Niedrige Ziele, wenige Anreize und unzählige Ausnahmen haben das Potenzial von FuelEU Maritime ausgehöhlt, die Dekarbonisierungsreise eines historisch unterregulierten Sektors anzukurbeln, argumentieren Jutta Paulus und Ciarán Cuffe.
Jutta Paulus ist eine deutsche Europaabgeordnete der Grünen/EFA-Fraktion im Europäischen Parlament und Schattenberichterstatterin für das maritime Dossier von FuelEU. Ciarán Cuffe ist ein irischer Europaabgeordneter, der ebenfalls der Fraktion der Grünen/EFA angehört.
Die Schifffahrt muss nicht hart an der Dekarbonisierung oder Innovation arbeiten, wenn andere Sektoren die Lücke schließen können: Das ist die Botschaft des FuelEU Maritime Deals, über den diese Woche im Parlament abgestimmt wird.
Änderungen zur Erhöhung der Ziele zur Reduzierung der Treibhausgasintensität (THG), zur Erweiterung des Geltungsbereichs und zur Schaffung von Anreizen für erneuerbare Kraftstoffe müssen von den Abgeordneten genehmigt werden, um einen realistischen Kurs zur Dekarbonisierung der Schifffahrt einzuschlagen.
Die Schifffahrt ist eine Hauptquelle von Treibhausgasemissionen und pumpt jährlich 1000 Megatonnen CO2 aus. Derzeit verlässt sich der Sektor für seinen Betrieb fast ausschließlich auf Schweröl, den umweltschädlichsten Brennstoff weltweit.
Die Internationale Seeschifffahrtsorganisation hat es jedoch versäumt, geeignete Maßnahmen zur Dekarbonisierung des Sektors zu ergreifen. Die Umstellung der Schifffahrt auf alternative Energiequellen ist unerlässlich, um ihre Klimaauswirkungen zu verringern. FuelEU Maritime ist eine Gelegenheit, den globalen Standard für den Sektor zu setzen.
FuelEU Maritime ist Teil des „Fit for 55“-Pakets, das die Europäische Kommission im Juli 2021 vorgestellt hat. Sein Ziel? Förderung des Übergangs der Schifffahrt zu kohlenstoffarmen Energiequellen durch die Einführung strenger Klimavorschriften für Schiffskraftstoffe.
Die im Vorschlag enthaltenen Maßnahmen umfassen höhere Reduktionsziele für die THG-Intensität, höhere Ziele für die Nutzung erneuerbarer E-Fuels und Belohnungen für Early Adopters dieser Kraftstoffe.
Das klingt sehr positiv, aber der Kommissionsvorschlag scheitert bereits an Hürde eins: der Sicherung eines Weges zur Klimaneutralität bis 2050.
In einer gemeinsamen Erklärung, die dieses Jahr von Belgien, Dänemark, Deutschland, Irland, Luxemburg, den Niederlanden und Schweden veröffentlicht wurde, betonten die Länder, dass FuelEU Maritime mehr Ehrgeiz und einen „proaktiven Rechtsrahmen“ brauche, um die Treibhausgasemissionen des Sektors zu reduzieren.
Trotz der Unterstützung durch den Rat und die Umwelt- und Energieausschüsse des Parlaments (ENVI und ITRE) verwässerte der führende Verkehrsausschuss (TRAN) den Gesetzesentwurf, indem er den Anwendungsbereich einschränkte und eine Vielzahl von Ausnahmen einführte, wodurch alle durch die Einführung erzielten Vorteile effektiv zunichte gemacht wurden von einigen etwas höheren Zielen.
Das Abkommen ignoriert die Mindestziele des Gesetzentwurfs, die EU-Klimaverpflichtungen insgesamt und sogar den Willen der Industrie.
Wir brauchen höhere Reduktionsziele für die THG-Intensität für 2030 und 2050, also muss das Parlament ein 100-%-Ziel bis 2050 und ein 10-%-Ziel bis 2030 billigen.
Beim Rat haben diese Ziele die ausdrückliche Unterstützung von Mitgliedsstaaten wie Deutschland und Dänemark. Ein höheres Ziel für 2030 ist unerlässlich, um 1,5 in diesem Jahrzehnt am Leben zu erhalten.
Das von der Kommission vorgeschlagene und von TRAN unveränderte niedrigere Ziel für 2030 würde auch einen Anreiz für eine Umstellung auf fossiles LNG schaffen und unsere Abhängigkeit von möglicherweise unzuverlässigen Importen in den nächsten zehn Jahren erhöhen.
Unverständlicherweise bleibt das Ziel für 2050 durch den TRAN-Deal unverändert bei 80 %, wodurch potenziell erhebliche Emissionen zu einem Zeitpunkt fortgesetzt werden können, zu dem die EU Klimaneutralität hätte erreichen sollen.
Wichtig sind auch höhere Teilziele für erneuerbare Kraftstoffe nicht biologischen Ursprungs (RFNBO). Diese Kategorie umfasst Elektrokraftstoffe wie Wasserstoff, Methanol, Ammoniak und E-Diesel.
Höhere Teilziele werden die Marktentwicklung und den Einsatz der nachhaltigsten, innovativsten Kraftstofftechnologien mit dem größten Wachstumspotenzial fördern, um die zukünftigen Anforderungen des Sektors zu erfüllen.
Dies ist auch im Hinblick auf die strategische Autonomie wichtig, da es der EU-Wasserstoffwirtschaft den Vorteil eines Vorreiters verschafft.
Wir schlagen vor, das von TRAN eingeführte RFNBO-Teilziel von 2 % bis 2035 auf 6 % anzuheben, im Einklang mit dem ITRE-Ziel, obwohl aus klimapolitischer Sicht die viel höheren ENVI-Teilziele von 6 % und 12 % angewendet werden.
Unsinnigerweise gilt der TRAN-Deal nur für Schiffe über 5000 BRZ. Dies steht deutlich im Widerspruch zu der in diesem Jahr verabschiedeten Position des Parlaments zum Emissionshandelssystem, das ab 2027 Schiffe mit mehr als 400 BRZ abdeckt.
Das Parlament muss ab 2027 für eine Ausweitung des Geltungsbereichs auf Schiffe über 400 BRZ stimmen, und zwar aus Gründen, die über die Angleichung der EU-Rechtsvorschriften hinausgehen: kleinere Schiffe sind wichtig für den innergemeinschaftlichen Verkehr; sie haben ein größeres Innovationspotenzial, und gleiche Wettbewerbsbedingungen sind für einen fairen Wettbewerb unerlässlich.
Der Anwendungsbereich sollte auch erweitert werden, um 100 % der Emissionen der gesamten Reise abzudecken, wie beim ETS.
Schließlich ergibt sich eine weitere Frage des Geltungsbereichs mit der Entscheidung von TRAN, die Verpflichtungen zur Reduzierung von Treibhausgas- und Schadstoffemissionen in Häfen nur auf TEN-V-Häfen zu beschränken. Dadurch werden die potenziellen Bestimmungen des Gesetzes, die darauf abzielen, die Schiffsemissionen am Liegeplatz auf Null zu reduzieren, erheblich reduziert.
Um dies zu erreichen und die notwendigen Anreize für Investitionen in emissionsfreie Technologien zu setzen, muss der ursprüngliche Wortlaut der Kommission wiederhergestellt werden. Zusammen mit mehr Ehrgeiz im gesamten Dossier würde dies auch die Luftqualität für die Bürger in Hafenstädten erheblich verbessern.
FuelEU Maritime ist der erste Warnschuss für die erheblichen Drohungen, denen wir im Parlament gegenüberstehen, wenn es darum geht, den Mindeststandard für Klimaschutzmaßnahmen zu erreichen, während eine der größten Fraktionen des Parlaments ein pauschales Einfrieren von Vorschriften fordert, die jahrelang nicht umgesetzt werden.
Da wir von einem Sommer mit extremen Wetterereignissen und einer quälenden Winterkrise, die durch unsere Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen verursacht wird, eingeschüchtert sind, ist es an der Zeit, dass das Parlament im Einklang mit der Klimawissenschaft mit dem Aufbau plenumsicherer Koalitionen beginnt.