Die Verabschiedung des Inflation Reduction Act durch die USA hat dem globalen Wettlauf um saubere Technologien neues Leben eingehaucht. Die EU muss jetzt lernen drei Lektionen daraus, schreibt Thomas Pellerin-Carlin.
Thomas Pellerin-Carlin ist EU-Programmdirektor am Institut für Klimaökonomie.
Wie jeder weiß, der professionelle Radsportler bestaunt hat, die um Positionen buhlen, fordern die Entscheidungen der Konkurrenten die Strategie derer heraus, die ihnen dicht auf den Fersen sind.
Seit August 2022, als der US-Kongress a öffentlicher Klimainvestitionsplan von 400-800 Milliarden Dollar Im Rahmen des Inflation Reduction Act (IRA) kann man mit Sicherheit sagen, dass das globale Rennen um saubere Technologien einen Gang höher geschaltet hat.
Die Debatte über die Auswirkungen der IRA auf die Wettbewerbsfähigkeit der EU beschäftigt die politischen Entscheidungsträger seit Monaten. Und das zu Recht – die Internationale Energieagentur Schätzungen Der globale Markt für sechs kritische saubere Technologien wird bis 2030 650 Milliarden Dollar pro Jahr erreichen.
Als Reaktion auf die US-Bemühungen in der Cleantech-Fertigung (einschließlich Sonnenkollektoren, Windturbinen, Batterien und erneuerbarem Wasserstoff) muss die EU aus ihrer klimapolitischen Führungsrolle Kapital schlagen und a langfristigen Investitionsplan um den Finanzierungsbedarf seiner Cleantech-Branchen zu decken.
Der Cleantech-Marathon
Cleantech-Investitionen zahlen sich aus. Nicht nur durch Klimaschutz, sondern auch durch Arbeitsplätze und Technologieführerschaft.
Vor Jahrzehnten investierte Dänemark in die Entwicklung von Windkrafttechnologien. Es nutzt seinen First-Mover-Vorteil und führt nun mit einem Unternehmen wie Vestas, das seine US-amerikanischen und chinesischen Konkurrenten übertrifft, 30.000 Mitarbeiter einstellt und 15 Milliarden Euro Jahresumsatz erwirtschaftet.
Beim Marathon des globalen Cleantech-Rennens profitiert die EU von den am weitesten entwickelten Klimavorschriften und CO2-Preisen der Welt. Es fehlt jedoch der Investitionsplan, den China und die USA jetzt im Angebot haben.
Der nächste logische Schritt für die EU besteht darin, einen langfristigen Investitionsplan zu erstellen, der die anderen Teile von Europas Netto-Null-Industrie-Puzzle ergänzt. Auch Wirtschaftsführer würden von einem EU-Investitionsplan profitieren, der ein Jahrzehnt lang Sicherheit bietet.
Drei Lektionen von der IRA
Die EU muss lernen Drei Lehren aus dem US Inflation Reduction Act: Investitionen in großem Maßstab, Bereitstellung langfristiger Vorhersehbarkeit und Verwendung einfacher Instrumente, die von den Benutzern leicht verstanden werden.
Entsprechend der Europäische Investitionsbank, müssen die EU-Klimaschutzinvestitionen um weitere 360 Mrd. €/Jahr steigen. Es gibt keine Möglichkeit, eine solche Lücke ohne zusätzliche EU-Investitionen in großem Umfang zu schließen. Zumindest sollte sich die EU im Jahr 2023 darauf konzentrieren, ihre öffentlichen Investitionen in Cleantech zu skalieren, um private Investitionen einzuwerben.
Langfristige Horizonte eignen sich für kapitalintensive Cleantech-Investitionen. Die IRA liefert Unterstützungsprogramme für die nächsten zehn Jahre. Im Gegensatz dazu bieten aktuelle EU-Finanzierungsströme wie NextGenerationEU nur kurzfristige Investitionsunterstützung bis 2026.
Dies ist immer noch effektiv bei der Unterstützung grünes öffentliches Beschaffungswesen für innovative Produkte und Dienstleistungen, aber der Mangel an langfristiger Sicherheit schreckt Investoren ab.
Die IRA bietet einfach verständliche Instrumente, die US-Produzenten anhand der erzielten Menge an erneuerbarem Strom und Wasserstoff belohnen. Diese Art von Granularität sollte die EU jetzt anstreben.
Denken Sie wie ein Investor
Nehmen wir an, ein Erzeuger von erneuerbarem Wasserstoff entscheidet sich heute für Europa und braucht fünf Jahre, bis die Anlage in Betrieb geht.
Bis 2028 werden NextGenerationEU-Fonds nicht mehr verfügbar sein, es gibt keine Transparenz über den EU-Haushalt und nur noch ein Flickenteppich komplexer Subventionen in bestimmten Mitgliedstaaten.
Wenn der Hersteller andererseits in den USA produziert, garantiert die IRA allein 34 $ pro Megawattstunde erneuerbaren Strom (was die Kosten für Strom senkt, der die Hauptquelle für die Produktion von erneuerbarem Wasserstoff ist) und 3 $ pro Kilogramm erneuerbaren Strom Wasserstoff, der über einen Zeitraum von 10 Jahren produziert wird.
Vorteile aus der IRA bestehen auch dann, wenn sich das Projekt um einige Jahre verzögert. Dies reicht aus, um den Business Case zu erstellen, noch bevor andere US-Bundesförderprogramme wie das Infrastrukturgesetz von 2021 und die Unterstützung auf Bundesstaatsebene berücksichtigt werden.
Wie sollte die EU reagieren?
Der Industrieplan des EU Green Deal basiert auf einem Vier-Säulen-Ansatz: Regulierung, Investitionen, Qualifikationen und Handel.
Der Net Zero Industry Act, den die Europäische Kommission am 14. März vorschlagen wird, ist die regulatorische Komponente und eine gute Grundlage, um einen Investitionsplan aufzubauen.
Europa kann das Inflationsbekämpfungsgesetz nicht nachahmen, aber ein EU-Investitionsplan für saubere Technologien kann mit dem IRA mithalten und die Solidarität des Binnenmarkts bewahren, indem Ausnahmen für Notfälle von den Regeln für staatliche Beihilfen begrenzt werden.
Erreichen wettbewerbsfähige Nachhaltigkeit, sollte die EU detaillierte Pläne für wettbewerbsorientierte Finanzierungsauktionen mit unterschiedlichen Geltungsbereichen in der gesamten Lieferkette skizzieren. Kleine und große Ausschreibungen würden sicherstellen, dass die EU Scale-Ups, KMU und etablierte Unternehmen unterstützt.
Angesichts der bevorstehenden EU-Wahlen und des in Sicht befindlichen Endes von NextGenerationEU braucht die EU einen Cleantech-Investitionsplan, um die Ziele des Green Deal in greifbare Investitionen für Unternehmen, Arbeitnehmer und Familien umzusetzen.