Getreidehandel am Schwarzen Meer – POLITICO

Dank eines von der UNO vermittelten Abkommens mit Russland beginnt das Getreide der Ukraine wieder durch das Schwarze Meer zu fließen. Wenn das Abkommen Bestand hat, könnte es Millionen von Hungernden auf der ganzen Welt Linderung verschaffen und gleichzeitig den massiven, lukrativen Agrarsektor der Ukraine vor dem finanziellen Zusammenbruch retten.

Aber es gibt noch viele Fragen, die unbeantwortet bleiben. Hier ist, was das Abkommen für den Welthunger, die ukrainischen Bauern und den Frieden tut – und nicht tut.

Wird das Getreide der Ukraine die Ärmsten der Welt erreichen?

Am Dienstag, rund drei Wochen nach Vertragsunterzeichnung, die erste Lieferung humanitärer Nahrungsmittelhilfe Segel setzen aus der Ukraine – mit etwa 23.000 Tonnen Weizen auf dem Weg nach Äthiopien.

Die Ladung des von den Vereinten Nationen gecharterten Schiffes war geringer als die Menge, die UN-Generalsekretär António Guterres ursprünglich für das erste Schiff angekündigt hatte, aber es markiert einen bedeutenden Wendepunkt im Kampf gegen den weltweiten Hunger – solange weitere Hilfsschiffe kommen.

Die ersten Getreidelieferungen aus der Ukraine sind nicht alle an die bedürftigsten Menschen der Welt gegangen, und entgegen der landläufigen Meinung ist die überwiegende Mehrheit dessen, was derzeit exportiert wird, kein Weizen. Mais ging nach Großbritannien und Irland, während Italien Lieferungen von Sonnenblumenkernen und Sojabohnen erhielt.

Beamte sagen, dass es dafür eine durchaus vernünftige Erklärung gibt: Was seit Kriegsbeginn in den Silos der Ukraine gefangen ist, ist hauptsächlich Mais – der eher als Tierfutter oder Biokraftstoff als zur Ernährung der Menschen verwendet wird. Ein EU-Beamter schätzt, dass nur ein Viertel der etwa 20 Millionen Tonnen Getreide, die noch in den Silos der Ukraine stecken, Weizen ist.

Obwohl das Getreide der Ukraine nicht nur für den menschlichen Verzehr bestimmt ist, trägt die Wiedereröffnung der Häfen des Landes zur Bekämpfung des Welthungers bei. Obwohl die Lebensmittelpreise weltweit immer noch hoch sind, sind sie gesunken, als das Abkommen unterzeichnet wurde, was es den Entwicklungsländern erleichtern sollte, sich Lebensmittelimporte zu leisten.

„Wir sehen die allgemeine Korrektur der Märkte. Die Preise gehen also leicht zurück, Dollar für Dollar“, sagte Taras Kachka, stellvertretender Wirtschaftschef der Ukraine.

In einem UN-Krisenstab fragen Beamte, ob das Getreide wirklich zu denen kommt, die es am dringendsten brauchen. Aber die Annahme, die der Vereinbarung zugrunde liegt, ist, dass die Wiederinbetriebnahme von Schiffen es dem Markt ermöglichen wird, seine Arbeit zu erledigen.

Einige der traditionellen Kunden der Ukraine in Nordafrika und Südostasien – wie Ägypten und Indonesien – sind zwar nicht direkt vom Hungertod bedroht, haben aber mit steigenden Lebensmittelpreisen zu kämpfen, die die Ernährungssicherheit bedrohen.

Ob die hungrigsten Länder, die am stärksten von einer Hungersnot bedroht sind – wie Somalia, Äthiopien, der Jemen und der Südsudan – direkt von diesem Abkommen profitieren können, hängt zu einem großen Teil davon ab, wie aktiv das Welternährungsprogramm der Vereinten Nationen beim Kauf ukrainischen Getreides ist.

Werden die Händler tatsächlich ukrainisches Getreide kaufen wollen?

Die meisten Schiffe, die die Ukraine bisher im Rahmen des UN-Abkommens verlassen haben, sind Schiffe, die dort festsitzen, aber Experten fragen sich, ob Schiffe die ukrainischen Häfen anlaufen wollen.

„Das ist die Sorge hier, die privat betriebenen Schiffe dort reinzubringen, das ist meiner Meinung nach der einzige Weg, wie das nachhaltig ist“, sagte Michael Magdovitz, Senior Commodities Analyst bei Rabobank.

Eine wichtige Möglichkeit, das Vertrauen in die Schifffahrtsindustrie wiederherzustellen, besteht darin, Schiffen, die den Schwarzmeerkorridor überqueren, eine spezielle Kriegsversicherung anzubieten.

Einige Versicherer von Lloyd’s of London haben damit begonnen, Policen zum Schutz des Getreides auf den Frachtschiffen im Wert von bis zu 50 Millionen Dollar pro Schiff anzubieten, aber es besteht das Gefühl, dass ein viel breiteres System erforderlich ist.

Sorgen gibt es auch um die Qualität des Getreides, das monatelang auf den Schiffen oder in Silos festsitzt. Die Razoni war das erste Schiff, das die Ukraine – unter großem Aufsehen – im Rahmen des Deals verließ, aber es geriet ins Wanken, nachdem sein ursprünglicher Käufer im Libanon sich geweigert hatte, das Getreide anzunehmen zeitliche Koordinierung und Qualitätsfragen.

Die Ukraine ist jedoch zuversichtlich, dass Schiffe in größerer Zahl kommen werden, da die potenziellen Gewinne hoch sein werden.

„Dieser hohe Preis für die Schifffahrtsindustrie wird tatsächlich das Interesse wecken, Schiffe zu versenden“, sagte Kachka. „Wenn es eine angemessene Disziplin für das reibungslose Funktionieren dieses Seewegs gibt, wird das Risiko sinken.“

Wird das Schwarzmeerabkommen die ukrainischen Bauern retten?

Das Abkommen ist von entscheidender Bedeutung, denn – wenn es hält – könnte es der ukrainischen Wirtschaft dringend benötigte Hilfe leisten und es den Landwirten ermöglichen, im Herbst Getreide anzubauen.

„Ich denke, das Größte [people] kann es nicht wissen [about the agreement] ist, dass es jetzt nicht darum geht, 50 Prozent mehr zu exportieren, um den Hunger zu lindern, sondern darum, sicherzustellen, dass die ukrainische Agrarwirtschaft nicht völlig zerstört wird“, sagte Rabobank-Analyst Magdovitz. Die Exporte müssen bis Oktober vollständig in Betrieb sein, wenn die Landwirte Wintergetreide anbauen wollen, sagte er.

Eine Analyse der Kyiv School of Economics ergab, dass der Agrarsektor der Ukraine aufgrund des Krieges in Russland im Jahr 2021 50 Prozent der Bruttoproduktion verloren hat und der Krieg „enorme Liquiditätsprobleme“ für die Landwirte verursacht, die ihre Ernte mit einem Preisnachlass verkaufen müssen.

Landwirte ernten derzeit Feldfrüchte wie Weizen, aber wenn die 20 Millionen Tonnen in Silos nicht geräumt werden, droht eine Lagerkrise: Weitere 65 Millionen Tonnen Getreide und Ölsaaten sollen diesen Sommer geerntet werden.

„Ich denke, es wird eine Erleichterung für die Verbraucher sein, insbesondere im Hinblick auf die Verfügbarkeit von Getreide“, sagte Kachka. „Wichtiger für die mittelfristige Versorgung mit Getreide ist jedoch, dass die Entsperrung der Seehäfen die ukrainischen Landwirte entlasten wird, weil sie Getreide und insbesondere Weizen zu einem Preis verkaufen können, der die Produktionskosten deckt.“

Könnte das Getreideabkommen zum Frieden führen?

Die Türkei, die bei der Vermittlung des Getreideabkommens geholfen hat, ist der Ansicht, dass der Pakt eine Blaupause für ein zukünftiges Friedensabkommen sein sollte.

Der türkische Außenminister Mevlüt Çavuşoğlu getwittert Anfang dieses Monats: „Wir hoffen, dass die [grain] Abkommen wird zu einem Waffenstillstand und dauerhaftem Frieden führen“, und auch UN-Generalsekretär Guterres deutete auf den Pakt hin: „[guiding] der Weg zur … Sicherung des Friedens.“

Experten halten dies jedoch für Wunschdenken.

Die Wiederaufnahme des begrenzten Handels ist weit davon entfernt, dass Russland seinen Angriff auf die Ukraine tatsächlich stoppt und Truppen zurückzieht.

„Für die Ukraine geht es beim Getreideabkommen um Getreide, Punkt“, sagte Yevgeniya Gaber, eine in der Türkei ansässige, nicht in der Türkei ansässige Senior Fellow des Atlantic Council Think Tank.

Gaber, der auch ein ehemaliger ukrainischer Diplomat ist, bemerkte, dass die Ukraine und Russland nicht einmal dasselbe Papier für das Getreideabkommen unterschrieben hätten – stattdessen hätten sie Spiegelabkommen mit der Türkei und der UN geschlossen Vertrauen“, sagte sie.

Experten glauben, dass die Forderungen der Türkei nach einem Verhandlungsfrieden sogar eine indirekte Botschaft aus Moskau sein könnten, da Russlands Angriff auf die Ukraine an Fahrt verliert.

„Es fühlt sich an, als ob Russland in der Ukraine den Höhepunkt seiner Reichweite erreicht hat“, so Timothy Ash von Bluebay Asset Management, was bedeutet, dass „die Kreml-Agenda versuchen wird, diese Gewinne vor Ort auf diplomatischem Weg zu konsolidieren“.

Hier könnte das Getreideabkommen ein erster Schritt von Seiten des russischen Präsidenten Wladimir Putin sein, um zu verhandeln, dass Russland einen großen Teil der besetzten Ukraine behält: „Die [grain] Der Deal machte aus russischer Sicht keinen Sinn, es sei denn, es ging um einen größeren Friedensvertrag“, sagte Ash. „Sicherlich erkennt Moskau jetzt, dass die Zeit nicht auf seiner Seite ist.“

Gaber geht davon aus, dass der Schwarzmeer-Getreidepakt eher die Folge militärischer Dominanzverschiebungen vor Ort als ein rein diplomatischer Sieg ist.

„Wegen der westlichen Waffen, die wir bekommen haben, und wir haben Snake Island befreit – das hat die Kontrolle der Ukraine über den nordwestlichen Teil des Schwarzen Meeres ermöglicht“, sagte Gaber. Das wiederum „ermöglichte die Konvois von Schiffen“.