ROM (AP) – Die Staats- und Regierungschefs der größten Volkswirtschaften der Welt einigten sich am Sonntag darauf, die Finanzierung von Kohlekraftwerken in armen Ländern einzustellen, und gaben eine vage Verpflichtung ab, „bis oder um die Mitte des Jahrhunderts“ CO2-Neutralität anzustreben, als sie einen Rom-Gipfel vor dem viel größere Klimakonferenz der Vereinten Nationen in Glasgow, Schottland.
Während der italienische Premierminister Mario Draghi und der französische Präsident Emmanuel Macron den Gipfel der Gruppe der 20 als Erfolg bezeichneten, enttäuschte das Ergebnis die Klimaaktivisten, den Chef der Vereinten Nationen und den britischen Staatschef. Großbritannien ist Gastgeber der zweiwöchigen Glasgow-Konferenz und hatte nach ehrgeizigeren Zielen gesucht, die aus Rom kommen sollten.
Der britische Premierminister Boris Johnson bezeichnete die G-20-Verpflichtungen als „Tropfen in einem sich schnell erwärmenden Ozean“. UN-Generalsekretär Antonio Guterres stimmte zu, dass das Ergebnis nicht ausreicht.
„Obwohl ich die erneute Verpflichtung der #G20 zu globalen Lösungen begrüße, verlasse ich Rom mit meinen unerfüllten Hoffnungen – aber zumindest werden sie nicht begraben“, twitterte Guterres. „Weiter zur #COP26 in Glasgow.“
Die G-20-Staaten repräsentieren mehr als drei Viertel der weltweiten Treibhausgasemissionen, und Großbritannien hatte auf einen „G-20-Aufschwung“ beim COP26-Treffen in Glasgow gehofft. Umweltschützer und Wissenschaftler haben die UN-Konferenz als die „letzte beste Hoffnung“ der Welt bezeichnet, um Verpflichtungen zu verankern, den globalen Temperaturanstieg auf 1,5 Grad Celsius (2,7 Grad Fahrenheit) über dem vorindustriellen Durchschnitt zu begrenzen.
Der Gipfel legte die noch bestehenden Kluften zwischen den westlichen Ländern offen, die den Planeten in der Vergangenheit am stärksten verschmutzten, aber jetzt einen Rückgang der Emissionen verzeichnen, und den Schwellenländern, angeführt von China, deren Emissionen mit dem Wachstum ihrer Volkswirtschaften steigen.
Großbritannien drängte auf eine Verpflichtung, bis 2050 Klimaneutralität oder Netto-Null-Emissionen zu erreichen, d. h. ein Gleichgewicht zwischen Treibhausgasen, die der Atmosphäre hinzugefügt und aus ihr entfernt werden.
Die Vereinigten Staaten und die Europäische Union haben 2050 als ihre eigene Frist für das Erreichen von Netto-Null-Emissionen festgelegt, während China, Russland und Saudi-Arabien 2060 anstreben. Die Staats- und Regierungschefs dieser drei Länder kamen nicht zum Gipfel nach Rom.
Am Ende kamen die Staats- und Regierungschefs der G-20 zu einem Kompromiss, um Klimaneutralität „bis oder um die Mitte des Jahrhunderts“ zu erreichen, kein festgelegtes Jahr.
Vor seiner Abreise aus Rom nannte US-Präsident Joe Biden es „enttäuschend“, dass die G-20-Mitglieder Russland und China „im Grunde nicht erschienen“ und sich verpflichteten, die Geißel des Klimawandels vor der UN-Klimakonferenz zu bekämpfen.
Der russische Staatschef Wladimir Putin und der chinesische Präsident Xi Jinping werden voraussichtlich nicht an der Konferenz in Glasgow teilnehmen, obwohl sie hochrangige Beamte zu den internationalen COP26-Gesprächen entsenden.
„Die Enttäuschung bezieht sich auf die Tatsache, dass Russland … und China im Grunde keine Verpflichtungen zum Umgang mit dem Klimawandel eingegangen sind. Und es gibt einen Grund, warum die Leute enttäuscht sein sollten“, sagte Biden und fügte hinzu: „Ich fand es selbst enttäuschend.“
Bidens Kommentare kamen als Antwort auf die Frage eines Reporters zu den bescheidenen Zusagen, die während des G-20-Gipfels gemacht wurden.
„Wir haben hier auf der ganzen Linie Zusagen in Bezug auf das gemacht, was wir zur (COP26) bringen werden“, sagte der Präsident. “Wie dieses alte Handelssprichwort sagt, wird der Beweis für den Pudding im Essen liegen.”
Zuvor hatte der russische Außenminister Sergej Lawrow das Zieldatum des Westens verschoben.
“Warum glauben Sie, dass 2050 eine magische Zahl ist?” fragte Lawrow auf einer Pressekonferenz. „Wenn es ein Ehrgeiz der Europäischen Union ist, ist es das Recht anderer Länder, auch Ehrgeiz zu haben … Niemand hat uns oder sonst jemandem bewiesen, dass 2050 etwas ist, dem sich jeder anschließen muss.“
Italiens Draghi sagte, die Erklärung gehe weiter zum Klima als jede G-20-Erklärung davor. Er wies darauf hin, dass es sich darauf beziehe, das 1,5-Grad-Erwärmungsziel in Reichweite zu halten, etwas, von dem die Wissenschaft zeigt, dass es schwer zu erreichen sein wird, wenn die Welt die Emissionen aus fossilen Brennstoffen nicht drastisch reduziert.
“Wir haben die Torpfosten gewechselt”, sagte Draghi gegenüber Reportern.
Der kanadische Premierminister Justin Trudeau sagte, dass die G-20-Führungskräfte angesichts der Coronavirus-Pandemie an sich schon ein Erfolg gewesen seien.
„Die Tatsache, dass wir den Tisch gut aufgestellt haben und wissen, wo die scharfen Kanten sind, und wissen, was wir bei COP zu tun haben… ist ein sehr positiver Schritt“, sagte Trudeau.
Die Zukunft der Kohle, einer der Hauptquellen für Treibhausgasemissionen, erwies sich ebenfalls als eines der schwierigsten Themen, über die ein Konsens für die G-20 gefunden werden konnte.
Auf dem Gipfel von Rom einigten sich die Staats- und Regierungschefs darauf, „bis Ende 2021 die Bereitstellung internationaler öffentlicher Finanzmittel für neue ungebremste Kohleverstromung im Ausland einzustellen“. Gemeint ist damit die finanzielle Unterstützung für den Bau von Kohlekraftwerken im Ausland.
Westliche Länder haben sich von solchen Finanzierungen abgewendet, und große asiatische Volkswirtschaften ziehen nach: Der chinesische Präsident Xi Jinping kündigte letzten Monat auf der UN-Generalversammlung an, dass Peking die Finanzierung solcher Projekte einstellen werde, und Japan und Südkorea haben Anfang des Jahres ähnliche Verpflichtungen eingegangen.
China hat jedoch kein Enddatum für den Bau von Kohlekraftwerken im Inland festgelegt. Kohle ist nach wie vor Chinas wichtigste Energiequelle, und sowohl China als auch Indien haben sich gegen Vorschläge für eine G-20-Erklärung zum Ausstieg aus dem heimischen Kohleverbrauch gewehrt.
Das Versäumnis der G-20, ein Ziel für den Ausstieg aus der heimischen Kohlenutzung festzulegen, war für Großbritannien eine Enttäuschung. Johnsons Sprecher Max Blain sagte jedoch, das G-20-Kommuniqué sei „nie als Haupthebel gedacht, um Verpflichtungen zum Klimawandel zu sichern“, und stellte fest, dass diese auf dem Gipfel in Glasgow ausgearbeitet würden.
John Kirton, Direktor der G-20-Forschungsgruppe an der Universität von Toronto, sagte, die Staats- und Regierungschefs hätten bei der Vereinbarung „nur Babyschritte gemacht“ und fast nichts Neues unternommen.
Er wies auf die Vereinbarung hin, ihre überfällige Zusage, den ärmeren Ländern 100 Milliarden US-Dollar zu unterstützen, „in Erinnerung zu rufen und zu bekräftigen“ und „zu betonen, wie wichtig es ist, dieses Ziel so schnell wie möglich vollständig zu erreichen“, anstatt zu erklären, dass sie bereit seien, die Gesamtbetrag.
Die Vereinbarung zur Beendigung der internationalen Kohlefinanzierung „ist das Einzige, was konkret und real ist. Das zählt“, sagte Kirton.
Die jugendlichen Klimaaktivisten Greta Thunberg und Vanessa Nakate haben zum Abschluss der G-20 einen offenen Brief an die Medien geschrieben und drei grundlegende Aspekte der Klimakrise betont, die oft heruntergespielt werden: dass die Zeit knapp wird, dass jede Lösung gerecht werden muss die am stärksten betroffenen Menschen und dass sich die größten Umweltverschmutzer oft hinter unvollständigen Statistiken über ihre tatsächlichen Emissionen verstecken.
„Die Klimakrise wird nur noch dringlicher. Wir können immer noch die schlimmsten Folgen vermeiden, wir können dies immer noch umkehren. Aber nicht, wenn wir so weitermachen wie heute“, schrieben sie, nur wenige Wochen nachdem Thunberg die globalen Führer während eines Jugendklimagipfels in Mailand für ihre „bla bla bla“-Rhetorik beschämt hatte.
Greenpeace-Exekutivdirektorin Jennifer Morgan sagte, die G-20 habe es nicht geschafft, die Führung zu bieten, die die Welt brauchte. „Ich denke, es war ein Verrat an jungen Menschen auf der ganzen Welt“, sagte sie am Sonntag gegenüber The Associated Press.
Abgesehen von Klimafragen unterzeichneten die Staats- und Regierungschefs eine bahnbrechende Vereinbarung für die Länder, eine globale Mindestkörperschaftssteuer von 15 % einzuführen. Das globale Minimum zielt darauf ab, multinationale Unternehmen davon abzuhalten, Steuern zu umgehen, indem sie Gewinne in Länder mit extrem niedrigen Zinssätzen verlagern, in denen sie möglicherweise nur wenig Geschäfte tätigen.
Die Staats- und Regierungschefs sagten auch, sie würden weiterhin an einer französischen Initiative für wohlhabendere Länder arbeiten, um finanzielle Unterstützung in Höhe von 100 Milliarden US-Dollar in Form von Sonderziehungsrechten an bedürftige Länder in Afrika weiterzuleiten – ein Deviseninstrument, das zur Finanzierung von Importen verwendet wird, die von der Internationalen zugeteilt werden Währungsfonds und auch von fortgeschrittenen Ländern erhalten.
Die Staats- und Regierungschefs sagten, sie würden „an umsetzbaren Optionen arbeiten“, um dies zu erreichen, und setzten die 100-Milliarden-Dollar-Zahl als „gesamtes globales Ziel“ fest, das keine absolute Verpflichtung darstellt. Etwa 45 Milliarden US-Dollar wurden bereits von einzelnen Ländern auf freiwilliger Basis umgeschichtet.
Die Zusage spiegelt die Besorgnis wider, dass die Erholung nach der Pandemie unterschiedlich verläuft, da sich wohlhabende Länder aufgrund umfangreicher Impfungen und Konjunkturausgaben schneller erholen.
___ Associated Press-Autoren Jill Lawless und Sylvie Corbet haben zu diesem Bericht beigetragen. Aamer Madhani steuerte aus Washington bei.