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Von künstlicher Intelligenz geäußert.
BRÜSSEL – Fast zwei Wochen, nachdem ihre Mitgliedsländer an der östlichen Front die Einfuhr von ukrainischem Getreide verboten haben, kämpft die Europäische Union immer noch darum, einen Plan zur Beseitigung einer massiven und störenden Angebotsschwemme zu entwickeln, in einem Debakel, das sich zu verhöhnen droht Die erklärte Solidarität Europas mit seinem vom Krieg zerrütteten Nachbarn.
Valdis Dombrovskis, der oberste Handelsbeamte der Europäischen Kommission, hat die ganze Woche über Videokonferenzen mit Ministern aus Polen, Ungarn, der Slowakei, Bulgarien und Rumänien abgehalten, um Wege zu finden, den Überschuss abzubauen und die unter Druck geratenen Landwirte zu entschädigen – bisher ohne Erfolg. Am Freitag werden sich die EU-Botschafter erneut treffen, aber ohne einen Deal mit den fünf osteuropäischen Ländern würde ein solcher Schritt wenig Sinn machen.
Auf dem Spiel steht eine verspätete Entscheidung darüber, ob der zollfreie Status für Einfuhren ukrainischer Produkte verlängert werden soll, der ursprünglich im Juni letzten Jahres als Zeichen der Solidarität nach der umfassenden Invasion Russlands gewährt wurde.
„Es ist seltsam, dass wir bisher keine klare Antwort darauf haben, was tatsächlich passiert“, sagte Andrei Sizov, Geschäftsführer von SovEcon, einem Agrarforschungsunternehmen, das sich auf die Schwarzmeerregion konzentriert. „Wir haben viele Aussagen gemacht, viele davon widersprüchlich.“
Polen, Ungarn, die Slowakei und Bulgarien beschränkten Anfang dieses Monats die Einfuhr ukrainischer Produkte als Reaktion auf eine Angebotsschwemme, die durch die Unterbrechung der Ausfuhren über das Schwarze Meer verursacht wurde. Während Rumänien keine eigenen Beschränkungen auferlegt hat, hat es sich den vier Ländern angeschlossen und Beschränkungen auf EU-Ebene gefordert.
Jeder Tag, der vergeht, bringt den Block näher an die spätsommerliche Erntezeit heran, in der weitere Millionen Tonnen Getreide die osteuropäischen Märkte überschwemmen könnten. Polen zum Beispiel hat einen geschätzten Überschuss von 4 Millionen Tonnen Getreide auf seinem Territorium – mehr als seine Häfen vor der diesjährigen Ernte verschieben können.
Welcher Binnenmarkt?
Auf den ersten Blick würden die einseitigen Einfuhrverbote gegen die Regeln des EU-Binnenmarktes verstoßen. Andere EU-Mitglieder nannten sie „inakzeptabel“. „Man kann nicht zur Solidarität aufrufen und gleichzeitig einseitige Entscheidungen treffen“, sagte der französische Landwirtschaftsminister Marc Fesneau am Dienstag bei einem gereizten Ministertreffen in Luxemburg.
Aber anstatt die Bande der fünf östlichen Mitgliedsstaaten zur Ordnung zu rufen, hat die Kommission ihnen nachsichtig gehandelt, indem sie vorübergehende „Präventivmaßnahmen“ vorgeschlagen hat, um sicherzustellen, dass ukrainischer Mais, Weizen, Sonnenblumen und Raps nicht auf ihren Territorien stecken bleiben.
Die östlichen Länder haben auf die ausgestreckte Hand der Kommission reagiert, indem sie ihren ganzen Arm ergriffen und gefordert haben, die Liste der Produkte, die Beschränkungen unterliegen, zu erweitern. Details sind lückenhaft – und die Gespräche geheim – aber die Länder wollen, dass die Liste andere Waren wie Sonnenblumenöl, Milch und Geflügelfleisch enthält und die Beschränkungen über die von der Kommission vorgeschlagene Frist vom 5 .
Sie wollen auch stärkere Zusicherungen, dass die ukrainischen Produkte, die ihre Grenzen überschreiten, von externen Käufern erwartet werden, damit sie direkt in Länder in Nordafrika und im Nahen Osten verschifft werden können, die die traditionellen Käufer der ukrainischen Überschussproduktion sind.
Hilfe nicht erwünscht
Die fünf Hauptstädte haben auch vorgeschlagen, dass ukrainisches Getreide von der EU in Zusammenarbeit mit dem Welternährungsprogramm der Vereinten Nationen (WFP) gekauft wird, das bereits Nahrungsmittelhilfe im Rahmen einer von den Vereinten Nationen vermittelten Vereinbarung verteilt, die eine sichere Durchreise für ukrainische Exporte ermöglicht Russlands Schwarzmeerblockade.
Diese Idee wurde laut EU-Beamten jedoch vorerst auf Eis gelegt.
Damit der WFP-Deal zustande kommt, müsste jemand die Rechnung bezahlen, um das Getreide herauszuholen – und weder die fünf Hauptstädte noch Brüssel sind daran interessiert. Das WFP organisiert in der Regel nur die Logistik, für die die Spender dann auch noch zahlen sollen. Mit Millionen Tonnen Mais und Weizen, die in Lagern festsitzen, summieren sich die Euros, die für den Transport erforderlich sind, schnell.
„Das Abkommen, das auf dem Tisch liegt, ist unerwartet gut für Polen, es ist mehr, als irgendjemand überhaupt für möglich gehalten hätte“, sagte EU-Agrarkommissar Janusz Wojciechowski, selbst Pole, Anfang dieser Woche.
„Ich würde den Abschluss dieses Abkommens sehr begrüßen, um dieses positive Klima um Polen herum als führendes Land bei der Unterstützung der Ukraine aufrechtzuerhalten. Wir stehen kurz vor einer wirklich großen Errungenschaft und einer Lösung auf europäischer Ebene für ein sehr ernstes Problem. Es wäre eine Schande, es zu verlieren.“