Das Abkommen zwischen der EU und dem Mercosur, das seit über 20 Jahren in Vorbereitung ist, rückt näher an die Umsetzung heran, und die führenden Politiker der Region, darunter der frisch gewählte brasilianische Präsident Lula, drängen auf eine rasche Ratifizierung. Der französische EU-Gesetzgeber wiederholte jedoch Bedenken hinsichtlich der Umweltstandards.
Nach Jahren relativer Abwesenheit kehren die Beziehungen zu Lateinamerika und der Karibik zu einem Zeitpunkt, an dem die Die EU befürchtet, an Einfluss in der Region zu verlieren.
Teilweise verursacht durch die Folgen der russischen Aggression gegen die Ukraine haben die Staats- und Regierungschefs Lateinamerikas und der EU kürzlich engere und bessere Beziehungen zwischen ihren Regionen gefordert, Diskussionen, die voraussichtlich während der spanischen EU-Ratspräsidentschaft in der zweiten Hälfte des Jahres 2023 wieder aufgenommen werden.
EU-Beamte haben in den vergangenen Monaten die Hoffnung geäußert, dass engere Beziehungen die Handelsbeziehungen wiederbeleben und neue Impulse für den Abschluss von Handelsabkommen unter spanischer Führung geben würden.
Große Teile des Europäischen Parlaments sind jedoch noch nicht überzeugt, insbesondere was den Mercosur betrifft.
Gespräche über die Einführung von Mindestumweltstandards in das EU-Mercosur-Freihandelsabkommen zwischen der Europäischen Union und den vier Mercosur-Staaten Argentinien, Brasilien, Paraguay und Uruguay laufen, seit 2019 eine grundsätzliche Einigung erzielt wurde Verhandlungen, die 1999 begannen.
„Wir brauchen wirklich Verpflichtungen, die die Dinge verändern werden“, sagte die französische Renew-Abgeordnete und stellvertretende Vorsitzende des Internationalen Handelsausschusses (INTA), Marie-Pierre Vedrenne, letzte Woche bei einer Anhörung mit EU-Handelskommissar Valdis Dombrovkis.
Vedrennes Aufruf erfolgte inmitten des jüngsten Vorstoßes der EU-Exekutive, das Freihandelsabkommen durch Gesetze zu ergänzen, die die Anwendung unverbindlicher Umweltanforderungen auf das Abkommen ermöglichen würden.
Diese „einfache Zusatzerklärung [to the agreement] wird nicht ausreichen“, so Vedrenne, dass das Europäische Parlament es ratifizieren kann.
Eine ungewisse Zukunft
„Handel kann uns auch helfen, unsere Klima- und Nachhaltigkeitsziele zu erreichen“, sagte Dombrovkis den Abgeordneten zu Beginn seiner Anhörung. Diese Worte beruhigten jedoch nicht die Gegner des Kommissionsvorschlags im Europäischen Parlament.
„Die Wiederaufnahme bestimmter abgeschlossener Verhandlungen würde riskieren, das sorgfältige Gleichgewicht“ des Abkommens zu stören“, sagte er und wies darauf hin, dass der zusätzliche Rechtsakt, den die Kommission vorschlägt, eine Möglichkeit für die EU sei, „[reach] heraus an die neuen brasilianischen Behörden“.
So wie es derzeit aussieht, wird das Abkommen jedoch „nicht so einfach durch das Europäische Parlament gehen“, sagte ein anderes Mitglied des INTA-Ausschusses, der Abgeordnete der Vereinigten Linken, Emmanuel Maurel, und bekräftigte die Position vieler seiner Kollegen.
Die Zustimmung des Europäischen Parlaments zu einem solchen Vorschlag wird besonders schwierig sein, da es bereits am 6. Dezember eine Richtlinie verabschiedet hat, die darauf abzielt, EU-Importe zu stoppen, die aus der Entwaldung resultieren, wie beispielsweise Soja – einer der wichtigsten Rohstoffe, die unter das EU-Mercosur-Abkommen fallen.
“Soja-Diplomatie”
Auf der anderen Seite des Atlantiks übt Lula seit langem Druck auf die EU aus, dem Abkommen zuzustimmen, da er es als einen ersten Schritt sieht, bevor die Gespräche über ein Abkommen zwischen dem Mercosur und China vorangetrieben werden.
Die Ratifizierung des Abkommens sei seit langem ein Ziel von Lula, was er während seiner zweiten Amtszeit als Präsident von 2006 bis 2010 „bereits erklärt“ habe, sagte der französische Grünen-Abgeordnete Claude Gruffat im Oktober gegenüber EURACTIV Frankreich. Das Abkommen voranzutreiben, war eines von Lulas Wahlkampfversprechen im Vorfeld der Wahlen im Oktober in Brasilien.
„Für ihn wird Brasilien seine Schulden mit Sojabohnen bezahlen“, sagte Gruffat damals auch gegenüber EURACTIV.
Obwohl Gruffat das Abkommen zwischen der EU und dem Mercosur in seiner jetzigen Form als umweltzerstörerisch ansah, räumte er dennoch ein, dass Lula im Gegensatz zum ehemaligen Präsidenten Jair Bolsonaro vor ihm einen besseren Schutz der Wälder und der in ihnen lebenden indigenen Bevölkerung ermöglichen würde.
Für die EU-Gesetzgeber, die sich weiterhin gegen die aktuelle Version des Abkommens aussprechen, besteht möglicherweise noch die Möglichkeit einer Revision. In Lulas Siegesrede am 30. Oktober sagte er, er wolle eine Ratifizierung – aber „auf neuen Grundlagen“.
Die französische Europaabgeordnete und Ko-Vorsitzende der Vereinigten Linken, Manon Aubry, ist ebenfalls eine entschiedene Gegnerin des Abkommens, obwohl sie gegenüber EURACTIV Frankreich dessen Bedeutung für den südamerikanischen Kontinent anerkennt.
Einige EU-Länder scheinen jedoch eine rasche Ratifizierung zu bevorzugen.
Am Samstag (28.01.) sprach Bundeskanzler Olaf Scholz auf einer Reise durch Argentinien von der „besonderen Bedeutung“ des Abkommens, während der argentinische Präsident Alberto Fernandez seinen Wunsch nach einem „endgültigen Abschluss“ betonte.
Am Dienstag Scholz getwittert dass er bei dem Deal „schnelle Fortschritte“ machen will.
Am Mittwoch trifft sich Dombrovskis mit dem argentinischen Außen- und Außenhandelsminister Santiago Andrés Cafiero.
[Edited by Alexandra Brzozowski/János Allenbach-Ammann/Nathalie Weatherald]