend benötigte Finanzmittel ins Stocken geraten könnten.
Die Minderheitsführer im Senat, Mitch McConnell und Johnson, bestehen darauf, dass die Unterstützung der GOP für mehr Mittel für die Ukraine davon abhängig ist Verschärfung der Einwanderungsgesetze angesichts wachsender Bedenken hinsichtlich der Sicherheit an der Grenze zu Mexiko. Doch ein Einwanderungsabkommen zu finden, das die Republikaner im Repräsentantenhaus zufriedenstellt – und nicht zu einer umfassenden Revolte auf der linken Seite führt – scheint bestenfalls höchst unwahrscheinlich, räumen die Gesetzgeber ein.
„Ich denke, es ist eine dreifache Chance, etwas zu tun, was wir seit 40 Jahren nicht mehr getan haben, um die Finanzierung der Ukraine zu unterstützen“, sagte Senator Chris Murphy, ein Demokrat aus Connecticut, der der Verhandlungsgruppe zum Thema Einwanderung angehört.
„Ich denke immer noch, dass die Erfolgsaussichten nicht groß sind“, sagte Murphy und fügte hinzu, dass die Gespräche weitergehen, er aber „nein“ nicht zuversichtlich sei, dass eine Einigung erzielt werden könne.
Eine mit den Gesprächen vertraute Quelle besteht darauf, dass Fortschritte gemacht werden und dass die persönlichen Gespräche letzte Woche auf dem Hill produktiv waren. Aber die Republikaner haben auf ein Grenzabkommen gedrängt, das nach Ansicht der Demokraten zu sehr das Einwanderungsgesetz der Republikaner im Repräsentantenhaus widerspiegelt, das die Wiederaufnahme des Baus der Grenzmauer des ehemaligen Präsidenten Donald Trump und andere Maßnahmen vorsah, die von den meisten Demokraten im Senat abgelehnt wurden.
Der Finanzierungsantrag des Weißen Hauses im Oktober umfasste 13,6 Milliarden US-Dollar an zusätzlichen Mitteln für die Grenze, die es den USA ermöglichen würden, zusätzlich 1.300 Grenzschutzbeamte und 1.600 Asylbeamte einzustellen, die dazu beitragen könnten, die Bearbeitung von Migranten mit Asylanträgen zu beschleunigen.
Aber die Republikaner beharren darauf, dass sie mehr als nur die Finanzierung an der Grenze brauchen. Sie wollen umfassende politische Änderungen, einschließlich einer Neugestaltung der Art und Weise, wie Migranten in den Vereinigten Staaten Asyl beantragen.
Eine Idee besteht darin, den glaubwürdigen Angststandard für die Asylsuche anzuheben, sodass es für Migranten von vornherein schwieriger wäre, einen Asylstatus zu beantragen. Einige Republikaner argumentieren, dass dieser Prozess missbraucht wird und zu einem großen Zustrom an der Südgrenze führt.
Eine Gruppe von Republikanern im Senat, darunter Lindsey Graham aus South Carolina und James Lankford aus Oklahoma, veröffentlichten Anfang des Monats ebenfalls politische Änderungen, die sie sehen wollten. Dazu gehörte eine Überarbeitung der Art und Weise, wie die Biden-Regierung Bewährungsentlassungen verwaltet, und würde verlangen, dass Familien gemeinsam inhaftiert werden Gewahrsam des Department of Homeland Security.
„Diese grundlegende Hürde müssen wir noch überwinden“, sagte der Senator von North Carolina, Thom Tillis, einer der GOP-Verhandlungsführer. „Unsere Mitglieder fordern unbedingt etwas Messbares. Sie vertrauen nicht darauf, dass die Verwaltung die Umsetzung nur auf der Grundlage von Finanzierungsbestimmungen durchführt. Wir brauchen Bestimmungen mit Gesetzeswirkung, damit sie durchgesetzt werden.“
Der Antrag des Weißen Hauses umfasste außerdem mehr als 61 Milliarden US-Dollar für Hilfe für die Ukraine, mehr als 14 Milliarden US-Dollar für Israel und 7,4 Milliarden US-Dollar für Taiwan und die indopazifische Region.
Graham, der oberste Republikaner im Justizausschuss des Senats und überzeugter Befürworter weiterer Hilfe für die Ukraine, sagte Ende letzter Woche gegenüber CNN, dass eine Einigung über die Einwanderung „in weiter Ferne liegt“.
„Ich habe ein Ziel: (Es) soll die Leute davon abhalten, zu kommen“, sagte Graham. „Und wenn das nicht das Ziel der Demokraten ist, dann werden wir es nicht schaffen.“
Ein ungewisser Weg im Repräsentantenhaus und Spaltungen über Israel
Die Unterhändler des Senats sagen, dass sie versuchen, die Parameter einer Einwanderungsverhandlung eng zu halten, da sie wissen, dass ein umfassender Ansatz die Verabschiedung der Ukraine-Hilfe nur noch weiter erschweren würde. Doch ein enger Plan könnte auf heftige Gegenreaktionen der Republikaner im Repräsentantenhaus stoßen, die die Grenzsicherheit und strengere Einwanderungsgesetze zu einem Kernstück ihrer Forderungen nach gesetzgeberischen Maßnahmen gemacht haben.
Johnson hat bisher seine Offenheit gegenüber der Ukraine-Hilfe signalisiert, solange auch die Grenzsicherung zu seiner Zufriedenheit gehandhabt wird. Aber er hat noch nicht genau dargelegt, was er als Gegenleistung für die Bereitstellung der Ukraine-Hilfe zustimmen würde.
Die rechtsextremen Republikaner warnen Johnson davor, im Gegenzug für die Hilfe für die Ukraine, die im Repräsentantenhaus auf schwindende Unterstützung der GOP stößt, ein Abkommen in Bezug auf die Einwanderung zu akzeptieren, das ihrer Meinung nach zu schwach ist.
Der texanische Abgeordnete Chip Roy, ein Mitglied des Freedom Caucus im Repräsentantenhaus, sagte letzte Woche gegenüber CNN, dass ein Einwanderungsabkommen, das seiner Meinung nach verwässert sei, für den neuen Sprecher „Streik drei“ bedeuten würde – nachdem Johnson seine rechte Flanke über seine Entscheidung zur Verlängerung wütend gemacht hatte staatliche Finanzierung bis Anfang nächsten Jahres ohne Ausgabenkürzungen.
Roy fügte hinzu, dass der Redner auf eine Revolte stoßen würde, wenn er „die tatsächliche Grenzsicherung nicht bewegt und dann versucht, zu behaupten, dass Sie es getan haben – falls irgendetwas in Bezug auf den Versuch passiert, etwas auf dem Rücken der Ukraine (Hilfe) zu bewegen, und dann behauptet, dass es die Sicherung der Sicherheit ist.“ Grenze, wenn dies nicht der Fall ist.“ Er fügte hinzu: „Das wird ein inakzeptables Ergebnis sein.“
Einige Hardliner warnen sogar noch eindringlicher und sagen, Johnson solle die Hilfe für die Ukraine komplett aufgeben.
„Ich weiß, dass die Leute, insbesondere MAGA, insbesondere die republikanische Basis, absolut wütend auf unseren neuen Sprecher sein werden, wenn er der Ukraine Geld, Milliarden und Abermilliarden mehr, an die Grenzsicherheit bindet“, sagte die georgische Abgeordnete Marjorie Taylor Greene gegenüber CNN. „Und unser Sprecher wird den Amerikanern sagen, dass die Ukraine auf der gleichen Höhe wie die amerikanische Grenze liegt? Auf keinen Fall. Es wird ihnen nicht gefallen.“
Greene sagte, dass ein kürzliches Gespräch mit der Rednerin wenig zu ihrer Befriedigung beigetragen habe. „Er versuchte mich zu drängen: ‚Oh, wir müssen ein paar Siege für unsere Grenze holen, Marjorie.‘ Aber ich kaufe es nicht.“
Aber Biden steht auch auf der linken Seite unter Druck – wegen Israel. Während Umfragen zeigen, dass die Unterstützung der Demokraten gegenüber der Art und Weise, wie Israel seinen Krieg gegen die Hamas führt, nachlässt, wollen einige Progressive wie Senator Bernie Sanders, dass die Hilfe für Israel an strenge Bedingungen geknüpft wird.
Sanders, ein Unabhängiger aus Vermont, hat eine umfangreiche Liste von Forderungen an die israelische Regierung veröffentlicht, um finanzielle Unterstützung der USA zu gewinnen. Zu diesen Forderungen gehören „ein Ende der wahllosen Bombenangriffe“, ein „Recht der Vertriebenen in Gaza, in ihre Häuser zurückzukehren“, „ein Stopp der Siedlungserweiterung“ im Westjordanland und auch keine langfristige Besetzung des Gazastreifens durch israelische Streitkräfte als Verpflichtung zur Teilnahme an Friedensgesprächen.
Das hat zu Widerstand in den Reihen geführt.
„Die Bedingung der Hilfe für Israel wird nur ein Ergebnis haben: Sie würde der Hamas bei ihrem Ziel helfen, Israel und das jüdische Volk vollständig zu vernichten. Es würde Amerikas nationale Sicherheit und unseren Kampf gegen den Terror schwächen“, sagte der Abgeordnete Josh Gottheimer aus New Jersey, ein prominenter jüdischer Demokrat. „Jede Gesetzgebung, die die Sicherheitshilfe an unseren wichtigsten demokratischen Verbündeten Israel bedingt, ist ein Reinfall und wird Dutzende Stimmen verlieren.“
Andere Demokraten stimmen zu.
„Wir brauchen keine Bedingungen für die Militärhilfe für Israel“, sagte Senator John Fetterman aus Pennsylvania, ein frischgebackener Demokrat.
Die Biden-Regierung und einige Republikaner auf dem Hill haben argumentiert, dass die Hilfe für die Ukraine nur die Sicherheit der USA stärkt. Und die Regierung hat versucht, internationalen Partnern zu vermitteln, dass die USA der Ukraine in ihrem weiteren Kampf zur Wahrung ihrer Demokratie zur Seite stehen werden. Am Montag besuchte Verteidigungsminister Lloyd Austin die Ukraine und teilte den dortigen Beamten mit, dass „die Vereinigten Staaten von Amerika auf Ihrer Seite stehen“.
„Wir werden Ihnen langfristig treu bleiben. Was hier in der Ukraine passiert ist, ist nicht nur für die Ukraine von Bedeutung, sondern auch für den Rest der Welt. Für die Vereinigten Staaten von Amerika ist es auf jeden Fall wichtig“, sagte Austin.
Es gibt jedoch keine Garantien dafür, dass der Kongress einen Weg nach vorne finden kann, da US-Beamte davor gewarnt haben, dass die Mittel für die Ukraine fast aufgebraucht sind.
„Wir müssen derzeit schwierige Entscheidungen über die Sicherheitshilfepakete treffen, die wir der Ukraine bereitstellen, weil wir uns dem Ende der Kräfte nähern und die Ukraine an dieser Front weiterhin in einen aktiven, dynamischen Kampf verwickelt ist“, sagte er John Kirby, Sprecher des Nationalen Sicherheitsrats des Weißen Hauses.