Da Russlands Krieg in der Ukraine die EU-Waffen stark belastet, gibt es in Brüssel Streit darüber, wie man am besten nachlädt.
Im Mittelpunkt des jüngsten Scharmützels steht ein Beschaffungsfonds, der die Waffenproduktion in Europa ankurbeln soll.
POLITICO hat erfahren, dass Schlüsselausschüsse im Europäischen Parlament – nämlich die Ausschüsse für Industrie, den Binnenmarkt und den Unterausschuss für Sicherheit und Verteidigung – sich über den Fonds, der offiziell als European Defence Industry Reinforcement Through Common Procurement Act (EDIRPA) bekannt ist, gestritten haben. . Es hält vorerst 500 Millionen Euro, mit der Möglichkeit zu wachsen.
Eine von Frankreich geführte Gruppe im Parlament wetteifert darum, den gemeinsamen Verteidigungskauftopf innerhalb der Grenzen der Europäischen Union zu halten – was die Gegner als Machtübernahme für Frankreich verspotten.
Derzeit lässt ein Kompromisstext, der POLITICO vorliegt, die Tür für Ausgaben außerhalb der EU offen. Darin heißt es, dass Nicht-EU-Unternehmen beteiligt sein können, „sofern dies nicht gegen … die Sicherheits- und Verteidigungsinteressen der Union und ihrer Mitgliedstaaten verstößt“.
Eine Fraktion über die Die zuständigen Ausschüsse – hauptsächlich bestehend aus polnischen, estnischen, portugiesischen, deutschen und luxemburgischen Parlamentariern – haben den Text ebenfalls geändert, um „assoziierte Drittländer“ aufzunehmen. Sie wollen sich die Option offenhalten, Nicht-EU-Staaten wie Südkorea oder die USA anzuzapfen, um Lücken in der Waffenproduktion zu füllen.
Angesichts der Bodenkämpfe auf ukrainischem Territorium wächst die Besorgnis über die Fähigkeit der EU, die Produktion von Munition und Waffen zu steigern.
Doch französische Abgeordnete, die die Fraktion Renew Europe dominieren, drängen zurück und versuchen, den Fonds zu einer ausschließlich europäischen Angelegenheit zu machen.
Nathalie Loiseau, Vorsitzende des parlamentarischen Verteidigungsunterausschusses, bestritt, dass der Vorstoß, die Finanzierung auf europäische Länder zu beschränken, nur Frankreich zugute kommen würde. „Frankreich ist nicht das einzige Land, das in Europa Waffen produziert“, sagte der Renew-Abgeordnete gegenüber POLITICO und verwies dabei auch auf Deutschland, Italien und Polen.
Loiseau sagte, der gesamte Auftrag von EDIRPA sei darauf ausgerichtet, die europäische Industriepolitik zu stärken. „Wir brauchen unsere Industrien, um produzieren zu können [arms] schneller, und wir müssen einen Weg finden, dies zu fördern, also brauchen wir eine solide EDIRPA.“
Ivars Ījabs, ein lettischer Europaabgeordneter in der Gruppe Renew Europe, der die Arbeit an dem Dossier im Binnenmarktausschuss leitet, beschrieb, wie er und seine Kollegen „sich der unmittelbaren Herausforderungen für die europäischen Verteidigungskräfte bewusst sind“.
Als einer der Abgeordneten, die am stärksten gegen die französische Position sind, erklärte er: „Meine französischen Kollegen unterstützen den ursprünglichen Vorschlag der Kommission sehr, wobei der Schwerpunkt auf der mittelfristigen Stärkung der verteidigungsindustriellen Basis liegt.“
Loiseau fügte hinzu, dass sie zwar offen für außereuropäische Unternehmen sei, die die Waffen herstellen, „sie müssen jedoch hergestellt werden In Europa“, mit dem Argument, dass die Ausgabe von EU-Geldern für Waffen, die außerhalb des Blocks hergestellt werden, gemäß den EU-Verträgen illegal wäre, was den Zusammenbruch des gesamten Beschaffungsprogramms riskieren würde.
Ein Gleichgewicht finden
Der zunehmend erbitterte Streit im Parlament über den Verteidigungsplan trifft auf eine Frage, die aufgeworfen wurde, seit Europa begann, über die Stärkung seiner Verteidigungsfähigkeiten zu diskutieren: Wer wird in der Lage sein, die zusätzlichen Milliarden Euro in die Hände zu bekommen, die die EU zu investieren beabsichtigt?
Ebenfalls Franzose ist Thierry Breton, der Binnenmarktkommissar, der den Plan letztes Jahr angekündigt hat und sich dafür einsetzt. Bei der Vorstellung der Initiative sagte er: „Diese von den europäischen Steuerzahlern finanzierten Investitionen … sollten in erster Linie der europäischen Industrie zugutekommen, wo immer dies möglich ist.“
Die französische Industrie macht mehr als 25 Prozent der europäischen Militärkapazitäten aus. Aber auch viele andere Länder, von Italien bis Schweden, haben starke Verteidigungssektoren (und viele dort ansässige Schlüsselunternehmen haben oft starke Unternehmensbeziehungen zu Ländern außerhalb der EU, wie Großbritannien und den USA).
Der deutsche Mitte-Rechts-Abgeordnete Andreas Schwab sagte, es müsse ein Gleichgewicht gefunden werden, um den Prozess in Gang zu bringen.
„Dieses Instrument muss einen Mittelweg finden, einen Mittelweg: ausreichend flexibel für ausländische Komponenten, aber auch ein Schub für die EU-Industrie – und insbesondere ein Schub, um die Verteidigungsministerien dazu zu bringen, bei größeren gemeinsamen Beschaffungsprojekten zusammenzuarbeiten“, sagte er POLITIK.
In einem sind sich alle großen Player einig: Der Fonds soll größer werden.
Während der Plan der Kommission zunächst 500 Millionen Euro vorsah, erhöhte der Entwurf des Vorschlags des Europäischen Parlaments durch den Binnenmarkt- und den Verteidigungsausschuss diesen Betrag auf 1,5 Milliarden Euro.
Aber selbst 1,5 Milliarden Euro sind „Peanuts“, wenn es um militärische Hardware geht, sagte Dragoş Tudorache, Renews Leiter von EDIRPA im Verteidigungsunterausschuss.
Tudorache erklärte, dass das Parlament es theoretisch innerhalb von zwei bis drei Wochen abschließen könnte, sobald eine Einigung zwischen den drei Ausschüssen besteht.
Welches der beiden Lager sich durchsetzen werde: „Im Moment würde ich es nicht so oder so nennen“, sagte der Europaabgeordnete.
Eine Abstimmung des gesamten Parlaments – möglicherweise im Juni – könnte das wahrscheinlichste Ergebnis sein.
EDIRPA ist getrennt von der Europäischen Friedensfazilität, einem außerbudgetären zwischenstaatlichen EU-Fonds, der jetzt verwendet wird, um die Vorräte der Mitgliedsländer aufzufüllen, sobald sie Waffen in die Ukraine geschickt haben. Dieser Mechanismus steht im Mittelpunkt der aktuellen Pläne, die Ukraine schnell mit Munition zu versorgen, wie POLITICO erstmals berichtete.
EDIRPA hingegen ist ein mittelfristiges Projekt, das ursprünglich für 2022 bis 2024 geplant war, um die gemeinsame Beschaffung von Waffen und Munition voranzutreiben.
Auf der Grundlage von EDIRPA soll die Kommission ein noch umfangreicheres Programm zur gemeinsamen Beschaffung vorlegen, das sogenannte Europäische Verteidigungsinvestitionsprogramm, das ursprünglich für letztes Jahr erwartet wurde und jetzt voraussichtlich später in diesem Jahr erscheinen wird.
Diplomaten weisen darauf hin, dass unklar ist, woher die Kommission das Geld für ein ehrgeizigeres gemeinsames Beschaffungsprogramm nehmen könnte.