Die Europäische Kommission plant, ein neues „Europäisches Verteidigungsproduktionsgesetz“ vorzuschlagen, um die verteidigungsindustrielle Basis des Blocks von der Forschung bis zur gemeinsamen Beschaffung zu stärken und den EU-Mitgliedstaaten dabei zu helfen, künftige Krisen besser zu bewältigen.
Der Krieg Russlands in der Ukraine hat die EU-Mitgliedstaaten dazu gezwungen, über die Defizite der Produktionskapazitäten der Verteidigungsindustrie in der Union nachzudenken und darüber, wie sie ihren dringenden Bedarf an Verteidigungsausrüstung decken können.
„Wir brauchen ein Programm zur Konsolidierung und Ausweitung der Unterstützung für die europäische Industrie, aber auch zur potenziellen Schaffung eines Regulierungsrahmens, der bei Bedarf zur Unterstützung der Verteidigungsproduktion aktiviert werden kann – eine Art Verteidigungsproduktionsgesetz nach europäischem Vorbild“, sagte ein hochrangiger Beamter der Kommission gegenüber EURACTIV .
Das vorgeschlagene System spiegelt den US-amerikanischen Defence Production Act wider, nach dem der US-Präsident die Lieferung von Materialien und Dienstleistungen aus der US-amerikanischen Industriebasis, die zur Förderung der Landesverteidigung erforderlich sind, beschleunigen und ausweiten kann.
Für Verteidigungsbeamte hat der Krieg auch gezeigt, wie nützlich konventionelle Kriegsverteidigungsausrüstung wie Panzer, Munition oder Boden-Luft-Raketen an den Grenzen der EU ist und wie wichtig es ist, dass Unternehmen diese bei Bedarf schnell liefern können.
EURACTIV geht davon aus, dass die Idee letzte Woche erstmals bei einem informellen Treffen der EU-Verteidigungsminister in Toledo, Spanien, in Umlauf gebracht wurde und voraussichtlich am kommenden Mittwoch (13. September) in der letzten Rede der Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, zur Lage der Union (SOTEU) eine Rolle spielen wird ) in Straßburg.
Zeit für behördliche Ausnahmen
Das neue Verteidigungsgesetz der EU könnte daher ein dauerhafter Rahmen sein, der darauf abzielt, den gesamten Prozess der Verteidigungsproduktion bei dringendem Bedarf zu unterstützen.
Ein EU-Diplomat sagte, es könne auf den kurzfristigen Rahmenwerken des EDIRPA-Fonds (Stärkung der europäischen Verteidigungsindustrie durch gemeinsame Beschaffung) basieren, um Anreize für die gemeinsame Beschaffung zu schaffen und die Fähigkeit der EU zu stärken, die Munitionsproduktionskapazitäten (so schnell wie möglich) zu steigern.
Darüber hinaus könnte sie vor dem Sommer regulatorische Ausnahmeregelungen vorschlagen, die ursprünglich im Vorschlag der Europäischen Kommission enthalten waren.
Allerdings haben die EU-Mitgliedsstaaten die Verhandlungen darüber verschoben, da es an Zeit und Einigung über die prioritätsbezogenen Aufträge, die Zuordnung der Produktionskapazitäten und den Verzicht auf Exportlizenzen mangelte.
Verordnungen, die der Europäischen Kommission und den Mitgliedstaaten die Befugnis geben sollen, die Produktionskapazitäten der Industrien für kritische Produkte zu diktieren und zu kennen, wurden in Texten vorgeschlagen, die bereits während der Amtszeit von der Leyens vorgelegt wurden, ebenso wie der gefährliche Mangel an Masken und Beatmungsgeräten während der COVID-19-Pandemie blieb in aller Munde.
Bei der Einführung des Binnenmarkt-Notfallinstruments (SMEI) oder des Chips-Gesetzes stießen sie jedoch einst in den Händen der Mitgliedsstaaten auf eine Hürde und hüteten sich davor, privaten Unternehmen auf die Füße zu treten.
Im Fall der Vereinigten Staaten wurde das Gesetz während der COVID-19-Pandemie in Anspruch genommen, um die Produktion kritischer medizinischer Güter und regelmäßig von Verteidigungsgütern zu steigern.
Versuchen Sie es noch einmal, Kommission
Obwohl die EU-Exekutive plant, bis „Ende des Jahres“ 2023 einen Text vorzulegen, sagte derselbe hochrangige Beamte auch, dass „das bedeuten wird, die richtigen Ressourcen“ dafür zu finden.
Die COVID-19-Pandemie und der Krieg in der Ukraine haben den EU-Haushalt hart getroffen. Die EU-Exekutive schlug im Juni eine Halbzeitüberprüfung mit einer Aufstockung in Höhe von 66 Milliarden Euro vor, die kein Verteidigungsproduktionsgesetz für die Verteidigung vorsieht.
Es ist unklar, wie dieses Gesetz mit den Plänen der Europäischen Kommission zusammenwirken wird, ein neues Europäisches Verteidigungsinvestitionsprogramm (EDIP) vorzuschlagen, das ursprünglich eine Mehrwertsteuerbefreiung vorsehen sollte, aber auf einen späteren Zeitpunkt verschoben wurde.
Der Vertreter der Institution sagte, EDIP sei eine Säule der „langfristigen europäischen Verteidigung“.
Sie erwähnten auch den Europäischen Verteidigungsfonds, der Technologieforschung und -entwicklung finanziert, und die Friedensfazilität zur Finanzierung von Lieferungen tödlicher und nichttödlicher Ausrüstung durch Mitgliedstaaten und Europa an Drittländer.
[Edited by Alice Taylor]