EPR wird weithin als wirksames Mittel anerkannt und gefeiert, um Hersteller für die von ihnen produzierten Produkte (und deren daraus resultierenden Abfälle) verantwortlich zu machen. Einerseits ermöglicht es auf der Grundlage einer Partnerschaft zwischen Unternehmen, Kommunen und Abfallentsorgern die Finanzierung des öffentlichen Dienstes der Abfallentsorgung durch die Produzenten und steigert gleichzeitig seine Effizienz. Andererseits ist es könnte im Allgemeinen Ermutigen Sie Unternehmen, bei der Gestaltung ihrer Produkte mithilfe von Instrumenten wie der Ökomodulation eine Kreislaufwirtschaftslogik einzuführen und so Produkte mit einem geringeren ökologischen Fußabdruck zu bevorzugen.
So weit so gut, oder? Leider nicht wirklich. Aufgrund der Art und Weise, wie die EPR-Gesetzgebung ausgestaltet ist und deren Umsetzung oft fehlerhaft ist, wurde das volle Potenzial der EPR noch nicht ausgeschöpft und die Hersteller werden nicht ausreichend für die von ihnen verursachten Umweltschäden zur Verantwortung gezogen. Wo EPR war mäßig erfolgreich Beim Management der End-of-Life-Phasen von Produkten (bessere getrennte Sammlung und Recycling) war es nicht wirksam, den gesamten Lebenszyklus von Produkten wesentlich zu verändern, d. h. nachhaltigere Produkte zu schaffen und Abfall zu vermeiden.
Während letzteres im Einklang mit dem steht ursprüngliche akademische Definition Einige könnten argumentieren, dass dies auch nicht das Ziel von EPR ist, sondern sich ausschließlich auf die Abfallbewirtschaftung konzentriert. Wir würden da anderer Meinung sein, insbesondere in einem Kontext, in dem Zehn Mitgliedstaaten sind gefährdet dass die Recyclingziele sowohl für den Siedlungsabfall als auch für den gesamten Verpackungsmüll verfehlt werden. In diesem Zusammenhang ist es wichtig anzuerkennen, dass die Bewältigung der globalen Abfallkrise über die bloße Konzentration auf die Abfallbewirtschaftung hinausgeht. Stattdessen sind erhebliche Reduzierungen und der Ausstieg aus umweltschädlichen Produkten erforderlich.
Als Schlüsselkomponente des Umwelt- und Industriepolitikpakets der Europäischen Kommission ist EPR eines der Instrumente zur Ausweitung der Kreislaufwirtschaft in Europa mit dem ultimativen Ziel der Klimaneutralität bis 2050. Es ist ein entscheidendes politisches Instrument zur Deckung der Kosten dafür Produkte am Ende ihrer Lebensdauer zu verbessern und dabei hohe Recycling- und Produktleistungsziele zu erreichen, aber auch das Ressourcenmanagement durch die Einbeziehung von Vermeidungs- und Wiederverwendungszielen zu verbessern und dabei den Grundsätzen der Abfallhierarchie zu folgen.
Aus dieser Perspektive sollte die Europäische Union die Umweltwirksamkeit von EPR-Systemen maximieren, indem sie ihre aktuellen Mängel angeht und einen ehrgeizigeren EPR-Rahmen einrichtet. Darüber hinaus sind koordinierte Maßnahmen auf EU-Ebene erforderlich, um Verzerrungen im Binnenmarkt zu vermeiden, ein Risiko, das angesichts der möglichen Ausweitung der EPR auf weitere Produktgruppen wahrscheinlich auftreten wird. Im Lichte der laufenden Überarbeitungen der Verpackungs- und Verpackungsabfallverordnung sowie der Abfallrahmenrichtlinie skizzieren wir die Maßnahmen, die wir für erforderlich halten, um das EPR-Instrument zu verbessern und es zu einem entscheidenden Faktor für die Ziele der Kreislaufwirtschaft zu machen.
Um EPR zu einem effektiveren Instrument für eine Kreislaufwirtschaft zu machen, Wir schlagen eine Reihe konkreter gesetzgeberischer Maßnahmen vor :
Stärkung der Governance zur Verbesserung der Transparenz: Um der Konzentration der Marktmacht bei Herstellerverantwortungsorganisationen entgegenzuwirken, sollten alle Beteiligten, einschließlich Produzenten, Verbraucher, Umweltverbände und Abfallentsorgungsunternehmen, in die Governance-Struktur einbezogen werden. Die strategische Verantwortung ist von der operativen Verantwortung getrennt.
Definieren Sie die Missionen von PRO neu, um über die Abfallwirtschaft hinauszugehen: Wir fordern die EU-Gesetzgeber auf, sicherzustellen, dass die PROs die vollen Kosten tragen, das Verursacherprinzip besser anzuwenden und die finanzielle Verantwortung gemäß Artikel 8a der Abfallrahmenrichtlinie von den Behörden und Steuerzahlern auf die Produzenten zu verlagern, um dies zu erreichen Maximieren Sie die Wirkung von EPR.
Die Mission der PROs sollte in der Tat darin bestehen, sich mit der Reduzierung, Wiederverwendung und dem Recycling in der Kreislaufwirtschaft zu befassen und gleichzeitig eine Schlüsselrolle im Kampf gegen den Klimawandel, beim Erhalt von Ressourcen und der Artenvielfalt sowie bei der Reduzierung der CO2-Auswirkungen von Produkten zu spielen der Markt.
Gewährleistung harmonisierter Grundsätze zur Gebührenstruktur und zur Ökomodulation: Wie kürzlich auf a von den PROs auf Euractiv veröffentlichte Stellungnahmekommt der Ökomodulation eine Schlüsselrolle zu, und wir müssen harmonisierte Grundsätze für die Gebührenstruktur und die Ökomodulation sicherstellen Diese Grundsätze sollten sich an den Grundsätzen der Abfallhierarchie orientieren, um der Vermeidung, Reduzierung, Wiederverwendbarkeit und Recyclingfähigkeit Priorität einzuräumen und gleichzeitig unerwünschte Nebenwirkungen zu vermeiden.
Gehen Sie auf Trittbrettfahrer ein, insbesondere auf die E-Commerce-Stakeholder: Es ist von entscheidender Bedeutung, dass die EU-Gesetzgeber sicherstellen, dass gleiche Wettbewerbsbedingungen für die Herstellerverantwortung herrschen, auch für importierte Waren, die online verkauft werden. Marktplätze und Plattformen sollten eindeutige Verpflichtungen haben, um sicherzustellen, dass die von ihnen gehosteten Händler die Vorschriften zur Herstellerverantwortung einhalten oder haftbare Wirtschaftsteilnehmer innerhalb der EU oder des EWR haben, bevor ein Verkauf abgewickelt werden kann. Die Durchsetzung von Nicht-EU-Einzelhändlern, die direkt an EU-Verbraucher verkaufen, sollte verstärkt werden, mit der Möglichkeit, Pakete und/oder die Websites ihrer Anbieter zu sperren, die einen Verstoß belegen
Erkennen Sie obligatorische Pfandrückgabesysteme (DRS) als Teil der EPR-Richtlinie an: DRS haben sich als wirksam erwiesen, wenn es darum geht, die Sammelquoten zu erhöhen und die Müllvermeidung zu reduzieren. Wir glauben, dass DRS daher ein entscheidendes Instrument für gut funktionierende EPR-Systeme sind.
Kombinieren Sie das Potenzial von EPR mit anderen Wirtschaftspolitiken: EPR kann dazu beitragen, die Umweltkosten von Produkten zu internalisieren und Herstellern Anreize zu geben, nachhaltigere Produkte und Abfallmanagementsysteme zu entwickeln. EPR allein reicht jedoch nicht aus, um eine Kreislaufwirtschaft zu erreichen. Durch die Besteuerung können Anreize für die Nutzung neuer Ressourcen geschaffen und die Verwendung recycelter Materialien gefördert werden. Auch steuerliche Instrumente, wie zum Beispiel niedrigere Mehrwertsteuersätze auf Produkte aus recycelten Materialien, können zur Förderung der Kreislaufwirtschaft genutzt werden.
Indem sie Recycling, Reparatur oder Wiederverwendung finanziell attraktiver machen, können Steuerinstrumente Anreize für die Einführung nachhaltiger Abfallbewirtschaftungspraktiken schaffen und die Abfallerzeugung reduzieren. Die EU kann eine Schlüsselrolle bei der Harmonisierung steuerlicher Instrumente und der Festlegung von Mindeststeuersätzen für ein breiteres Spektrum von Ressourcennutzungen spielen. Dies würde dazu beitragen, gleiche Wettbewerbsbedingungen für Unternehmen und Verbraucher in ganz Europa zu schaffen.