HONGKONG – Ein Hongkonger Gericht verurteilte am Montag einen Aktivisten wegen Anstiftung zur Sezession, weil er bei einer Reihe von Protesten Parolen für die Unabhängigkeit gerufen hatte, was die Macht eines umfassenden nationalen Sicherheitsgesetzes zur Bestrafung von Reden unterstreicht.
Der Aktivist Ma Chun-man hatte argumentiert, er habe nicht die Unabhängigkeit Hongkongs von China gefordert, sondern wollte zeigen, dass die Meinungsfreiheit nach dem Gesetz, das Peking im Juni 2020 Hongkong auferlegte, nach wie vor bestehe am 11. November verurteilt werden.
Kritiker sagen, die Verurteilung von Herrn Ma zeige, dass das nationale Sicherheitsgesetz dazu verwendet werde, politische Meinungsverschiedenheiten zum Schweigen zu bringen.
„Die Regierung versucht, die NSL zu nutzen, um bestimmte Sprachformen auszumerzen“, sagte Thomas E. Kellogg, geschäftsführender Direktor des Center for Asian Law an der Georgetown University. „Dies ist eine Kernfunktion des Einsatzes der NSL durch die Regierung in den letzten 15 Monaten. Wie der Fall gegen Ma zeigt, erhebt die Staatsanwaltschaft weiterhin schwere Anklagen gegen Leute, die Dinge sagen, die der Regierung nicht gefallen.“
Zusätzlich zu sicherheitsrechtlichen Verfolgungen haben die Hongkonger Behörden aggressive ältere Maßnahmen gegen Tausende von Menschen angewendet, die in der teilweise gewalttätigen Protestbewegung, die Mitte 2019 begann, festgenommen wurden. Dutzende führende Aktivisten wurden wegen illegaler Versammlung verurteilt, darunter sieben, die diesen Monat wegen einer Demonstration am 1. Juli 2020 zu Gefängnisstrafen von bis zu einem Jahr verurteilt wurden.
Das Sicherheitsgesetz geht jedoch weit über frühere Gesetze hinaus, da es ein wirksames neues Instrument darstellt, um gegen abweichende Meinungen vorzugehen. Hier ist, warum es anders ist und welche anderen Fälle erwartet werden.
Was sagt das neue Urteil?
Herr Ma, 30, ist der zweite Angeklagte, der nach dem Sicherheitsgesetz vor Gericht gestellt wird. Der erste, Tong Ying-kit, wurde im Juli wegen Terrorismus und Anstiftung zur Sezession verurteilt, nachdem er mit seinem Motorrad Polizeibeamte angefahren hatte, während er eine Flagge mit einem Slogan trug, der, wie ein Gericht entschied, ein Aufruf zur Trennung Hongkongs von China war. Herr Tong, ein ehemaliger Restaurantangestellter, wurde zu neun Jahren Gefängnis verurteilt.
Im Gegensatz zum ersten Prozess, der sowohl eine Rede- als auch eine Gewalttat umfasste, wurde Herr Ma allein wegen seiner Worte angeklagt, die er bei friedlichen Protesten und Interviews im vergangenen Jahr auf Schildern gezeigt hatte.
Zu seinen gesungenen Slogans gehörten „Hongkong-Leute, gründe unseren Staat“ und „Hongkong-Unabhängigkeit: Der einzige Ausweg“. Ein anderer seiner Slogans, „Befreie Hongkong, Revolution unserer Zeit“, war derselbe, für den Herr Tong verurteilt wurde.
Die Ursprünge des nationalen Sicherheitsgesetzes
Peking hat das Gesetz Ende Juni 2020 nach einem Jahr weit verbreiteter Proteste in Hongkong erlassen. Ein früherer Druck auf die Stadt, eine eigene Sicherheitsgesetzgebung einzuführen, wurde nach einer Massendemonstration im Jahr 2003 fallengelassen.
Chinas Zentralregierung ergriff daraufhin die Initiative und entwarf heimlich das Gesetz, das sie Hongkong auferlegte.
Was macht es anders?
Das Sicherheitsgesetz führt einige Elemente des sozialistischen Rechtssystems Chinas in das Common Law-System Hongkongs ein. Mehr als ein Jahr nach der Enthüllung des Statuts wird das System noch ausgearbeitet, aber einige Elemente sind klar.
Das Gesetz zielt auf Terrorismus, Subversion, Sezession und Absprachen mit ausländischen Kräften ab. Seine Sprache ist breit gefächert und bringt viele Veränderungen in Hongkongs Rechtssystem mit sich. Es baut eine umfangreiche Infrastruktur in der Stadt auf, darunter ein Sicherheitskomitee, dem der Vorstandsvorsitzende Hongkongs und der oberste Vertreter Pekings angehören. Chinas Sicherheitskräfte dürfen erstmals in Hongkong offen operieren.
Die vielleicht bedeutendsten Elemente sind die Veränderungen in der Justiz der Stadt.
Hongkongs Regierungschef wählt nun die Richter aus, die Sicherheitsfälle bearbeiten dürfen. Die Befugnis zur Auslegung des Gesetzes wurde der chinesischen Zentralregierung übertragen – was bedeutet, dass die Gerichte in Hongkong nur wenig Möglichkeiten haben, es zu moderieren. Komplizierte Fälle können jetzt auf dem chinesischen Festland verhandelt werden, obwohl diese Bestimmung noch nicht genutzt werden muss.
Das Gesetz erschwert es den Angeklagten nun, auf Kaution freizukommen, und die meisten der 100 Angeklagten bleiben im Gefängnis. Der überwiegenden Mehrheit der Angeklagten wurden Sprachverbrechen vorgeworfen, darunter das Sagen oder Schreiben von Dingen, die als Aufruf zur Unabhängigkeit Hongkongs angesehen wurden, oder Maßnahmen anderer Länder, wie etwa Sanktionen der Vereinigten Staaten, die als schädlich für Hongkong angesehen werden.
Was waren seine Auswirkungen?
Das Sicherheitsgesetz hat dazu beigetragen, Proteste in Hongkong einzudämmen und einen Großteil der hier einst alltäglich ausgesprochenen Meinungsverschiedenheiten zum Schweigen zu bringen.
Die meisten führenden Aktivisten befinden sich entweder in Haft oder im Exil. Andere haben zensiert, was sie öffentlich sagen. Dutzende zivilgesellschaftliche Gruppen, darunter Protestorganisatoren und prodemokratische Gewerkschaften, haben geschlossen, weil sie Gegenstand nationaler Sicherheitsuntersuchungen wurden oder befürchten, dass ihre Arbeit sie zur Zielscheibe machen könnte.
Eine der größten Zeitungen der Stadt, Apple Daily, musste im Juni schließen, nachdem die Behörden ihre Bankkonten eingefroren und mehrere Top-Redakteure und Führungskräfte im Rahmen einer nationalen Sicherheitsuntersuchung festgenommen worden waren.
Die Filmzensur hat zugenommen, und es wird erwartet, dass in diesem Jahr neue Regeln verabschiedet werden, die es den Behörden ermöglichen, zuvor genehmigte Filme rückwirkend zu verbieten.
Regierungsfreundliche Politiker haben gewarnt, dass einige Kunstwerke im neuen M+ Museum der Stadt gegen das Sicherheitsgesetz verstoßen könnten. Einige Bücher wurden ebenfalls überprüft, und Mitglieder einer Logopäden-Gewerkschaft wurden angeklagt, aufrührerisches Material in Kinderbüchern veröffentlicht zu haben, in dem Sicherheitskräfte als Wölfe dargestellt wurden.
Wie hat der Rest der Welt reagiert?
Die Vereinigten Staaten und andere westliche Regierungen haben das Sicherheitsgesetz scharf kritisiert, und mehrere, wie Australien, haben Auslieferungsabkommen mit Hongkong gestoppt. Die Vereinigten Staaten verhängten wegen des harten Vorgehens in Hongkong auch Sanktionen gegen mehrere Beamte der chinesischen Zentralregierung und Hongkongs. China hat sich mit Sanktionen gegen Amerikaner, darunter Wilbur Ross, den ehemaligen Handelsminister, gerächt.
China hat die ausländische Kritik am Sicherheitsgesetz abgetan, das Hongkong nach Jahren der Unruhen die nötige Stabilität gebracht habe. Hongkongs Regierungschefin Carrie Lam sagte in einem Interview, das der öffentlich-rechtliche Sender Hongkong am vergangenen Mittwoch ausgestrahlt hatte, dass der internationale Ruf der Stadt durch Fehlbeschreibungen des Gesetzes beschädigt worden sei.
„Hongkongs internationaler Ruf hat einen gewissen Schaden genommen, weil viele ausländische Politiker, Organisationen und westliche Medien die Idee verstärkt haben, dass die korrekte Durchsetzung der nationalen Sicherheitsgesetze gleichbedeutend ist mit der Unterdrückung von Menschenrechten und Freiheit“, sagte sie.
“Die Regierung von Hongkong muss diesbezüglich mehr Erklärungen abgeben.”
Welche Prüfungen kommen als nächstes?
In diesem Herbst wird erwartet, dass die Gerichte in Hongkong Jimmy Lai, den Gründer von Apple Daily, und andere Top-Redakteure und Führungskräfte seines Unternehmens wegen sicherheitsrechtlicher Anklagen vor Gericht bringen, die ihnen vorwerfen, mit ausländischen Streitkräften zusammengearbeitet zu haben, indem sie an die Vereinigten Staaten appellieren, Sanktionen zu verhängen Hongkong.
Es wird erwartet, dass zwei weitere, die sich der Anklage der nationalen Sicherheit schuldig bekannt haben, der Aktivist Andy Li und die Rechtsassistentin Chan Tsz-wah, aussagen. Sie müssen noch verurteilt werden.
Der größte Einzelfall nach dem Gesetz betrifft 47 Politiker und Aktivisten, die der Verschwörung zur Subversion einer Kampagnenplattform angeklagt wurden, die dazu aufrief, die Agenda der Hongkonger Regierung zu blockieren und Frau Lam zum Rücktritt zu zwingen.
Sie sollen noch dieses Jahr vor Gericht gestellt werden. Ihre Anhörung gegen Kaution im März dauerte so lange, dass einige Angeklagte erschöpft ins Krankenhaus eingeliefert wurden, was von Rechtsexperten Kritik an dem ungeordneten Prozess auslöste.
Seit Beginn der Proteste Mitte Juni 2019 hat die Polizei mehr als 10.000 Menschen festgenommen, mehr als 2.700 von ihnen wurden strafrechtlich verfolgt. Frau Lam sagte diesen Monat, dass Hongkong einen „Mega-Gerichtssaal“ bauen werde, um den Platzmangel in der Stadt zu bewältigen.
Joy Dong trug zur Berichterstattung bei.