Europa ist nicht bereit, die Auswirkungen des Klimawandels zu bewältigen, sagten die weltweit führenden Klimawissenschaftler in einem wegweisenden Bericht, der am Montag veröffentlicht wurde.
Der Zwischenstaatliche Ausschuss der Vereinten Nationen für Klimaänderungen (IPCC) warnte davor, dass die mangelnde Planung des Kontinents wahrscheinlich zu höheren Todesopfern durch Hitzewellen, größeren Landstrichen, die durch den Anstieg des Meeresspiegels verloren gehen, und größeren Schäden an Ökosystemen und Volkswirtschaften führen wird.
Während Länder, Städte und Gemeinden in Europa einige Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel ergreifen, „werden sie nicht in dem Umfang, der Tiefe und der Geschwindigkeit umgesetzt, die erforderlich sind, um die Risiken zu vermeiden“, schreiben die Wissenschaftler.
Ihre Einschätzung der Auswirkungen auf Europa ist Teil eines größeren Berichts, der sich mit den Folgen der globalen Erwärmung und den Anpassungsmöglichkeiten der Welt befasst.
Der Bericht wurde jahrelang mit Beiträgen von Tausenden von Wissenschaftlern aus der ganzen Welt erstellt und unterstreicht, dass Maßnahmen zur drastischen Reduzierung von Emissionen Hand in Hand mit Anpassungsmaßnahmen gehen müssen, wenn die Menschheit die schlimmsten Auswirkungen des Klimawandels vermeiden soll.
Die Autoren betonen, dass die globale Erwärmung die Kluft zwischen reichen und armen Ländern vergrößern wird – mit erheblichen Auswirkungen auf die Klimapolitik – stellten jedoch fest, dass die Auswirkungen auch in Europa einige härter treffen als andere.
Schon jetzt hätten sich „Ungleichheiten vertieft“ zwischen Regionen und gesellschaftlichen Gruppen, schreiben sie. Neben negativen Auswirkungen könnte Nordeuropa einige „kurzfristige Vorteile“ wie höhere Ernteerträge erfahren, selbst wenn diese Gewinne die erwarteten klimabedingten Verluste in der gesamten landwirtschaftlichen Produktion auf dem gesamten Kontinent nicht ausgleichen können.
Aber in Südeuropa werden „größtenteils negative Auswirkungen prognostiziert“.
Ungleiche Wirkung
Diese Spaltung erschwert bereits die Klimapolitik in Brüssel. Der Green Deal der EU konzentriert sich bisher weitgehend auf die Senkung der Emissionen, auch wenn die Kommission im vergangenen Jahr eine Anpassungsstrategie für den Block vorgelegt hat.
EU-Länder, die am anfälligsten für den Klimawandel sind – wie Spanien – sagen, dass die aktuellen Vorschläge zur Klimagesetzgebung nicht berücksichtigen, wie verschiedene Länder betroffen sein werden.
„Der Klimawandel ist für uns und für den Rest Europas eine potenzielle Quelle von Ungleichheiten zwischen europäischen Ländern, zwischen europäischen Regionen und auch zwischen lokalen Gebieten“, sagte Valvanera Ulargui, Direktorin des Büros für Klimawandel des spanischen Ministeriums für ökologischen Wandel.
„Wenn Sie sich das Fit for 55-Paket ansehen“ – die umfassende Reihe von Legislativvorschlägen, die die Kommission im vergangenen Sommer vorgelegt hat – „vermissen wir diese Analyse, wir vermissen diese Bewertung“, fügte sie hinzu. Spanien hat Bedenken hinsichtlich der vorgeschlagenen Ziele zur Kohlenstoffbindung geäußert von der Kommission, die sagt, dass sie die immer trockeneren Bedingungen im Land nicht berücksichtigen.
Die sich verschärfenden Klimaauswirkungen können auch zu Forderungen nach EU-Hilfe führen. Die meisten EU-Klimaausgaben fließen in Maßnahmen zur Reduzierung von Emissionen und nicht in Anpassung, stellt der IPCC-Bericht fest, und mit steigenden Temperaturen „wird der Finanzierungsbedarf wahrscheinlich steigen“.
Anfang dieses Monats forderten Portugal und Spanien die Kommission auf, die Unterstützung ihres Agrarsektors mit Direktzahlungen sowie Ausnahmen von den Vorschriften für umweltverträgliche Landwirtschaft in Erwägung zu ziehen.
Die Iberische Halbinsel erlebt derzeit eine extreme Winterdürre; In Portugal betrugen die Niederschlagsmengen im Februar nur 7 Prozent des 30-Jahres-Durchschnitts, und mehr als 90 Prozent des Landes leiden unter extrem trockenen Bedingungen.
Wissenschaftler haben gesagt, dass diese Dürre im Zusammenhang mit dem Klimawandel gesehen werden sollte, da steigende Temperaturen die Schwere und Häufigkeit von Trockenperioden erhöhen.
Nicht genug
Der IPCC-Bericht warnt davor, dass mehr als ein Drittel der Südeuropäer von Wasserknappheit betroffen sein werden, sobald die globalen Durchschnittstemperaturen 2 Grad Celsius über dem vorindustriellen Niveau erreichen. Aktuelle Zusagen zur Bekämpfung des Klimawandels in diesem Jahrzehnt haben die Welt auf dem Weg zu einer Erwärmung um 2,4 Grad.
Ab 3 Grad, sagen die Wissenschaftler, werde Europas Anpassungsfähigkeit an Wasserknappheitsrisiken „immer schwieriger“ und „wahrscheinlich werden in Teilen Südeuropas zuerst harte Grenzen erreicht“.
In diesem Stadium werden auch Menschen und Gesundheitssysteme in Süd- und Osteuropa an Anpassungsgrenzen im Zusammenhang mit Hitzestress stoßen.
Abgesehen von Wasserknappheit und Hitzewellen, die die Gesundheit von Menschen und Ökosystemen beeinträchtigen, identifiziert der Bericht landwirtschaftliche Verluste und die Auswirkungen von Überschwemmungen auf Menschen, Wirtschaft und Infrastruktur als Hauptrisiken für Europa.
Theoretisch kann Europa viel tun, um sich vorzubereiten, von der Modernisierung der Abwassersysteme zur Bewältigung von Überschwemmungen bis zur Ausstattung von Gebäuden mit Kühlsystemen zur Bewältigung extremer Hitze.
Aber auf dem gesamten Kontinent, warnen die Autoren, „sind die beobachteten Anpassungsmaßnahmen weitgehend inkrementell“, wobei systemische Maßnahmen – wie der Hochwasserschutz des alten Hamburger Hafenviertels – rar gesät sind.
Obwohl die politischen Entscheidungsträger begonnen haben, die Anpassung ernst zu nehmen, bleiben zwischen den Aktionsplänen und der Umsetzung massive Lücken, fügen sie hinzu. Beispielsweise haben 14 Länder Strategien zur Klimasicherung ihrer Energiesektoren und weitere 15 arbeiten an Plänen, aber nur fünf Länder haben Maßnahmen in die Praxis umgesetzt.
Und selbst im reichen Europa können die Ärmsten Schwierigkeiten haben, damit fertig zu werden. Hitzebedingte Gesundheitsrisiken wirken sich beispielsweise stärker auf marginalisierte Gruppen aus, da sich Haushalte mit niedrigem Einkommen weniger wahrscheinlich eine Klimaanlage und Sozialwohnungen leisten können, die sich häufig in sogenannten „städtischen Hitzeinseln“ befinden.
In Bezug auf Fragen der sozialen Gerechtigkeit „sind die europäischen Strategien zur Anpassung an den Klimawandel und die nationale Politik im Allgemeinen schwach“, schreiben die Autoren.
Was die EU anbelangt, so müsse Brüssel den innereuropäischen „Klimazusammenhalt“ sicherstellen, ähnlich wie es im Rahmen seiner Regionalpolitik daran arbeite, wirtschaftliche und soziale Ungleichheiten zu verringern, sagte der Spanier Ulargui.
Der Block muss noch mit der Diskussion beginnen, „wie die verschiedenen Regionen betroffen sind“, sagte sie. „Die Kapazitäten zur Bewältigung der Auswirkungen werden sehr unterschiedlich sein. Und das müssen wir in eine fundierte Debatte übersetzen.“
Karl Mathiesen steuerte die Berichterstattung bei.