Der Net-Zero Industry Act (NZIA) der EU werde kaum Auswirkungen auf Europas Ziel haben, mehr für die Energiewende benötigte Technologien zu produzieren, sagten Experten gegenüber Euractiv und argumentierten, dass nach den EU-Wahlen eine neue groß angelegte Initiative notwendig sei.
Die Maßnahme, die am Donnerstag (25. April) vom Europäischen Parlament mit 361 Ja-Stimmen, 121 Nein-Stimmen und 45 Enthaltungen angenommen wurde, verankert das Ziel, 40 % des inländischen Bedarfs an sogenannten „Netto-Null“-Technologien in Europa zu decken.
Der Geltungsbereich des Gesetzes wurde während des Gesetzgebungsprozesses deutlich ausgeweitet und umfasst nun 19 Technologien, darunter Solarpaneele und Windturbinen, traditionelle Kernspaltung, CCS, Biotechnologie und Stromnetztechnologien.
Allerdings sagte Simone Tagliapietra, Senior Fellow beim Think Tank Bruegel, gegenüber Euractiv, dass der EU die Instrumente fehlen, um sicherzustellen, dass diese Ziele erreicht werden können, und bezeichnete die NZIA-Ziele als „Papiertiger“.
Trotz der Einführung von Bestimmungen zur Festlegung von Fristen für Genehmigungsverfahren im Zusammenhang mit neuen Produktionsstandorten für grüne Technologien und neuen Regeln für die öffentliche Auftragsvergabe und Subventionsregelungen ändert die Gesetzgebung selbst „nichts“, fügte er hinzu.
Es dürfen keine „wichtigen Engpässe“ für die Fertigung zugelassen werden
Seiner Ansicht nach teilt Nils Redeker, stellvertretender Direktor des Berliner Jacques-Delors-Zentrums, dass die Dauer der Genehmigungsverfahren „nicht entscheidend“ dafür sei, ob Investitionen in neue Produktionsstandorte innerhalb Europas oder anderswo getätigt würden.
Das neue Gesetz verlangt von den Mitgliedstaaten, sicherzustellen, dass Genehmigungsverfahren für neue Fabriken oder die Erweiterung bestehender Fabriken für Kleinprojekte (Produktionsstandorte mit einer jährlichen Produktionskapazität von 1 GW) 12 Monate und für Großfabriken 18 Monate dauern sollen.
Allerdings wären langwierige Genehmigungsverfahren zwar problematisch für die Errichtung von Produktionsstandorten für erneuerbare Energien, würden aber nicht den „wesentlichen Engpass“ darstellen, sagte Redeker.
Neue „Resilienz“-Kriterien können ignoriert werden, wenn sie zu kostspielig sind
Beide Experten sagten, die neuen Bestimmungen für die öffentliche Auftragsvergabe und Auktionen für erneuerbare Energien seien wichtiger.
Zum ersten Mal verpflichtet das Gesetz die Behörden, beim Kauf von Technologien wie Solarmodulen auf Dächern oder Wärmepumpen oder bei der Organisation von Auktionen für große Projekte im Bereich erneuerbare Energien wie Windparks oder Erdwärmeanlagen andere Kriterien als den Preis – sogenannte qualitative – zu verwenden. montierte Solarparks.
Diese Kriterien basieren auf einem „Nachhaltigkeits- und Resilienz“-Beitrag und sollen europäischen Herstellern einen Wettbewerbsvorteil gegenüber ausländischen Produzenten – insbesondere solchen aus China – verschaffen. China Konten für Etwa 80 % der weltweiten Solarproduktion werden auf diesen Sektor entfallen und es wird erwartet, dass er schnell zu anderen erneuerbaren und kohlenstoffarmen Technologiesektoren wie Windkraftanlagen aufschließt.
Allerdings befürchten die Experten, dass die Möglichkeit für EU-Länder, die neuen Kriterien außer Acht zu lassen, falls sie zu „unverhältnismäßigen“ zusätzlichen Kosten führen – festgelegt auf 20 % für die öffentliche Auftragsvergabe und 15 % für Auktionen für erneuerbare Energien – sie in der Praxis möglicherweise nicht berücksichtigen könnten wird höchstwahrscheinlich ignoriert.
„Wenn man sich die aktuellen Preisunterschiede zwischen europäischen und chinesischen Solarmodulen ansieht, dann wird es einen sehr großen Preisunterschied geben“, sagte Redeker.
Laut einer Studie sind die Produktionskosten für Solarmodule in China 35 % günstiger als in Europa Bericht von der Gemeinsamen Forschungsstelle der Kommission. Chinesische Unternehmen werden ebenfalls vermutet aufgrund der Überproduktion in ihrem Fertigungssektor Solarmodule unter den Produktionskosten verkaufen.
Tatsächlich könnten die Mitgliedstaaten „selbst entscheiden“, ob sie die neuen Kriterien anwenden oder nicht, sagte Redeker – was bedeuten würde, dass sich im Vergleich zum aktuellen Kontext vor NZIA, wo sie bereits freiwillig qualitative Kriterien anwenden können, wenig ändern würde.
Nach Ansicht von Tagliapietra besteht das einzige Kriterium, das einen Unterschied machen könnte, in einer „Präqualifikation“ zur Cybersicherheit, mit der die EU-Länder den Marktzugang für chinesische Hersteller von Windkraftanlagen und anderen erforderlichen Technologien blockieren könnten digitale Verbindung in den europäischen Markt einzutreten.
Die Einzelheiten dazu müssen jedoch noch durch einen „Durchführungsakt“ der Europäischen Kommission festgelegt werden, der voraussichtlich in den nächsten neun Monaten vorgelegt wird.
[Edited by Anna Brunetti/Alice Taylor]