Der Telekommunikationsriese Orange hat ein Manifest für die Europawahlen veröffentlicht, in dem er die Gesetzgeber dazu auffordert, im digitalen Jahrzehnt einen voll funktionsfähigen Binnenmarkt anzustreben. Während der Marktwind in Richtung Konsolidierung weht, fragt sich Orange, wie die EU im digitalen Zeitalter zum besten Ort zum Leben werden kann.
Die Antwort, die sie bieten, sind Dienste und Konnektivität. Trotz der Bemühungen der politischen Entscheidungsträger bleibt der europäische Telekommunikationssektor jedoch weiterhin spürbar fragmentiert, insbesondere im Vergleich zu den USA, wo eine erhebliche Konsolidierung stattgefunden hat.
In einer immer komplexer werdenden geopolitischen Welt hat die EU Widerstandsfähigkeit und Autonomie zur Priorität gemacht. Das bedeutet einen gut funktionierenden und wettbewerbsfähigen Binnenmarkt. Doch während der ehemalige italienische Premierminister Enrico Letta seinen wegweisenden Bericht für die Europäische Kommission über die Zukunft des Binnenmarkts vorbereitet, ist klar, dass der Telekommunikationssektor noch einen weiten Weg vor sich hat. Letta nennt die Telekommunikation – neben Verteidigung, Energie und Finanzen – eine der vier Säulen, die wir in den Mittelpunkt des Binnenmarktes stellen müssen.
Im Gespräch mit der FT räumte Kommissar Thierry Breton ein, dass „die Schaffung eines echten Binnenmarktes für Telekommunikationsdienste Überlegungen zur Förderung der grenzüberschreitenden Konsolidierung erfordert.“
„Größe ist der Schlüssel zur Umsetzung der massiven Investitionen, die für den Aufbau der hochmodernen digitalen Infrastruktur erforderlich sind, die Europa für seine Wettbewerbsfähigkeit benötigt. Es bestehen immer noch zu viele regulatorische Hindernisse für einen echten Telekommunikationsbinnenmarkt“, sagte er.
Technologieeinsatz
Die europäischen Bürger können es sich nicht leisten, darauf zu warten. Es gibt zahlreiche Herausforderungen, die durch eine zuverlässige und bessere Konnektivität gelöst werden könnten – darunter der grüne Wandel, eine mögliche EU-Erweiterung und eine alternde Bevölkerung.
Kamila Kloc, Direktorin für Digitales Jahrzehnt und Konnektivität, GD CNECT, Europäische Kommission, stimmt zu: „Schnelle, sichere und weitreichende Konnektivität ist für den Einsatz von Technologien, die uns in die Welt von morgen führen, von entscheidender Bedeutung: Telemedizin, automatisiertes Fahren, vorausschauende Wartung von Gebäuden oder Präzision.“ Landwirtschaft.”
Die Kommission ist sich dessen offensichtlich bewusst. Das Politikprogramm „Digitale Dekade“ 2030 legt einen jährlichen Kooperationszyklus fest, um gemeinsame Ziele und Vorgaben in vier Bereichen zu erreichen: Konnektivität, digitale Kompetenzen, digitales Geschäft und digitale öffentliche Dienste. Das erste Audit fand letztes Jahr statt, aber die Ziele wurden verfehlt. Ballaststoffe erreichen 56 % der Bevölkerung, in ländlichen Gebieten jedoch nur 41 %.
Das eigene Weißbuch der Kommission „Wie kann Europas Bedarf an digitaler Infrastruktur gemeistert werden?“ erkennt auch dieses Konnektivitätsbedürfnis an.
Die Gesamtziele bis zum Ende des Jahrzehnts zu erreichen, ist eine schwierige Aufgabe, die Investitionen erfordert. Orange schätzt, dass bei der Verwirklichung der Ziele der digitalen Dekade eine Investitionslücke von 200 Milliarden Euro besteht.
Bericht zur Wettbewerbspolitik
Im Europäischen Parlament sagen die Abgeordneten im jährlichen Bericht über die Wettbewerbspolitik, der im vergangenen Dezember vom Wirtschaftsausschuss angenommen wurde, dass die Konsolidierung des Telekommunikationsmarktes möglicherweise „die einzige Möglichkeit ist, den Verkauf der Infrastruktur Stück für Stück an ausländische Nicht-EU-Staaten zu vermeiden“. Unternehmen und können in einem globalen Szenario effektiv konkurrieren.“
Trotz deutlicher Umsatzsteigerungen im gesamten Internet-Ökosystem haben Branchenvertreter behauptet, dass europäische Telekommunikationsunternehmen in den letzten zwei Jahrzehnten aufgrund übermäßiger Marktfragmentierung, Frequenzkosten und eines veralteten Regulierungsrahmens einen Umsatzrückgang und einen Rückgang des Marktwerts verzeichneten .
Grenzüberschreitende Konsolidierung
Ursprünglich wurde über eine grenzüberschreitende Konsolidierung nachgedacht, um europaweite Telekommunikationsbetreiber aufzubauen, die über die kritische Masse verfügen, um die Lücke zwischen Europa und den USA oder den asiatischen Digitalführern zu schließen.
Laut Orange bauen, implementieren und betreiben Telekommunikationsbetreiber ihre Netzwerkinfrastruktur innerhalb der Grenzen eines Landes, auf einem Inlandsmarkt, da Frequenzgenehmigungen national sind. Sie argumentieren, dass das Ergebnis kurzfristig eine Größenordnung und ein nachhaltiges Wachstum sei, das nur innerhalb der Grenzen ihrer nationalen Märkte möglich sei.
Das Telekommunikationsunternehmen ist der Ansicht, dass die Hürde für Telekommunikationsunternehmen für eine erfolgreiche Konsolidierung auf dem Markt oft zu hoch liegt und „nur auf einem Verbraucherwohlstandard und kurzfristigen Preiseffekten basiert“.
Dennoch sagt Orange, dass es einige der Regulierungen der aktuellen Kommission schätzt, insbesondere den Digital Markets Act. „Der DMA wird neue Möglichkeiten im digitalen Ökosystem eröffnen und dazu beitragen, die mangelnde Interoperabilität zu beheben, die die Wahlmöglichkeiten der Kunden einschränkt. DMA sollte außerdem … Telekommunikationsbetreibern Cloud-basierten API-Zugriff auf die Daten gewähren, die Gatekeeper über die Qualität von Netzwerken sammeln.“
Sie schlagen vor, dass dies dazu beitragen würde, potenzielle Verbesserungsbereiche zu identifizieren und die Netzwerkinfrastruktur zu optimieren.
Verabschieden Sie sich von der ePrivacy-Richtlinie
Veraltete Gesetze wie die 20 Jahre alte ePrivacy-Richtlinie sollten abgeschafft werden, sagt Orange. „Es ist sowohl unvereinbar mit der EU-Strategie als auch schädlich für die europäische Telekommunikationsbranche, dass den Betreibern nicht die gleichen Rechte wie anderen Interessengruppen eingeräumt werden, auf der Grundlage der DSGVO-Regeln Innovationen zu schaffen“, sagt das Telekommunikationsunternehmen und plädiert stattdessen für „den Grundsatz der Vertraulichkeit elektronischer Daten.“ „Kommunikationsdaten“ sollen durch eine gezielte Änderung in die horizontale Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO) aufgenommen werden.
In einer seit mehreren Jahren geführten Debatte fordert das Manifest auch „gleiche Wettbewerbsbedingungen“, um Fairness zwischen Betreibern und Large Traffic Generators (LTGs) – also den großen Online-Plattformen – zu gewährleisten.
Telekommunikationsbetreiber sind im Allgemeinen verärgert über die ihrer Meinung nach ungerechte Gewinnverteilung, da die Dienste, die ihre Netze nutzen, Geld verdienen, ohne zu den Infrastrukturinvestitionen beitragen zu müssen. Es ist erwähnenswert, dass diese Investition auch zur Nachhaltigkeit, zur Optimierung des mobilen Verkehrs und zur Energieeinsparung im Rahmen der grünen Wende beiträgt.
Das Manifest fordert, dass die EU die Bedingungen für Frequenzauktionen auf EU-Ebene vollständig harmonisiert. Die EU ist bei der eigenständigen Entwicklung von 5G im Rückstand, was vor allem darauf zurückzuführen ist, dass die Mitgliedsstaaten bei der Frequenzzuteilung zögern – ein weiterer Anreiz für Telekommunikationsunternehmen, zu investieren.
Das Manifest von Orange ruft die EU jedoch auch dazu auf, über das Spektrum hinaus zu denken, und drängt auf eine europäische Strategie für Unterseekabel und Satelliten – unerlässlich angesichts der Tatsache, dass 99 % des interkontinentalen Verkehrs über Unterseekabel abgewickelt werden und große, neue Nicht-EU-Akteure in den Satellitenmarkt eintreten. Weltweit sind die Hauptinvestoren mittlerweile US-amerikanische oder chinesische Akteure. Politiker, die die EU-Wahlen im Juni im Auge behalten, werden sich der Notwendigkeit bewusst sein, die EU wettbewerbsfähiger zu machen.
Tech-Comm-Zukunft
Orange glaubt, dass unter den richtigen Bedingungen die Telekommunikations- und die IT-Welt zunehmend zusammenwachsen werden und „Netzwerke immer agiler werden und Telekommunikationsbetreiber zu ‚Tech Comm‘-Unternehmen werden“, was neue Möglichkeiten für europäische Unternehmen und Bürger schafft.
„Roam like at home“ bei Reisen innerhalb der EU war ein großer Gewinn für das Europäische Parlament und eine starke Botschaft für diejenigen, die im letzten Wahlzyklus ein weiteres Mandat anstrebten. Im Jahr 2024 wird sich das Stimmvolk umfassendere und weitreichendere Lösungen wünschen.
[By Jennifer Baker I Edited by Brian Maguire | Euractiv’s Advocacy Lab ]