Die durch die Energiekrise 2022 ausgelöste Überarbeitung des Strommarktdesigns der EU wurde vom Parlament gebilligt und ebnete damit den Weg für die Verabschiedung neuer Preisstabilisierungsregeln.
Als ein Anstieg der Gaspreise im Jahr 2022 – die in Zeiten hoher Nachfrage die Strompreise bestimmen – die Strompreise in ganz Europa in die Höhe trieb, reagierte die EU mit einer Reform ihrer Strommarktregeln.
Was ursprünglich als umfassende Überarbeitung angekündigt wurde, wurde im Laufe der Verhandlungen in eine Reihe gezielter Optimierungen und einen stärkeren Fokus auf den Verbraucherschutz umgestaltet.
„Als Sozialist möchte ich sagen, dass wir den Verbraucher vor den Ungerechtigkeiten schützen wollten, die es gab“, erklärte Nicolás González Casares, ein spanischer Mitte-Links-Gesetzgeber, der die Strommarktreform leitete.
Es habe „einseitige Vertragsänderungen und sogar Abschaltungen von Menschen vom Stromnetz“ gegeben, fügte er hinzu.
Das Gesetz steht kurz vor der Ziellinie: 473 EU-Abgeordnete stimmten dafür und 80 dagegen. Alles, was bleibt, ist die Zustimmung der EU-Länder, und es ist kaum Widerstand zu erwarten.
Reduzierte Ambitionen
Die breite Unterstützung des Textes könnte auf seine bescheideneren Ambitionen zurückzuführen sein. Als die Reform auf den Weg gebracht wurde, stellten die Staats- und Regierungschefs der EU die Grundprinzipien des Strommarktes in Frage: die Merit Order und die Grenzpreisgestaltung.
„Dieses Marktsystem funktioniert nicht mehr“, sagte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen im Jahr 2022.
Nach Intervention von Experten, EU-Ländern und Industrielobbygruppen blieben die wesentlichen Merkmale des Marktes erhalten.
Der Verhandlungsführer der Grünen, Michael Bloss, bezeichnete den neuen Text als „kleine Reform“ und sagte Journalisten, dass „das fertige Gesetz nicht das erfüllt, was es vorsieht, nämlich die Grundlage für ein zu 100 % erneuerbares Energiesystem.“
Laut dem französischen Gesetzgeber Christophe Grudler von Renew ist die Arbeit am europäischen Energiemarkt noch lange nicht abgeschlossen. „Wir müssen den Gemeinsamen Markt im kommenden Mandat stärken, da wir dies noch nicht vollständig erreicht haben“, sagte er den Abgeordneten am Donnerstag im Plenarsaal.
Das aktualisierte Strommarktdesign der EU wird für einen größeren Anteil langfristiger Stromlieferverträge sorgen. Diese sind weniger anfällig für die Preisspitzen, die die Energiekrise 2022 kennzeichneten.
Dies wird erreicht, indem die EU-Länder aufgefordert werden, erneuerbare Energien – und neue oder renovierte Kernkraftwerke – durch sogenannte „Differenzverträge“ zu unterstützen. Diese Verträge garantieren den Stromversorgern unabhängig von den Marktpreisen einen Mindesterlös und legen gleichzeitig eine maximale Ertragsobergrenze fest.
Kleinere Unternehmen und Entwickler erneuerbarer Energien können von den nationalen Regierungen dazu angeregt werden, langfristige „Stromabnahmeverträge“ abzuschließen – was für zusätzliche Preisstabilität auf dem Markt sorgen wird.
Das Gesetz ermöglicht es nationalen Regierungen, in Krisenzeiten bis 2028 Kohlekraftwerke zu subventionieren. Dies war eine zentrale Forderung Polens – und veranlasste die Grünen, von der Vereinbarung abzuweichen.
Krisenmaßnahmen
Angesichts der Energiepreiskrise und des Mitte-Links-Verhandlungsführers sind die starken sozialen Bestimmungen, die dem Marktdesign hinzugefügt wurden, keine Überraschung.
Eine zentrale Maßnahme ist der neue „Sicherheitsschalter“ für künftige Krisen. Wenn die Großhandelsstrompreise 180 Euro pro Megawattstunde überschreiten – oder die Einzelhandelspreise um 70 % steigen – kann die Kommission vorschlagen, dass die EU-Länder eine Strompreiskrise ausrufen.
Regierungen können dann in den Strommarkt eingreifen, um die Preise für 70 % der Industrierechnungen und 80 % für Haushalte zu drücken.
„Um ehrlich zu sein, handelt es sich um einen zusammengewürfelten Flickenteppich aus verschiedenen Dingen“, sagt Bloss und fügt hinzu, dass das Thema im nächsten Parlament auf die Tagesordnung gesetzt werden müsse.
[Edited by Donagh Cagney/Alice Taylor]