PARIS – Auf einer großen internationalen Konferenz in Paris am Freitag haben sich die libyschen Behörden verpflichtet, am 24. Dezember Präsidentschaftswahlen abzuhalten und damit Monate der Zweifel zu beenden.
„Wir bekräftigen unser Engagement für den Erfolg des libyschen politischen Prozesses … und für die Abhaltung von Präsidentschafts- und Parlamentswahlen am 24. Dezember 2021“, heißt es in der Abschlusserklärung der Konferenz.
Ob die Abstimmung tatsächlich stattfindet, bleibt jedoch abzuwarten. Wichtige Fragen im Zusammenhang mit dem Wahlrecht, der Sicherheit und der Rechtsstaatlichkeit des Landes bestehen weiterhin und können den Prozess noch immer zum Scheitern bringen.
Der libysche Premierminister Abdul Hamid Dbeibeh, der plant, für das Präsidentenamt zu kandidieren, wollte sich nicht ausdrücklich zu den Wahlen im Dezember verpflichten, sondern weichte stattdessen aus, indem er sagte, es sei Sache der Wahlkommission, das Datum festzulegen, obwohl der derzeitige libysche Präsident Mohamed Menfi sich ausdrücklich zu den Datum.
Nach Angaben des italienischen Premierministers Mario Draghi und des französischen Präsidenten Emmanuel Macron, die zusammen mit der scheidenden deutschen Bundeskanzlerin Angela Merkel und anderen hochrangigen europäischen Staats- und Regierungschefs an der Pariser Konferenz teilnahmen, haben sich bisher rund drei Millionen Libyer zur Wahl angemeldet.
Draghi fasste die Herausforderung der kommenden Wochen auf einer Pressekonferenz zusammen: „Es muss ein Wahlgesetz geben, das grundlegend für die Durchführung von Wahlen ist, daher hoffe ich, dass dieses Wahlgesetz mit Zustimmung aller erstellt wird … nicht in in den kommenden Wochen, aber in den kommenden Tagen, weil es dringend ist, wenn Sie am 24. Dezember Wahlen abhalten.“
Dennoch präsentierte Macron die Konferenz und ihre Schlussfolgerungen als diplomatischen Gewinn, insbesondere für Europa.
„In diesem beispiellosen Format, und ich danke Angela Merkel und Mario Draghi, die diese Konferenz gemeinsam mit mir geleitet haben, haben wir einen perfekt abgestimmten und koordinierten europäischen Willen gezeigt, der es uns ermöglicht, in diesem Thema gemeinsam voranzukommen“, sagte Macron bei der abschließende Pressekonferenz.
Die Konferenz wurde von Macron organisiert und gemeinsam mit der libyschen Regierung geleitet – eine Premiere – neben Merkel, Draghi und UN-Generalsekretär Antonio Guterres.
US-Vizepräsidentin Kamala Harris, der russische Außenminister Sergej Lawrow und der stellvertretende türkische Außenminister Neben Libyens afrikanischen und mediterranen Nachbarn waren auch Sedat Önal anwesend.
Trotz der großen internationalen Beteiligung bestehen weiterhin große Bedenken hinsichtlich der Möglichkeit, in Libyen freie, faire und glaubwürdige Wahlen abzuhalten.
„Nationale Wahlen sind dringend erforderlich, um Libyen seinen gewaltsamen Übergang zu überwinden … aber die Menschenrechtsbedingungen im Land bleiben prekär. Freie und faire Wahlen werden ohne Rechtsstaatlichkeit, Gerechtigkeit und Rechenschaftspflicht, die derzeit schmerzlich fehlen, kaum möglich sein“, sagte Hanan Salah von Human Rights Watch in einem Bericht.
Die Konferenz war der Höhepunkt von vier Jahren intensiver europäischer Diplomatie zu Libyen, darunter zwei hochrangige Treffen in Frankreich 2017 und 2018 sowie in Palermo 2018 und zwei hochrangige Konferenzen in Berlin im Jahr 2020 und Anfang dieses Jahres.
Frankreich, Deutschland und Italien zeigten im Vorfeld dieser Konferenz mehr Zusammenhalt als während der vorherigen, auch wenn einige Meinungsverschiedenheiten bestehen bleiben.
Sowohl Draghi als auch Macron traten geschlossener auf und sagten, die Positionen ihrer Länder seien viel enger als noch vor einigen Jahren.
Aber die Fähigkeit der Europäer, Spoiler wie die Türkei oder Russland, die Truppen und Söldner im Land haben, zu überzeugen oder zu zwingen, ist begrenzt.
„Diese Konferenz zeigt, dass der europäische Einfluss nachlässt. Diejenigen, die vor Ort wichtig sind, also Russland und die Türkei, sind kaum engagiert“, sagte Tarek Megerisi, Senior Policy Fellow und Libyen-Experte am European Center for Foreign Relations. „Diese Schlussfolgerungen der Konferenz sind eher ein Flügel und ein Gebet.“
Die Türkei, die mit einem Aufruf zum Abzug ausländischer Truppen unzufrieden war, reduzierte ihre Vertretung am späten Donnerstag vom Außenminister auf den stellvertretenden Außenminister und brachte in den Schlussfolgerungen der Konferenz zu diesem Thema einen schriftlichen Vorbehalt ein.
Russland bestreitet, trotz US-Behauptungen Truppen im Land zu haben, und bestreitet jede Verbindung zur Kreml-gebundenen Milizgruppe Wagner, die in Libyen präsent ist.
„Für den Abzug der Söldner bleibt noch viel zu tun“, räumte Merkel bei der Pressekonferenz ein.