Europas Staats- und Regierungschefs treffen sich im Schatten Russlands – POLITICO

CHIȘINĂU – Das Treffen von mehr als 40 europäischen Staats- und Regierungschefs am Donnerstag in Moldawien wird für Wladimir Putin ein symbolischer Daumen sein – ein Zeichen der gemeinsamen Entschlossenheit, sich gegen Moskau zusammenzuschließen.

Es ist auch ein großes Risiko.

Im wahrsten Sinne des Wortes und im übertragenen Sinne findet der zweite Gipfel der sogenannten Europäischen Politischen Gemeinschaft im Hinterhof Russlands statt, einer Region, die Putin als Teil der Einflusssphäre Moskaus ansieht. Daher ist es keine leichte Aufgabe, mehrere Dutzend führende Persönlichkeiten der Welt ins und aus dem Amt zu bekommen.

Moldawien hat seinen Luftraum für die Dauer des Gipfels gesperrt und NATO-Überwachungsflugzeuge werden ein wachsames Auge darauf haben – eine Anspielung auf die ständige Bedrohung durch russische Einfälle. Der Zugang zum Hauptflughafen wurde eingeschränkt – eine Anerkennung für die unzähligen gefälschten Bombenwarnungen dort seit Kriegsbeginn. Und die meisten Führungskräfte bleiben nicht über Nacht, sondern beschränken ihren Besuch lieber auf ein Minimum.

Die Maßnahmen veranschaulichen die gewaltige Aufgabe Europas bei dem Versuch, eine größere Ländergemeinschaft einzubeziehen. Der Einsatz bedeutet unweigerlich, dass man direkt in ein Meer russischer Bedrohung – und Annäherungsversuche – hineinwatet.

Moldawien, ein ehemaliges sowjetisches Land mit 2,6 Millionen Einwohnern zwischen der EU und der Ukraine, ist ein Paradebeispiel.

Unter der pro-westlichen Präsidentin Maia Sandu versucht das Land, einen Weg zur EU-Mitgliedschaft zu finden. Aber es kämpft auch mit zahlreichen russischen Bedrohungen – nicht nur in der abtrünnigen Region Transnistrien, sondern auch durch eine ständige Flut von Angriffen auf seine Demokratie, Energieversorgung und Kommunikation. Sandu sagte sogar, Moldawien habe kürzlich einen von Russland unterstützten Putschversuch vereitelt.

Damit sei der Ort des Gipfels „ein Signal dafür, dass Moldawien wichtig ist“, sagte der moldauische Außenminister gegenüber POLITICO im Vorfeld des Gipfels. Es zeige, „dass der gesamte Kontinent in dieser schwierigen Zeit der europäischen Geschichte an der Seite Moldawiens und der Ukraine steht“, fügte er hinzu.

Risiko vs. Belohnung

Der eintägige Gipfel am Donnerstag ist die größte internationale Veranstaltung, die jemals von Moldawien ausgerichtet wurde, das 1991 seine Unabhängigkeit von der Sowjetunion erklärte.

Laut Anastasia Pociumban, Forscherin der Deutschen Gesellschaft für Auswärtige Politik, stellt der Gipfel ein „beispielloses“ Unterfangen für das Land dar.

„Es ist eine Herausforderung, aber auch eine große Chance, Moldawien zu präsentieren. „Das ist eine große Herausforderung für die Regierung, weil die Regierung gleichzeitig mit so vielen Problemen und Krisen zu kämpfen hat“, sagte Pociumban.

Moldawien hat bei der Veranstaltung über die üblichen Sicherheitsmaßnahmen hinausgegangen – unter anderem aufgrund der prekären geografischen Lage des Landes, am Rande des Schwarzen Meeres, an der Grenze zur Ukraine und mit russischen Soldaten, die nur 50 Kilometer von der Hauptstadt entfernt stationiert sind.

Zusätzlich zu den Flugbeschränkungen sperrt das Land im Wesentlichen Bewohner in der Nähe von Castle Mimi ein, einem Weingut, das strategisch ausgewählt wurde, um den Gipfel 35 Kilometer außerhalb der Hauptstadt Chișinău auszurichten. Die Einheimischen wurden gebeten, Sondergenehmigungen mit sich zu führen, um ihre Häuser zu verlassen, während die Anführer in der Nähe sind, und den Moldauern wurde ein Feiertag eingeräumt.

Journalisten dürfen außerdem nur mit zwei speziell gecharterten Zügen zum Castle Mimi reisen, die um 6 Uhr morgens und um 6.30 Uhr morgens vom Hauptbahnhof Chișinău abfahren.

„Es ist ein Beispiel dafür, womit sich die Moldauer jeden Tag auseinandersetzen müssen und unter dem täglichen Druck der Russen leben“, sagte Anne Genetet, eine französische Abgeordnete der Renaissance-Partei des französischen Präsidenten Emmanuel Macron, einem frühen Befürworter des EPC. „Die Schwierigkeiten verdeutlichen, warum es so wichtig ist, ihnen zu helfen.“

Auch der Umfang des Gipfels selbst ist kleiner als beim ersten Treffen der Europäischen Politischen Gemeinschaft in Prag im vergangenen Jahr. Dies liegt zum Teil an Sicherheitsgründen und zum Teil an Ressourcenbeschränkungen. Einige Delegationen sind beispielsweise aufgrund der begrenzten Kapazität des Flughafens gezwungen, mit kleineren Jets als üblich anzureisen (der türkische Präsident Recep Tayyip Erdoğan hat am Mittwoch den Flug komplett abgesagt).

Laut Popescu und französischen Beamten haben westliche Hauptstädte und die EU Moldawien hinter den Kulissen auch in allen Bereichen beraten, von der Kommunikationssicherheit bis hin zu Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung. Und Frankreich schickte mehrere Delegationen nach Moldawien, um bei den Vorbereitungen zu helfen, sagte das Elysée.

Dennoch spielten viele derjenigen, die an der Vorbereitung des Gipfels beteiligt waren, die mit der Durchführung des Treffens verbundenen Sicherheitsrisiken herunter.

„Es gibt ein Natürliches [level] Alarmbereitschaft und Sicherheitsbeobachtung, wie bei jedem Gipfel, jedoch mit besonderer Aufmerksamkeit angesichts der Region, in der er stattfindet [the summit] findet statt“, sagte ein Elysée-Beamter in einem Briefing mit der Presse. „Wir haben getan, was nötig war, um den Moldauern dabei zu helfen, den Gipfel sicher zu machen.“

Auch Popescu stellte fest, dass „hybride Angriffe in den letzten anderthalb Jahren zugenommen haben“, betonte jedoch, dass Moldawien „seit vielen Jahren daran gewöhnt ist, dieser Art von Druck standzuhalten“.

Für den Gipfel fügte er hinzu: „Wir haben eng mit unseren Partnern zusammengearbeitet, um umfassende Sicherheit für alle Staats- und Regierungschefs zu gewährleisten, die sich auf unserem Boden aufhalten werden.“ Wir sind sehr zuversichtlich, dass der Gipfel in einer ruhigen und sicheren Atmosphäre stattfinden wird.“

Moldawiens Flugbahn

Die logistischen Schwierigkeiten bei der Organisation des Gipfels sind in gewisser Weise eine Metapher für die Schwierigkeiten, die Moldawien auf seinem Weg zu einer möglichen EU-Mitgliedschaft erlebt hat.

Nachdem Moldawien jahrelang auf dem Weg zum EU-Beitritt vorangekommen war, wurde ihm im vergangenen Juni neben der Ukraine offiziell der Kandidatenstatus zuerkannt. Der Spitzendiplomat der EU, Josep Borrell, bekräftigte am Mittwoch die Bestrebungen des Landes, als er bei der Eröffnung einer neuen zivilen EU-Mission in Chișinău sprach. Die EU und Moldawien seien auf derselben Seite, betonte er.

Dennoch bestehen weiterhin Bedenken hinsichtlich der Eignung Moldawiens für die EU-Mitgliedschaft – nicht zuletzt die Notwendigkeit, die Justiz und die staatlichen Institutionen zu reformieren und die Korruption zu bekämpfen, Prioritäten für Sandu, seit sie 2019 zunächst zur Premierministerin und im darauffolgenden Jahr zur Präsidentin gewählt wurde.

Obwohl Moldawien möchte, dass die Beitrittsverhandlungen bis Ende des Jahres beginnen, könnte dies für einige Länder ein unrealistischer Zeitplan sein.

Einige glauben jedoch, dass der Gipfel am Donnerstag die Meinung ändern könnte. Insbesondere wird es das erste Mal sein, dass viele der Staats- und Regierungschefs Moldawien besuchen.

„Der Gipfel könnte ein Augenöffner sein“, sagte Vadim Pistrinciuc, ein ehemaliges Mitglied des moldauischen Parlaments und Minister der Regierung, jetzt beim Institut für strategische Initiativen (IPIS). „Letztendlich ist dies Moldawien – und natürlich insbesondere die Ukraine.“ – den Herausforderungen des letzten Jahres oder länger widerstanden hat, war aufschlussreich. Viele Menschen waren sehr pessimistisch, als Russland einmarschierte.“

Moldawien hofft, dass dieser unbestreitbare gute Wille zu einigen Ergebnissen des Gipfels am Donnerstag führen wird – möglicherweise einschließlich weiterer Zusagen zur Energiekooperation zwischen der EU und Moldawien, während das Land seine Gasversorgung weiterhin von Russland weg ausrichtet.

Brüssel hat diese Woche bereits Sanktionen gegen den pro-russischen moldauischen Oligarchen Ilan Shor eingeleitet – eine Forderung der moldauischen Regierung seit langem.

Aber auf die größere Frage der EU-Mitgliedschaft wird Moldawien am Donnerstag wahrscheinlich nicht die gewünschte Antwort bekommen. Dieses Urteil wird möglicherweise erst im Dezember gefällt, wenn die Staats- und Regierungschefs der EU auf die heikle Frage des Mitgliedschaftsstatus der Ukraine und Moldawiens zurückkommen.