Die EU-Länder sind in ihren Plänen zur Erreichung der Klimaziele vage und könnten aufgrund einer erheblichen Finanzierungslücke Gefahr laufen, das Ziel der EU, die Emissionen bis 2030 um 55 % unter das Niveau von 1990 zu senken, nicht zu erreichen, erklärte der Europäische Rechnungshof (ECA) in einer neuen Stellungnahme Bericht am Montag (26. Juni).
Die EU habe ihre Klimaziele für 2020 nur dank der globalen Finanzkrise von 2008 und der neueren COVID-19-Pandemie erreichen können, die einen starken Rückgang der Wirtschaftstätigkeit und der damit verbundenen Treibhausgasemissionen auslöste, so die ECA.
Die Prüfer sagten jedoch, Europa sollte sich nicht auf unvorhersehbare externe Ereignisse oder eine Wirtschaftskrise verlassen, um seine ehrgeizigeren Klimaziele für 2030 zu erreichen.
„Die Prüfer fragen sich, ob der Versuch der EU, die Treibhausgasemissionen bis 2030 um 55 % gegenüber dem Niveau von 1990 zu senken, eine Erfolgsgeschichte werden kann, da sie kaum Anzeichen dafür fanden, dass Maßnahmen zur Erreichung der Klima- und Energieziele für 2030 ausreichen werden“, sagte der ECA in einer Stellungnahme.
Bemühungen zur Reduzierung des Energieverbrauchs seien ein typisches Beispiel, da es den EU-Ländern „kollektiv an Ehrgeiz fehle, das Energieeffizienzziel für 2030 zu erreichen“, warnte der Bericht.
Finanzierungslücke
EU-Prüfer äußerten besondere Besorgnis über den Mangel an Finanzmitteln zur Erreichung der Klimaziele des Blocks für 2030, insbesondere seitens des privaten Sektors, der voraussichtlich einen erheblichen Beitrag leisten wird.
„Insgesamt haben wir bisher kaum Anzeichen dafür gefunden, dass die ehrgeizigen EU-Ziele für 2030 in ausreichende Maßnahmen umgesetzt werden“, heißt es in dem Bericht. „Es liegen keine Informationen vor, dass ausreichende Mittel zur Verfügung gestellt werden, um die Ziele für 2030 zu erreichen.“
Die EU hat bis 2027 30 % ihres Haushalts für die Erreichung ihrer Klimaziele vorgesehen, was etwa 87 Milliarden Euro pro Jahr entspricht. Die Prüfer wiesen darauf hin, dass dies weniger als 10 % der Gesamtinvestitionen sind, die zur Erreichung der 2030-Ziele erforderlich sind und auf rund 1 Billion Euro pro Jahr geschätzt werden, was bedeutet, dass der Rest aus nationalen Haushalten oder Mitteln des privaten Sektors bereitgestellt werden muss.
Doch die von den EU-Mitgliedstaaten in ihren Nationalen Energie- und Klimaplänen (NECPs) dargelegten Maßnahmen seien hinsichtlich der Finanzierung derzeit zu vage, warnten die Prüfer.
„NEPCs liefern nicht viele Informationen darüber, wie die Finanzierungslücke geschlossen werden kann“, sagte Lorenzo Pirelli, ein Beamter, der bei der ECA zum Thema Klimawandel arbeitet. „Es ist also klar, dass weitere Anstrengungen erforderlich sind“, sagte er Journalisten während einer Online-Pressekonferenz am Montag.
Laut Pirelli werden private Investitionen auch durch ständige Änderungen in der EU-Regulierung gebremst.
„Der Privatsektor braucht Sicherheit und Klarheit darüber, wie viel investiert werden muss. Die Tatsache, dass sich die Ziele jedes Jahr ändern, hilft nicht wirklich“, fügte er hinzu. Und es gibt „nach dem, was wir bisher sehen können, kaum Anzeichen dafür, dass diese privaten Investitionen zustande kommen“, fuhr er fort.
In einer schriftlichen Antwort auf den ECA-Bericht sagte die Europäische Kommission, sie „akzeptiere“ die Empfehlung des Prüfers, den EU-Mitgliedstaaten weitere Unterstützung bei der Erreichung ihrer 2030-Ziele zu gewähren.
Es fügte jedoch hinzu, dass „es in erster Linie Sache der Mitgliedstaaten ist, die Treiber für Fortschritte bei der Erreichung ihrer Klima- und Energieziele zu bewerten“, und fügte hinzu, dass die Kommission diesbezüglich weiterhin Leitlinien bereitstellen werde.
Mangel an Transparenz
EU-Prüfer wiesen auch auf einen Mangel an Transparenz bei der Art und Weise hin, wie EU-Länder ihre nationalen Klimaziele für 2020 erreichen konnten, indem sie „flexible Vereinbarungen“ nutzten, etwa den statistischen Austausch erneuerbarer Energien zwischen Ländern oder die Möglichkeit, CO2-Verschmutzungsrechte von anderen Mitgliedstaaten zu kaufen die ihre Ziele übertroffen hatten.
Luxemburg und Litauen waren 2017 die ersten EU-Länder, die überschüssigen erneuerbaren Strom von anderen EU-Ländern kauften, um ihre eigenen nationalen Ziele im Rahmen der EU-Richtlinie für erneuerbare Energien zu erreichen.
„Einige EU-Länder leisteten nicht den erwarteten Beitrag und nutzten andere Mittel, um ihre Ziele zu erreichen“, stellten die Prüfer im Bericht fest. „Wir brauchen mehr Transparenz über die Leistung der EU und ihrer Mitgliedstaaten“, sagte Joëlle Elvinger, das ECA-Mitglied, das die Prüfung leitete.
Auch indirekte Emissionen, die durch importierte Waren aus Ländern wie China verursacht werden, seien derzeit nicht berücksichtigt, fügen die Prüfer hinzu und sagen, dass dies ein verzerrtes Bild der tatsächlichen Auswirkungen der EU auf den Klimawandel liefere.
Die gesamten Treibhausgasemissionen der EU würden laut den Prüfern rund ein Zehntel höher ausfallen, wenn man die durch Handel, internationalen Luft- und Schifffahrt verursachten Emissionen mit einbezieht.
„Alle von der EU verursachten Treibhausgasemissionen sollten berücksichtigt werden“, argumentierte Elvinger und sagte, dies sei wichtig, um die weltweite Führungsrolle der EU beim Übergang zur Klimaneutralität sicherzustellen.
[Edited by Alice Taylor]
