Frankreich hat den am Dienstag (14. März) vorgestellten Vorschlag der Europäischen Kommission zur Überarbeitung des EU-Strommarktes begrüßt, da er Frankreich die Möglichkeit bietet, seine Nuklearflotte zu entwickeln und zu erneuern.
Lesen Sie hier den französischen Originalartikel.
Die Strompreise stiegen letztes Jahr nach dem Krieg in der Ukraine, als Russland die Gaslieferungen nach Europa stoppte, was von den Europäern als Erpressung angeprangert wurde.
Nach monatelangem Zögern hat die Europäische Kommission am Dienstag endlich ihren Vorschlag zur Reform des EU-Strommarkts vorgelegt, der darauf abzielt, die Preise zu stabilisieren und die Entwicklung dekarbonisierter Energie zu unterstützen.
Der Kommissionsvorschlag wurde von der französischen Energieministerin Agnès Pannier-Runacher begrüßt, die sagte, dass er „konkrete Instrumente bereitstellt, mit denen die Verbraucher von den Kosten der sie versorgenden Anlagen profitieren können“ und „die Vorteile des integrierten Energiehandels mit unseren Nachbarn“ bewahrt.
Paris ist besonders erfreut über die Einführung von Contracts for Difference (CfD), bei denen Regierungen in den kurzfristigen Markt eingreifen, um die potenzielle Lücke zwischen einem vorab vereinbarten vertraglichen Preis für die Stromlieferung und dem tatsächlichen Marktpreis zu schließen.
Im Rahmen dieses Systems würde die Regierung die Erzeuger entschädigen, wenn die Strompreise auf dem Großhandelsmarkt unter dem vereinbarten Preis liegen, während die Energieerzeuger dem Staat Geld zurückzahlen würden, wenn die Preise höher sind.
Neue nukleare
Im Vorfeld des Vorschlags drängte Frankreich darauf sicherzustellen, dass die Kernkraft in diese langfristigen Vertragssysteme einbezogen wird, die den Energieerzeugern Stabilität bieten.
Dies spiegelt sich in dem von der Kommission vorgeschlagenen Text wider, der besagt, dass Differenzkontrakte angewendet werden müssen, wann immer erhebliche öffentliche Gelder in kohlenstoffarme oder erneuerbare Energieprojekte investiert werden.
„Wenn es um die öffentliche Unterstützung von Investitionen geht – seien es erneuerbare oder nukleare Investitionen – verlangen wir von den Mitgliedstaaten, dass sie Zwei-Wege-Differenzkontrakte verwenden“, erklärte ein hochrangiger Kommissionsbeamter, der die Presse am Dienstag informierte.
Dies, so der Beamte, werde den Verbraucherschutz gewährleisten, wenn die Marktpreise über dem vorab vereinbarten Preis liegen, und den Anlegerschutz gewährleisten, wenn die Preise niedriger sind.
Das bedeutet auch, dass die in Frankreich gebauten neuen Kernreaktoren durch CfD finanziert oder zumindest unterstützt werden könnten. Ob sie in der Praxis umgesetzt werden, sei „eine separate Frage, die zu gegebener Zeit behandelt wird“, sagte das Büro von Pannier-Runacher, bevor die Kommission den Vorschlag vorlegte.
Bestehende Kernkraft
Darüber hinaus werden CfDs auch in Fällen obligatorisch, in denen Regierungen die Laufzeitverlängerung bestehender Kernkraftwerke finanzieren.
„Wenn es Unterstützung für die Kernkraft gibt, besteht eine Verpflichtung dazu in Form eines Differenzvertrags“, erklärte der Kommissionsbeamte und fügte hinzu, dass die Anforderung auch für „Investitionen in neue oder bestehende Kernkraftwerke gilt, wo dies der Fall ist eine Frage von Repowering oder Lebensdauerverlängerung.“
Dies ist eine zeitgemäße Maßnahme für Frankreich, wo das Parlament derzeit über einen Gesetzentwurf zur Verlängerung der Betriebsdauer bestehender Reaktoren von 40 auf 60 Jahre debattiert.
„CfDs mit dem Staat als Bürgen sind eine echte Win-Win-Situation für Atomkraft“, kommentierte Nicolas Goldberg von der Denkfabrik Terra Nova in Paris.
Liegt der Marktpreis unter der vorab vereinbarten CfD-Untergrenze, zahlt der Staat die Differenz an EDF, den französischen Stromversorger, der die Kernkraftwerke des Landes betreibt. Und wenn der Marktpreis über der Obergrenze liegt, „wird das überschüssige Geld gesammelt und soll an alle Verbraucher gleichermaßen entsprechend ihrem Verbrauch zurückgeleitet werden“, sagte der Kommissionsbeamte.
Da EDF in Staatsbesitz ist, könnte die Regierung das Geld theoretisch wieder in die Atomflotte des Landes stecken. Die Europäische Kommission schweigt sich dazu jedoch aus und das Thema dürfte bei den anstehenden Verhandlungen in Brüssel zum Abschluss der Reform zur Sprache kommen.
„Die Verpflichtung, den Verbrauchern etwas zurückzugeben, wird eher auf bescheidene Haushalte und kleine Unternehmen ausgerichtet sein, insbesondere weil die Lenkung von Gewinnen auf neue Kapazitäten keine unmittelbaren Auswirkungen haben wird“, sagte Phuc-Vinh Nguyen, Forscher für Energiepolitik am Jacques-Delors-Institut.
ARENH begraben?
Frankreich hat bereits einen regulierten Preis für Großhandelsstrom, bekannt als ARENH. Im Rahmen dieses Programms können alternative Anbieter den Kernstrom von EDF unter dem Marktpreis kaufen und ihn mit Gewinn an die Verbraucher zurückverkaufen.
Wenn CfDs also am Ende bestehende Atomkapazitäten abdecken, dann „hat ARENH keine Zukunft mehr“, sagte Goldberg gegenüber EURACTIV Frankreich.
Das Büro von Pannier-Runacher bestreitet nicht, dass das neue CfD-Programm, wenn es auf bestehende Kernkraftwerke angewendet wird, Fragen über die Zukunft von ARENH aufwerfen würde. Es sei jedoch „viel zu früh“, um das Programm endgültig zu begraben, sagten Beamte.
Gleichzeitig „ist es klar, dass die Platzierung eines bestehenden Vermögenswerts unter CfDs eine Möglichkeit ist, die vollen Kosten dieser Art von Vermögenswert an die Endverbraucher weiterzugeben“, fügte das Büro von Pannier-Runacher hinzu und schlug vor, dass dies die Strompreise näher bringen würde auf die Produktionskosten – wie im Fall von ARENH.
Die EU strebt eine rasche Verabschiedung an
Paris konzentriere sich nun darauf, „diese Reform schnellstmöglich zu einem erfolgreichen Abschluss zu bringen“, sagte Pannier-Runacher.
Frankreich möchte, dass das Europäische Parlament und die EU-Mitgliedstaaten die Reform noch in diesem Jahr verabschieden, ein Wunsch, der auch in Brüssel aufgegriffen wird.
„Bezüglich des Zeitplans würden wir sicherlich hoffen, dass die Mitgesetzgeber schnell zu einer Einigung kommen, idealerweise vor dem nächsten Winter“, damit die Reform vor der nächsten Heizperiode angenommen wird, sagte ein hochrangiger Kommissionsbeamter.
[Editing and additional reporting by Frédéric Simon]