Die Europäische Union will andere Länder davon überzeugen, ihre Klimaambitionen bei der Eröffnung des COP26-Gipfels am Sonntag in Glasgow zu erhöhen. Hier ist wie.
Der erste Meilenstein auf dem Weg nach Glasgow ist der G20-Gipfel der größten Volkswirtschaften der Welt, der vom 30. bis 31. Oktober in Rom stattfindet.
„Diese 20 größten Volkswirtschaften machen auch 80 % der weltweiten Emissionen aus. Und deshalb haben wir eine besondere Verantwortung zu handeln“, sagte die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, die am Donnerstag (28. Oktober) in Brüssel Journalisten informierte.
Die G20 „wird irgendwie ein Schrittmacher für die COP26 sein“, erklärte von der Leyen und forderte die Staats- und Regierungschefs in Rom auf, „glaubwürdige Verpflichtungen zur Dekarbonisierung zu vereinbaren, um das Ziel von Netto-Null Mitte des Jahrhunderts zu erreichen“.
„Wir sind gerade nicht auf dem richtigen Weg“, warnte sie. „Wir brauchen ausreichende Zusagen, um die Emissionen in diesem Jahrzehnt wirklich zu senken. Da ist die Wissenschaft ganz klar. Die Wissenschaft sagt uns, dass es dringend ist.“
Ehrgeiz wecken
Anfang dieser Woche veröffentlichten die Vereinten Nationen ihren Bericht über die Emissionslücke 2021 und warnten, dass der Planet mit einem katastrophalen Temperaturanstieg von 2,7 ° C konfrontiert ist, wenn die nationalen Klimaverpflichtungen nicht verstärkt werden.
Laut dem UN-Bericht würden die Weltnationen die CO2-Emissionen bis 2030 um nur etwa 7,5% reduzieren, weit weniger als die 45%, die Wissenschaftler sagen, die erforderlich sind, um den globalen Temperaturanstieg auf 1,5°C zu begrenzen.
Während Europa, die USA, Japan und Großbritannien alle ihre Klimaverpflichtungen vor Glasgow erhöht haben, hinken andere große Emittenten wie Indien, China, Russland und Australien immer noch hinterher.
„Dies sind alles Länder, die in Bezug auf die Gesamtemissionen im Jahr 2030 einen Unterschied machen können, daher ist dies für mich ein wichtiger Test“, sagte Antony Froggatt von Chatham House, einem britischen Think Tank, der kürzlich auf einer EURACTIV-Veranstaltung sprach.
Alok Sharma, der neue COP26-Präsident, sagte: „Es gab Fortschritte, aber nicht genug. Deshalb brauchen wir vor allem die größten Emittenten, die G20-Staaten, stärkere Verpflichtungen bis 2030, wenn wir in diesem kritischen Jahrzehnt 1,5 °C in Reichweite halten wollen“, sagte er.
Mit ihrem Anfang dieses Jahres verabschiedeten Klimagesetz und konkreten Plänen zur Reduzierung der Emissionen um 55 % bis 2030 wird die EU mit dem Status eines weltweit führenden Anbieters im Bereich Klimawandel an der COP26 teilnehmen.
Auf einem Gipfel in der vergangenen Woche forderten die 27 EU-Staatschefs andere Länder auf, ähnlich ehrgeizige Klimaziele und entsprechende Maßnahmen zu deren Umsetzung vorzulegen.
„Es ist wichtig, die globale Erwärmungsgrenze von 1,5 °C in Reichweite zu halten“, sagten die Staats- und Regierungschefs der EU in einer Erklärung, die am vergangenen Freitag (22. Oktober) angenommen wurde, und forderten „große Volkswirtschaften, die dies noch nicht getan haben“, auf, ihre UN-Klimaversprechen rechtzeitig zu aktualisieren für die COP26 „und die Präsentation langfristiger Strategien zur Erreichung von Netto-Null-Emissionen bis 2050“.
Laut EU-Quellen in Brüssel wird China voraussichtlich vor der G20 sein aktualisiertes Klimaziel – den sogenannten „national festgelegten Beitrag“ – bekannt geben.
Die Lücke bei der Klimafinanzierung schließen
Um jedoch alle G20-Staaten mit ins Boot zu holen – auch Entwicklungsländer wie Brasilien, Indonesien oder Mexiko – werde zusätzliche Klimafinanzierung von reichen Ländern benötigt, betonte von der Leyen.
„Wir machen Fortschritte, aber ich denke, wir müssen uns noch mehr anstrengen“, sagte sie und bezog sich auf einen kürzlich veröffentlichten Bericht, der zeigt, dass reiche Nationen ihre Zusage, jährlich 100 Milliarden US-Dollar für Entwicklungsländer zu mobilisieren, erst 2023 erfüllen werden.
„Wir sollten versuchen, die 100 Milliarden Dollar bereits im nächsten Jahr bereitzustellen“, betonte von der Leyen und sagte, dass das Schließen dieser Lücke „eine Frage der Glaubwürdigkeit“ für die reichen Nationen sei, die die Verantwortung für die globale Erwärmung tragen.
Die EU und ihre 27 Mitgliedstaaten seien mit mehr als 25 Milliarden US-Dollar pro Jahr bereits der größte Beitragszahler für die Klimafinanzierung, sagte die Kommissionspräsidentin und fügte hinzu, sie rechne damit, dass die Gesamtzahl in den kommenden Tagen steigen werde.
„Ich habe eine Aufstockung von 5 Milliarden US-Dollar bis 2027 zugesagt, in der Erwartung, dass auch andere die Ambitionen steigern“, sagte sie.
Letzte Woche bekräftigten die Staats- und Regierungschefs der EU außerdem ihr Engagement, die Klimafinanzierung für Entwicklungsländer auszuweiten, und forderten „andere Industrieländer auf, ihren Beitrag zum kollektiven Klimafinanzierungsziel von 100 Milliarden US-Dollar pro Jahr bis 2025 dringend zu erhöhen“.
EU-Initiativen: Methan-, Wald- und Cleantech-Kooperation
In Glasgow wird sich die EU an einer Reihe von Initiativen beteiligen, die darauf abzielen, Vertrauen zu anderen großen Emittenten und Entwicklungsländern aufzubauen.
- Zuerst ist die Globales Methan-Versprechen. Die Anfang dieses Monats bekannt gegebene EU-US-Verpflichtung zielt darauf ab, die Methanemissionen bis 2030 um mindestens 30 % zu reduzieren. „Ich bin froh, dass uns inzwischen 60 Länder beigetreten sind“, sagte von der Leyen und ermutigte andere zum Beitritt.
- Zweitens ist ein finanzieller Beitrag von 1 Milliarde € an die Globales Forstversprechen, die 250 Millionen Euro für das Kongobecken enthält.
- Drittens ist eine Initiative zu Innovation mit dem US-Milliardär Bill Gates als „Breakthrough Energy Catalyst“ bezeichnet. Die Idee, erklärte von der Leyen, besteht darin, Märkte für Technologien wie grünen Wasserstoff, nachhaltige Flugkraftstoffe, CCS und Energiespeichertechnologien zu vergrößern.
- Viertens ist a Just Energy Transition Partnerschaft mit Südafrika. Die von den USA, Großbritannien, Deutschland und Frankreich angeführte Partnerschaft wird Südafrika dabei helfen, Kohle früher auszusteigen und den Einsatz erneuerbarer Energien zu beschleunigen. „Daran arbeiten wir noch. Aber ich bin zuversichtlich, dass wir diesen neuen Vorschlag auf den Weg bringen werden und dieses Partnerschaftsschiff dann zu einer Vorlage für die Unterstützung gerechter Übergänge auf der ganzen Welt werden könnte“, sagte von der Leyen.
Pariser Regelwerk
Schließlich wird Glasgow versuchen, ein Regelwerk für internationale CO2-Märkte – den sogenannten Artikel 6 des Pariser Abkommens – fertigzustellen.
Die zentrale Frage dort sei, „wie messen wir Erfolge oder Fortschritte bei der Emissionsreduzierung“, einschließlich der CO2-Kompensationen aus der Forstwirtschaft, erklärte von der Leyen.
Länder und private Unternehmen, die sich an internationalen CO2-Handelssystemen beteiligen, müssen „sicherstellen, dass ein solcher Handel nicht zur Doppelzählung von Emissionsreduktionen führt“, sagte die Europäische Kommission in einer Erklärung.
Dazu gehören „zusätzliche Regeln“, um „einen neuen internationalen Mechanismus für die Zertifizierung von CO2-Kompensationen“ einzurichten und „die Verwendung vergangener Emissionsreduktionen zu vermeiden, um aktuelle und zukünftige Ambitionen zu untergraben“, heißt es in der Erklärung.
5-jähriger Überprüfungszyklus
Die Europäische Union hat Anfang des Monats ihre Position für die COP26 dargelegt. Bei ihrem Treffen am 6. Oktober in Luxemburg unterstützten die 27 Umweltminister der EU einen Vorschlag, dass alle Länder ihre nationalen Klimaziele alle fünf Jahre – statt alle zehn – im Lichte des neuesten Stands der Wissenschaft erhöhen sollten.
Allerdings wurde der Fünf-Jahres-Zyklus „ab 2031“ und auch „nur für den Fall, dass alle Parteien dazu verpflichtet werden“ vereinbart – eine Haltung, die aufgrund der Zurückhaltung der EU-Ostländer eingenommen wurde.
Aktivisten sagten, dies schwäche die Haltung der EU auf der COP26 und sei eine unbehagliche Erinnerung an den gescheiterten Klimagipfel von Kopenhagen 2009, bei dem sich die Europäische Union nur verpflichtet habe, ihr Klimaziel zu erhöhen, wenn andere Länder dasselbe tun.
Grüne Kritiker weisen zudem darauf hin, dass das EU-Klimaziel 2030 – eine Reduzierung der Treibhausgasemissionen um 55 % gegenüber 1990 – nicht ausreicht, um die EU bis 2050 auf den Weg zur Klimaneutralität zu bringen.
Laut dem Emissions-Gap-Bericht der Vereinten Nationen müssen die globalen Emissionen bis 2030 jährlich um 7,6 % sinken, um das 1,5 °C-Ziel des Pariser Abkommens zu erreichen.
Das würde laut Umwelt-NGOs eine Reduzierung der Emissionen um 65 % in Europa bis 2030 erfordern.
[Edited by Benjamin Fox]