Laut dem jüngsten Jahresbericht der Europäischen Umweltagentur (EUA) ist die EU möglicherweise auf dem richtigen Weg, ihr Klimaziel für 2030 zu erreichen, die Emissionen um 55 % gegenüber dem Niveau von 1990 zu senken, hinkt aber bei anderen grünen Zielen hinterher.
Seit der Verabschiedung des ersten Umweltaktionsprogramms der EU im Jahr 1973 hat die EU regelmäßig die Umsetzung umweltfreundlicher Gesetze überwacht Die neueste Ausgabe, die am Montag (18. Dezember) veröffentlicht wurde, zeichnet ein gemischtes Bild.
„Unsere Analyse zeigt, dass die Mitgliedstaaten ihre Maßnahmen dringend verstärken müssen, um Europas Umwelt- und Klimaambitionen bis 2030 zu erfüllen“, sagte Leena Ylä-Mononen, die Exekutivdirektorin der EUA.
Der Umweltaktionsplan der Union umfasst acht übergreifende Ziele, bestehend aus konkreten politischen Zielen, deren Erreichung die Agentur von „sehr wahrscheinlich“ bis hin zu „sehr unwahrscheinlich“ einstuft.
Um dorthin zu gelangen, müssen „die geltenden Gesetze vollständig umgesetzt, verstärkt in zukunftssichere Technologien investiert und Nachhaltigkeit zu einem zentralen Element aller politischen Maßnahmen gemacht werden“, betonte Leena Ylä-Mononen im Rahmen der Bewertung der Fortschritte des Blocks durch ihre Agentur.
Am schlechtesten in ihrer Klasse ist die CO2-Entfernung des Blocks in der Natur im Rahmen von Landnutzung, Landnutzungsänderungen und Forstwirtschaft, bekannt als LULUCF. Gesunde Wälder speichern CO2 im Boden, während intakte Moore verhindern, dass Methan in die Atmosphäre gelangt.
Den Prognosen der Agentur zufolge wird das Ziel der EU, weitere 310 Millionen Tonnen CO2e zu binden, um satte 50 Millionen Tonnen verfehlt. Die Agentur führt dies auf „eine höhere Holzernte sowie eine geringere Kohlenstoffbindung durch alternde Wälder in einigen Mitgliedsstaaten“ zurück.
Eine Gruppe von drei EU-Ländern – Dänemark, die Niederlande und Irland – wird voraussichtlich insgesamt 130 Millionen Tonnen CO2-Äquivalent ausstoßen, während alle außer den Niederlanden mehr ausstoßen werden als im Zeitraum 2013–2020.
Das zweite konkrete Klimaschutzziel – die Reduzierung der Emissionen der Union um 55 % im Vergleich zu 1990 – gilt als erreichbar. Laut der in Kopenhagen ansässigen EUA gilt das Erreichen des Klimaziels der Union für 2030 als „wahrscheinlich, aber ungewiss“.
Bei den Energiesparkennzahlen schneidet die EU nicht so gut ab. Laut EUA erscheint es „sehr unwahrscheinlich“, das Energieeffizienzziel zu erreichen, den Primärverbrauch auf unter 11.542 Terawattstunden und 8.700 TWh Endverbrauch zu senken.
Die Sicherstellung, dass bis 2030 45 % dieser Energie erneuerbar sind, erscheint auf der Grundlage von Prognosen früherer Installationsraten ebenfalls „unwahrscheinlich, aber ungewiss“. „Um das Ziel zu erreichen, wäre innerhalb dieses Jahrzehnts eine tiefgreifende Umgestaltung des europäischen Energiesystems erforderlich“, schätzt die Agentur.
Bei anderen Indikatoren wie dem Anteil der Busse am Inlandsverkehr, dem Recyclingmaterial oder dem ökologischen Landbau erhält die Union keine bestandene Note.
Klimaanpassung und Kreislaufwirtschaft
Angesichts des gemischten Bildes bei der Eindämmung des Klimawandels fällt der Mangel an konkreten Fortschritten bei der Anpassung auf.
Ziele, die Auswirkungen von Unwettern und Dürren weniger schädlich zu machen, werden wahrscheinlich verfehlt. „Unwahrscheinlich, aber ungewiss“, schätzt die Agentur.
Ziele der Kreislaufwirtschaft, wie die Reduzierung des Materialverbrauchs und eine deutliche Reduzierung des Abfalls, seien ebenfalls „unwahrscheinlich, aber ungewiss“, vor allem aufgrund des anhaltenden Wirtschaftswachstums und des daraus resultierenden Konsums, der zu Materialverbrauch und Abfallerzeugung führt.
Insgesamt dürfte auch der ökologische Fußabdruck der EU, der seit 2013 um 4 % gewachsen ist, noch einmal zunehmen. Eine Reduzierung der Auswirkungen des Konsums der EU-Bürger erscheint aufgrund des „Wirtschaftswachstums und der aktuellen Konsummuster“ laut EEA „sehr unwahrscheinlich“.
Zumindest das Wachstum der Green Economy ist auf Kurs. Im Jahr 2020 trugen grüne Industrien wie erneuerbare Energien, Energieeffizienz und Abfallwirtschaft – als größte Akteure – 2,5 % zum BIP der EU bei.
„Vor allem im Hinblick auf die Anwendung der Prinzipien der Kreislaufwirtschaft und den Übergang zu einer kohlenstoffarmen Wirtschaft werden Zuwächse erwartet“, erklärt die Agentur, ohne nähere Angaben zu machen.
[Edited by Frédéric Simon/Alice Taylor]