Frankreich werde die Europäische Kommission auffordern, die Beschränkungen für Dauergrünland zu lockern, so der Premierminister des Landes Gabriel Attal kündigte an und fügte hinzu, dass er beabsichtige, beim nächsten Ministertreffen am Montag (26. Februar) einen Vorschlag zu diesem Thema vorzulegen.
Am Vorabend der Pariser Internationalen Landwirtschaftsausstellung (24. Februar – 3. März) kündigte Attal an, dass er der Europäischen Kommission in Brüssel Maßnahmen zur Vereinfachung der Agrarpolitik vorlegen werde, um nationale Maßnahmen zu ergänzen.
„Wir haben 41 Anträge eingereicht, insbesondere zu Fällen höherer Gewalt, zum Risikomanagement, zu Kontrollen und zum Grünlandanteil“, gab er am Mittwoch (21. Februar) auf einer Pressekonferenz bekannt.
Paris zielt auf die Anforderungen der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) zur Erhaltung von Dauergrünland ab – eine Anforderung wird von NGOs und Umweltschützern verteidigt, aber von einigen in der Landwirtschaft verunglimpft, die darin die Verkörperung eines technokratischen Standards sehen.
Nach der jüngsten Kehrtwende bei den Maßnahmen, die eine Brachfläche von 4 % des Landes vorschreiben, hofft Frankreich, diesen Trick mit einer weiteren Ausnahmeregelung bei den Bedingungen für Direktzahlungen wiederholen zu können.
Dauergrünland und sensibles Grünland
Im Rahmen der neuen GAP (2023–2027) ist die Erhaltung von Dauergrünland eine der Voraussetzungen für den Erhalt von EU-Fördermitteln für gute Umweltpraktiken Bereichert den Boden, bindet Kohlenstoff und fördert die Artenvielfalt.
In der Praxis wird diese Regel, die unter „gute landwirtschaftliche und ökologische Bedingungen“ (GLÖZ) 1 fällt, auf regionaler Ebene festgelegt. Wenn eine Region seit 2018 (dem Referenzjahr) mehr als 2 % ihrer Grünlandfläche verloren hat, müssen Landwirte eine Genehmigung beantragen, bevor sie ihr Grünland umwandeln können.
Über 5 % wird die Umwandlung verboten und die Landwirte müssen neues Grünland anlegen.
In der Europäischen Union sind 34 % der landwirtschaftlichen Fläche mit Dauergrünland bedeckt.
Eine weitere Cross-Compliance-Anforderung, GLÖZ 9, betrifft empfindliche Dauergrünländer, die reich an Artenvielfalt sind und in Natura-2000-Schutzgebieten liegen.
Frankreich fordert mehr Flexibilität
Doch die Verpflichtung, Grünland zu erhalten oder neu anzupflanzen, auch wenn der Landwirt auf Ackerbau umgestellt hat, sei zu komplex, sagen die Franzosen.
Bereits beim letzten außerordentlichen Europäischen Rat am 1. Februar forderte der französische Präsident Emmanuel Macron die Europäische Kommission zu „Flexibilität“ in dieser Frage auf.
Am selben Tag schlug die französische Regierung „Änderungen“ der Konditionalitätsanforderungen für Dauergrünland und empfindliches Grünland vor.
„Abhängig von der Entwicklung auf europäischer Ebene in diesem Punkt werden wir für ein Jahr eine Ausnahme von der Verpflichtung zur Neubepflanzung anwenden“, sagte Attal.
Nach dem Einmarsch Russlands in die Ukraine hat die EU bereits für die Jahre 2022 und 2023 eine Ausnahmeregelung von bestimmten Auflagen, darunter Dauergrünland, gewährt.
Im vergangenen Sommer forderte eine Koalition von Mitgliedstaaten die Kommission auf, diese Ausnahmeregelungen im Jahr 2024 beizubehalten, doch ihre Forderung wurde abgelehnt.
Erst kürzlich forderten die Mitglieder des Landwirtschaftsausschusses des Europäischen Parlaments die Kommission auf, einige der Umweltanforderungen der GAP zu „lockern“.
Die Kommission befasst sich bereits mit dem Fall
Der französische Mehrheitsbauernverband FNSEA setzt sich seit mehreren Monaten dafür ein, dass die Kommission Ausnahmeregelungen für die Dauergrünlandregelung zulässt.
„Wir spüren die Bereitschaft“ der Regierung, „das zu tun“, betonte FNSEA-Chef Arnaud Rousseau im Anschluss an die Pressekonferenz am Mittwoch, er wolle aber, dass Frankreich im Umgang mit Brüssel aktiver und entschiedener werde.
Die Regierung scheint jedoch zuversichtlich – sie hat tatsächlich versprochen, dieses europäische Dossier bis März „abzuschließen“.
Für Landwirtschaftsminister Marc Fesneau ist auch die Europäische Kommission in dieser Frage vorangekommen: „Es gibt Vorschläge […] „Wir stimmen mit denen überein, die wir selbst vorgebracht haben“, fügte er hinzu.
Ihm zufolge sei es Frankreich gelungen, das Thema auf die Tagesordnung des nächsten Europäischen Ministerrats am Montag (26. Februar) zu setzen.
Verschiedenen EU-Quellen zufolge wird die Europäische Kommission am Donnerstag Ideen zur GAP-Vereinfachung und Vorschläge zur Diskussion vorstellen. Diese Roadmap werde „sehr schnell umsetzbar sein“, versprach Attal.
[Edited by Angelo Di Mambro/Nathalie Weatherald]
