Die französischen Parlamentarier sind sich stark uneinig darüber, ob das Freihandelsabkommen zwischen der EU und Kanada ratifiziert werden soll oder nicht, nachdem Agrardemonstranten die Handelsmaßnahmen, die ihrer Meinung nach zu unlauterem Wettbewerb führen, scharf verurteilt haben.
Das Handelsabkommen zwischen der EU und Kanada, offiziell als Umfassendes Wirtschafts- und Handelsabkommen (CETA) bekannt, erreicht zu einem sehr heiklen Zeitpunkt die letzte Phase der Zustimmung im französischen Parlament.
Es wurde im Oktober 2016 unterzeichnet und befindet sich seit 2017 in vorläufiger Anwendung. Für seine vollständige Anwendung, insbesondere um den Investitionsschutz zu gewährleisten, ist die Ratifizierung durch alle Mitgliedstaaten erforderlich.
Bei den Bauerndemonstrationen der letzten Wochen stießen Freihandelsabkommen vor allem in Frankreich auf heftige Kritik, was dazu führte, dass sich der französische Präsident Emmanuel Macron gegen das Abkommen mit den Mercosur-Staaten aussprach.
CETA schafft die meisten Zölle ab. Als Abkommen der „neuen Generation“ stärkt es auch die Zusammenarbeit zwischen Kanada und der EU in Bezug auf Standards und Regulierung.
Um vollständig ratifiziert zu werden, müssen die nationalen Parlamente darüber abstimmen. Derzeit haben 17 EU-Mitgliedsstaaten CETA ratifiziert, darunter auch Deutschland. Zehn weitere, darunter Frankreich und Italien, haben die Verfahren noch nicht abgeschlossen.
Ein Teil des französischen Parlaments – die Nationalversammlung – hat das Abkommen 2019 ratifiziert. Der andere Teil – der Senat – wird am 21. März über CETA abstimmen.
Die Abstimmung dürfte alles andere als einstimmig ausfallen.
Franck Riester, der für Außenhandel zuständige Minister, hat sich für die Ratifizierung ausgesprochen und erklärt, dass dies „ein gutes Abkommen“ für die französische Wirtschaft und „insbesondere für die Landwirtschaft und die Lebensmittelindustrie“ sei.
Allerdings stimmten vor fünf Jahren in der Nationalversammlung neben den Linken die meisten Abgeordneten der Präsidentenmehrheit dagegen.
„Nach fünf langen Jahren ist genug genug. „Demokratie ist keine variable Geometrie“, sagte Fabian Gay, Abgeordneter der Kommunistischen Partei Frankreichs, der die Abstimmung auf die Tagesordnung des Senats setzte.
Auch die Rechte – ein selbsternannter Verfechter der Bauerngemeinschaft – scheint ihrerseits zunehmend dagegen zu sein.
Befürchtungen über Rindfleischimporte
In Frankreich geht es vor allem um Agrarprodukte, wobei Vertreter der Rindfleischindustrie einen Zustrom von Fleisch befürchten, das nicht den europäischen Standards unterliegt.
Für Interbev, den Rindfleischhandelsverband, stellt CETA „eine Bedrohung für Qualitätsstandards und die europäische Ernährungssouveränität“ dar und darf nicht ratifiziert werden. Interbev fordert die Einführung von „Mirror Measures“, einer Klausel, die kanadische Produzenten dazu verpflichten würde, die gleichen Produktionsstandards wie die EU einzuhalten.
Auch Nichtregierungsorganisationen und Bauernverbände beklagten den unlauteren Wettbewerb, der den europäischen Landwirten aufgezwungen wird.
Allerdings beharren die französische Regierung und die Europäische Kommission darauf, dass die Standards eingehalten werden, da seit Inkrafttreten des Abkommens vor sieben Jahren praktisch kein kanadisches Rindfleisch mehr in die EU importiert wurde.
Obwohl Kanada derzeit Exporte nach China bevorzugt, „wissen wir, dass nach der Ratifizierung des Abkommens nichts mehr zum Schutz der französischen Rinderzüchter getan werden kann“, insbesondere wenn der Partner „anders entscheidet“, so Anne-Cécile Suzanne, eine Landwirtin, und Marine Colli , ein Berater für Agrarpolitik, wies in einem Artikel darauf hin Le figaro.
Ihrer Ansicht nach könnte die Ankunft von kanadischem Rindfleisch in Europa angesichts der schwierigen Situation in der französischen und europäischen Rindfleischindustrie „viel früher erfolgen, als die Regierung behauptet“.
Sie weisen auch auf Mängel bei der Kontrolle kanadischer Waren an den EU-Grenzen hin. Bei ihren jüngsten Prüfungen der kanadischen Rindfleischindustrie wies die Kommission auf Probleme bei der Rückverfolgbarkeit hin, insbesondere bei hormonbehandeltem Rindfleisch.
Vorteile für die Landwirtschaft
Befürworter von CETA verweisen auf die wirtschaftlichen Vorteile von sieben Jahren Freihandel. Nach Angaben der Europäischen Kommission stieg der Handel zwischen den Parteien um 60 %, was den EU-Produzenten 20 Milliarden Euro einbrachte, insbesondere denjenigen, die hochwertige Lebensmittel wie Käse ins Ausland versenden, deren Exporte sich seit 2017 fast verdoppelt haben.
Laut Valdis Dombrovskis, Exekutiv-Vizepräsident der Europäischen Kommission, zeigen diese Ergebnisse, „dass wir wirksame europäische Maßnahmen zum Schutz unserer sensiblen Sektoren ergreifen konnten, sei es durch Quoten, EU-Gesundheitsstandards oder die Aufnahme von 143 geografischen Angaben.“ das Abkommen – 30 davon sind französischer Herkunft.“
„CETA ist für die EU, für Frankreich und für die französischen Landwirte von Vorteil“, sagte Dombrovskis.
Debatten in den Mitgliedsstaaten
Italien ist einer der Mitgliedstaaten, die dem Abkommen noch immer nicht im Parlament zugestimmt haben. Die wichtigste Regierungspartei Fratelli d’Italia war 2018/19 gegen die Ratifizierung und die größte nationale Bauernorganisation Coldiretti kämpfte dagegen.
Im März 2023 bekräftigte der italienische Minister Francesco Lollobrigida gegenüber einer nationalen Nachrichtenagentur, dass Rom „pragmatisch“ sei und bereit sei, die potenziellen Vorteile anderer Abkommen zu bewerten, während er den Widerstand des Landes gegen das Mercosur-Handelsabkommen bekräftigte. Es gab jedoch keine Fortschritte.
Deutschland, das das Abkommen im Dezember 2022 ratifiziert hat, wird einer der Hauptnutznießer des Abkommens sein und mehr Produkte seiner Industrie exportieren. Das Land fordert andere Staaten auf, diesem Beispiel zu folgen.
Verena Hubertz, stellvertretende Fraktionsvorsitzende der SPD, sagte im vergangenen Jahr, sie wolle den anderen Mitgliedsländern „den Weg weisen“.
Eine der Befürchtungen in europäischen Ländern, darunter auch Deutschland, ist, dass kanadische Unternehmen Mitgliedsstaaten verklagen können, wenn diese strengere Umweltgesetze einführen. Um die EU zu beruhigen, hat sich Kanada zum Grundsatz eines „Klima-Vetos“ verpflichtet, um den Mitgliedstaaten das letzte Wort zu geben.
[Edited by Angelo Di Mambro/Nathalie Weatherald]
