LONDON – Als letzte Woche in Großbritannien die Wut über den Umgang der Justiz mit Gewalt gegen Frauen zunahm, hat sich der öffentliche Diskurs einer neuen Frage zugewandt: Sollte Frauenfeindlichkeit als Hassverbrechen betrachtet werden?
Die Debatte findet inmitten eines breiteren nationalen Aufschreis über geschlechtsspezifische Verbrechen nach der Ermordung von Sarah Everard statt, deren Entführung und Ermordung durch einen Londoner Polizisten die Briten schockierte und eine erneute Überprüfung des Umgangs von Polizei und Gerichten mit solchen Fällen erzwang.
Aktivisten, Strafrechtsexperten und oppositionelle Gesetzgeber haben eine Gesetzgebung gefordert, um die Definition von Hassverbrechen zu erweitern, um höhere Strafen für solche Verbrechen wie Belästigung, häusliche Gewalt und Stalking zu gewährleisten und die Schwere dieser Arten von Straftaten zu signalisieren. Aber die Regierung hat das bisher ausgeschlossen.
Premierminister Boris Johnson sagt, es gebe bereits „eine Fülle“ von Gesetzen zur Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen, die aber nicht richtig durchgesetzt würden. In einem Interview während des jährlichen Parteitags der Konservativen Partei letzte Woche räumte er ein, dass die Art und Weise, wie das Justizsystem mit diesen Verbrechen umgeht, „einfach nicht funktioniert“, sagte jedoch, dass eine „Ausweitung des Anwendungsbereichs“ die Belastung für die Polizei erhöhen würde.
Diese Begründung hat einige Aktivisten verwirrt. „Wann haben wir jemals das Ausmaß eines Problems zum Grund genommen, nicht darauf zu reagieren?“ fragte Ruth Davison, die Geschäftsführerin von Refuge, einer Wohltätigkeitsorganisation, die Frauen und Kinder unterstützt, die von häuslicher Gewalt betroffen sind.
Die Aktivisten weisen auf einige beruhigende Daten hin. Jede vierte Frau in Laut Regierungsstatistiken hat Großbritannien sexuelle Übergriffe erlebt. Fast jede dritte Frau wird im Laufe ihres Lebens häuslicher Gewalt ausgesetzt. Und im Durchschnitt wird im Land alle drei Tage eine Frau von einem Mann getötet, wobei es sich bei vielen Fällen um häusliche Gewalt handelt, so die Daten der Femicide Census.
Die Ermordung einer Reihe anderer Frauen in Großbritannien in diesem Jahr – einschließlich der Ermordung von Sabina Nessa im letzten Monat – haben die Rufe nach Veränderung nur noch verstärkt.
Refuge – die letzte Woche einen ähnlichen Protest veranstaltete, um auf Polizeigewalt gegen Frauen aufmerksam zu machen – ist eine von mehreren Gruppen, die sich dafür einsetzen, dass Verbrechen, die in Frauenfeindlichkeit verwurzelt sind, als Hassverbrechen behandelt werden. Die Gruppen sagen, dass Frauenfeindlichkeit die Grundlage für die meisten männlichen Gewalt gegen Frauen ist und dass die Regierung im Umgang mit solcher Gewalt bisher versäumt hat.
Frau Davison sagte, die Bemühungen von Refuge zielten nicht darauf ab, eine neue Klassifizierung von Verbrechen zu erstellen, was laut Gegnern eine komplexe zusätzliche Belastung für die Polizei bedeuten würde. Die Gruppe sagt vielmehr, dass die Anerkennung von Frauenfeindlichkeit als Hassverbrechen dem Justizsystem erweiterte Befugnisse geben würde, um ein allgegenwärtiges Problem anzugehen.
In England und Wales gilt eine Straftat als Hasskriminalität, wenn nachgewiesen wird, dass der Täter durch Feindseligkeit oder Vorurteile in Bezug auf eine oder mehrere der fünf Kategorien motiviert war: Rasse, Religion, sexuelle Orientierung, Behinderung oder Transgender-Identität. Dies ermöglicht es Richtern, härtere Strafen zu verhängen, und gibt der Polizei mehr Klarheit bei der Vollstreckung, indem diese Straftaten als schwerwiegender eingestuft werden.
Aktivisten möchten, dass das Geschlecht zu dieser Liste hinzugefügt wird.
Die Law Commission, ein unabhängiges Gremium, das Gesetze in England und Wales überprüft und die Regierung berät, befindet sich mitten in einer von der Regierung angeordneten Überprüfung bestehender Gesetze gegen Hasskriminalität Geschlecht oder Geschlecht auf die Liste der geschützten Merkmale gemäß den Gesetzen zur Hasskriminalität.
Andrew Bazeley, Policy Manager der Fawcett Society, einer Wohltätigkeitsorganisation für die Gleichstellung der Geschlechter, die sich für den Wandel einsetzt, formulierte es einfach: „Es geht darum, die Frauenfeindlichkeit anzuerkennen, die in bestehenden Verbrechen existiert.“
Einige Frauenrechtlerinnen haben vorgeschlagen, einem Gesetzentwurf über Polizei und Kriminalität, der durch das Parlament geht, einen Änderungsantrag zur Erweiterung der Definition von Hassverbrechen hinzuzufügen. Aber Herr Johnson hat deutlich gemacht, dass er gegen den Schritt ist, und seine Regierung wurde in den letzten Wochen von Gegnern scharf kritisiert, die sagen, dass sie das Thema nicht ernst genug nehmen.
Konservative Führer zum Beispiel haben sich nach den schockierenden Enthüllungen über die Art und Weise, wie der Mörder von Ms. Everard seine Autorität als Polizist benutzte, um sie zu entführen, widersetzten sich zunehmenden Forderungen, die Chefin der Metropolitan Police, Cressida Dick, zu ersetzen.
Die Kritik verschärfte sich letzte Woche, nachdem der britische Justizminister Dominic Raab mit dem Begriff Frauenfeindlichkeit nicht vertraut zu sein schien. Auf die Frage, wie er die Einstufung als Hassverbrechen halte, sagte er, er unterstütze den Schritt nicht und fügte hinzu: “Frauenfeindlichkeit ist absolut falsch, egal ob Mann gegen Frau oder Frau gegen Mann.”
Sein Fehler – Frauenfeindlichkeit wird als Hass oder tief verwurzelte Vorurteile speziell gegenüber Frauen definiert – zog rasche Gegenreaktionen nach sich.
“Dies ist der eigentliche Justizminister, der damit beauftragt wird, auf die Vorschläge der Gesetzeskommissionen zu reagieren, wie Frauenfeindlichkeit als Hassverbrechen umgesetzt werden kann”, sagte Stella Creasy, eine Gesetzgeberin der Arbeitspartei, schrieb in einem Beitrag auf Twitter mit einem Video von Herrn Raabs Fehler.
„Hasskriminalität macht nichts illegal, was nicht schon ist“, schrieb sie in der Zeitschrift Grazia, „sondern sorgt dafür, dass in Diskriminierung begründeter Missbrauch ernster genommen wird.“
Dennoch glauben nicht alle Anwälte oder Strafrechtsexperten, dass Frauenfeindlichkeit zu einem Hassverbrechen zu machen, der effektivste Schritt wäre. Zoë Billingham, eine ehemalige Inspektorin einer unabhängigen Watchdog-Gruppe, die die Polizeiarbeit in Großbritannien überprüft, sagte, dass mehr getan werden sollte, um Polizeibeamte dazu zu bringen, die Werkzeuge zu verwenden, die sie bereits haben.
„Die Polizei tut einige der wirklich grundlegenden Dinge nicht richtig, um Frauen vor Verbrechen wie häuslicher Gewalt, Stalking, Belästigung, Vergewaltigung, schweren Sexualdelikten und sexueller Ausbeutung von Kindern zu schützen“, sagte sie.
Weniger als 2 Prozent der gemeldeten Vergewaltigungsfälle in England und Wales führen zu einer Anklage gegen eine Person, und drei von vier gemeldeten Fällen von häuslicher Gewalt werden vorzeitig eingestellt, weil das Opfer die Polizeiaktion nicht unterstützt hat.
Marian Duggan, außerordentliche Professorin für Kriminologie an der University of Kent, deren Forschung sich auf Gewalt gegen Frauen und Hasskriminalität konzentriert, stimmt zu, dass das derzeitige System kaputt ist. Sie sagte, der Hasskriminalitätsstatus könne ein starkes symbolisches Instrument sein, das den Fokus auf den Täter und nicht auf das Opfer lenke.
In einer Kultur, in der die Schuldzuweisungen von Opfern in Fällen von Gewalt gegen Frauen seit langem die Norm sind, sagte Dr. Duggan, dies sei “eine seismische Verschiebung”.
Einige Polizeibehörden in England und Wales verfolgen bereits frauenfeindliche Verbrechen als Hassverbrechen, um das Bewusstsein zu schärfen und Daten zu sammeln. Aber Aktivisten wollen eine nationale Durchsetzung und Gesetzgebung, die diese Maßnahmen unterstützt, um härtere Strafen zu ermöglichen.
In diesem Frühjahr, nach der Ermordung von Frau Everard, wies die Regierung die Polizei an, versuchsweise Gewaltverbrechen, die durch das Geschlecht einer Person motiviert waren, als Hassdelikte zu erfassen. Die nationale Koordinierungsstelle der Polizei antwortete nicht auf die Frage, wie viele Dienststellen die Praxis übernommen haben; Aktivisten sagen, dass nur 11 von 43 dies getan haben.
Aber Dr. Duggan sagte, Frauenfeindlichkeit als Hassverbrechen zu betrachten, sei nur ein Teil des komplizierten Prozesses, ein kaputtes System zu demontieren. Sie würde sich auch mehr Frühintervention, Aufklärung und Prävention wünschen.
“Eine härtere Bestrafung”, fügte sie hinzu, “macht das, was dem Opfer angetan wurde, nicht rückgängig, insbesondere wenn es tot ist.”