Die Staats- und Regierungschefs der G20-Staaten haben am Dienstag versprochen, ihre Bemühungen zu verstärken, um eine humanitäre Katastrophe in Afghanistan zu vermeiden – aber sie machten klar, dass sie die Taliban nicht anerkennen werden.
An dem außerordentlichen Gipfel, der per Videokonferenz abgehalten und vom italienischen Premierminister Mario Draghi geleitet wurde, nahmen US-Präsident Joe Biden und der indische Premierminister Narendra Modi teil, obwohl die wichtigsten regionalen Akteure China und Russland von niedrigeren Beamten vertreten waren: Außenminister Wang Yi for China und stellvertretender Außenminister Igor Morgulov für Russland.
Unter den größten Mächten der Welt gab es Meinungsverschiedenheiten über den besten Umgang mit den Folgen der Rückkehr der Taliban an die Macht im August, ein Schritt, der die Wirtschaft des Landes nahe an den Zusammenbruch brachte, das Gespenst einer Abwanderung von Asylbewerbern und Befürchtungen aufkommen ließ, dass Afghanistan wird ein Zufluchtsort für Terroristen sein.
Als Zeichen dafür, dass Russland nun versucht, aus den Fehlern des Westens Kapital zu schlagen und seinen Einfluss geltend zu machen, hat der Kreml Regionalgespräche organisiert, die am 20. Oktober in Moskau stattfinden sollen. Anders als beim G20-Treffen, bei dem die Taliban ausgeschlossen waren, hat Russland die neuen Machthaber Afghanistans zur Teilnahme an den Gesprächen eingeladen. Der russische Außenminister Sergej Lawrow soll angeblich auch die Einladung des Iran und Pakistans zum G20-Treffen beantragt haben. Das ist nicht passiert.
Peking forderte, den Taliban Zugang zu eingefrorenen Devisenreserven in Milliardenhöhe zu gewähren, und forderte die Weltbank und den Internationalen Währungsfonds auf, die Kreditvergabe an Afghanistan zu normalisieren, was als eine Vertiefung der Spaltung mit dem Westen angesehen wird.
Laut einigen Diplomaten war Washington nicht glücklich über Gespräche, die Chinas größere Rolle in Zentralasien seit dem Abzug der US-Truppen hätten enthüllen können. Dass Peking nicht auf höchster Ebene vertreten war, „könnte eigentlich eine gute Nachricht sein“, scherzte ein europäischer Diplomat.
Draghi, der nach dem Treffen mit Journalisten sprach, spielte die Abwesenheit von Wladimir Putin und Xi Jinping herunter und sagte, es gebe keine „spezifischen Gründe“ für ihr Nichterscheinen und sie seien vor dem Treffen voll beteiligt gewesen.
Am Ende des Gipfels, an dem auch die geschäftsführende Direktorin des IWF, Kristalina Georgieva, und der Präsident der Weltbank, David Robert Malpass, teilnahmen, verteilte die G20-Präsidentschaft eine Zusammenfassung der Diskussion.
Darin werden „gemeinsame Ziele und Prinzipien“ sowie „Aktionslinien“ zu humanitärer Hilfe, Terrorismusbekämpfung und Mobilität der Menschen aufgeführt. Nach Angaben eines italienischen Beamten sei der Text tagelang diskutiert worden und es gebe Konsens. In der Erklärung warnten die G20-Staaten, dass „der Zusammenbruch des Wirtschafts- und Finanzsystems in Afghanistan erhebliche Auswirkungen auf das Leben der Afghanen und die Stabilität des Landes, der Region und darüber hinaus haben würde“. Und unter anderem hieß es auch, dass „auch das Funktionieren des Zahlungssystems und die allgemeine Finanzstabilität angegangen werden sollten“.
Während des Gipfels kündigte die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, zusätzliche Soforthilfe in Höhe von 700 Millionen Euro für Afghanistan und die Nachbarländer an, insgesamt also eine Milliarde Euro. Diese Mittel werden an internationale Organisationen vor Ort weitergeleitet, während die EU-Entwicklungshilfe, die über die Regierung geleitet würde, eingefroren bleibt.
Draghi betonte das Mandat der UN, die Gelder zu verwalten, um zu vermeiden, dass sie direkt an das Taliban-Regime weitergegeben werden.
Und im Gespräch mit Journalisten argumentierte er, dass „es sehr schwer ist, dem afghanischen Volk zu helfen … ohne irgendeine Beteiligung der Taliban-Regierung“. Er betonte jedoch, dass dies „keine Anerkennung impliziert“.