EU wirbt für Migrantenlager der „neuen Generation“ in Griechenland – POLITICO

SAMOS, Griechenland — Fünfzehn Minuten außerhalb der Stadt Vathy steht ein gerade fertiggestelltes Gelände, umgeben von einem doppelten Stacheldrahtzaun.

Der nur von 8 bis 20 Uhr geöffnete Eingang ist mit Drehkreuzen, Magnetschleusen und Röntgengeräten ausgestattet. Die Wachen überprüfen sowohl Personalausweise als auch Fingerabdrücke auf die hereingekommenen Personen.

Die Einrichtung ist das erste von der EU entworfene, von der EU finanzierte Migrantenlager in Griechenland – der Beginn einer 276 Millionen Euro teuren Reaktion auf die überfüllten Zeltstädte, die 2015 auf den griechischen Inseln der Ägäis entstanden, als Syrer vor einem Bürgerkrieg flohen.

Im Wesentlichen stellt sich die EU die Zukunft der Abfertigung von Migranten vor, die an der griechischen Küste landen, einschließlich Afghanen, die möglicherweise auf der Flucht vor den Taliban ankommen. Neben der Einrichtung auf Samos finanziert die EU ähnliche Camps auf den Inseln Leros, Lesbos, Kos und Chios. Es soll Asylsuchenden einen höheren Standard bei der Unterbringung bieten und sie gleichzeitig von den lokalen Gemeinschaften trennen, die seit Jahren gegen ihre Anwesenheit protestieren.

„Dies ist das erste einer neuen Generation von Aufnahmezentren auf den ägäischen Inseln“, sagte Beate Gminder, die das Migrationsmanagement für die Europäische Kommission überwacht, bei der Vorstellung der neuen Einrichtung am Samstag.

In vielerlei Hinsicht ist das weitläufige Lager eine unbestrittene Verbesserung der Zeltstädte, die oft voller Ratten und dem Geruch von menschlichem Abfall und Müll waren.

Das neu gestaltete Camp ist in „Nachbarschaften“ organisiert, die jeweils mit separaten Restaurants, Sportanlagen, Spielplätzen, Gemeinschaftsküchen und Kantinen ausgestattet sind. Toiletten, fließendes Wasser, Klimaanlagen und WLAN sind wichtige Verbesserungen. Es gibt einen separaten Bereich für unbegleitete Minderjährige, der rund um die Uhr von der griechischen Polizei und einem privaten Sicherheitsunternehmen bewacht wird.

„Das neue geschlossene Zentrum mit kontrolliertem Zugang wird den Menschen, die internationalen Schutz suchen, die verlorene Würde zurückgeben, aber auch die notwendigen Bedingungen für den Schutz und die Zurückhaltung illegaler Migranten, die zurückgeführt werden sollen“, sagte der griechische Migrationsminister Notis Mitarachi am Samstag vor dem Camp Eröffnungszeremonie.

Doch die festungsähnliche Entfernung des Lagers und die strenge Polizeiarbeit haben Befürworter, die einer solchen wohlwollenden Rhetorik skeptisch gegenüberstehen. Das 14.250 Quadratmeter große Gelände ist vom Hauptort aus nicht einsehbar und fast vollständig von den lokalen Gemeinden der Insel abgeschnitten.

„Es besteht kein Zweifel an der Absicht, diesen riesigen Ort mitten im Nirgendwo, isoliert vom Rest der Gesellschaft, zu schaffen“, sagte Patrick Wieland, der Feldkoordinator von Samos für Ärzte ohne Grenzen. „Alles ist auf Eingrenzung und Abschreckung ausgelegt. Sie in ein gefängnisähnliches Lager zu stecken, wird schlimmer als zuvor.“

Kompromissvereinbarung

Griechenlands konservative Regierung verspricht seit Jahren, die Zeltlager auf den ägäischen Inseln zu schließen und durch „geschlossene“ Zentren zu ersetzen, also Einrichtungen, die die Bewegungen von Migranten einschränken würden. Aber auf Druck von EU-Beamten und internationalen Organisationen hat sich Griechenland schließlich auf die Kompromissregeln geeinigt, die Migranten in der Einrichtung auf Samos regeln werden.

Die Bewohner dürfen das Camp von 8 bis 20 Uhr verlassen, wobei vier Busse den ganzen Tag über zur Verfügung stehen. Die Tore bleiben nachts geschlossen, und diejenigen, die nicht zurückkehren, müssen mit Disziplinarmaßnahmen rechnen, die laut einem Regierungsbeamten vom Verlust des Aufenthaltsrechts für mehrere Tage bis zur Verlegung in ein Gebiet vor der Abschiebung reichen.

Befürworter von Migranten erkannten die Notwendigkeit an, das alte Modell zu überwinden, auch wenn sie ernsthafte Vorbehalte gegenüber dieser „neuen Generation“ hatten.

Das vorherige Lager auf Samos, das sich über einen Hügel in der Nähe des Hafens von Vathy erstreckte, war ursprünglich für etwa 680 Menschen ausgelegt, wuchs aber schließlich auf das Zehnfache an und überstieg 7.000 Menschen. Im vergangenen September brannte ein weiteres Flüchtlingslager in Moria, dem größten Europas, nieder.

„Vathy war wahrscheinlich das schlimmste Lager in Griechenland, daher ist es gut, dieses Kapitel zu beenden“, sagte Mireille Girard, die Repräsentantin des UN-Hochkommissariats für Flüchtlinge in Griechenland.

„Aber der Begriff ‚geschlossen’ betrifft Flüchtlinge“, fügte sie hinzu. Die UN, sagte sie, habe mit den griechischen Behörden die „Häufigkeit und Erschwinglichkeit“ der Busse besprochen.

Die griechische Regierung scheint ihrerseits nicht zu wollen, dass Ausländer die neuen Einrichtungen für zu einladend halten.

Das Migrationsministerium des Landes kündigte diese Woche an, eine internationale und Social-Media-Kampagne zu starten, um die Lebensbedingungen zu erläutern, die Afghanen erwarten sollten, wenn sie sich für eine Reise nach Griechenland entscheiden. Die Bemühungen werden Videos und Banner auf der Viber-Messaging-Plattform und afghanischen Websites sowie auf YouTube, Dailymotion und Facebook platzieren. Ähnliche Ankündigungen werden auch in afghanischen Zeitungen erscheinen.

Die Haltung der EU

Die neue Fazilität verkörpert die heikle Linie, die die EU bei der Migration zu navigieren versucht – sie versucht, sowohl auf die Forderungen der Länder nach mehr Hilfe bei der Grenzüberwachung zu reagieren, als auch sicherzustellen, dass EU-Mittel nicht für umstrittene Methoden wie Grenzzäune und sofortige Abkehr verwendet werden Migranten, die illegal sein können.

Griechenland steht an vorderster Front. Das Land teilt sowohl Land- als auch Seegrenzen mit der Türkei, die als Zwischenstation für Menschen gedient hat, die aus destabilisierten Ländern wie Syrien – und vielleicht jetzt Afghanistan – in die EU reisen.

Neben den EU-Mitteln für die Migranteneinrichtung sucht Griechenland Geld für neue Grenzzäune und Patrouilleneinheiten.

Laut einem hochrangigen Regierungsbeamten hat die griechische Regierung in den letzten Tagen EU-Mittel beantragt, um einen Zaun zu verlängern, der den Evros an der griechisch-türkischen Grenze überspannt. Die Kommission muss noch antworten. Bislang hat sich die EU geweigert, für Grenzzäune zu zahlen.

“Es wird interessant sein zu sehen, ob die Kommission die Finanzierung wieder ablehnen kann”, sagte der Beamte. „Für Athen ist es eher ein symbolischer Schritt als der unmittelbare Bedarf an Mitteln, um die Kosten von rund 20 Millionen Euro zu decken.“

Andere Länder werden zusehen. Litauen, das die Sicherheitsmaßnahmen zur Eindämmung der Migrationsströme aus Weißrussland verstärkt, hat die EU ebenfalls gebeten, die Grenzverteidigung zu finanzieren.

Unabhängig davon hat Griechenland die Kommission um 15,8 Mio. EUR gebeten, um Patrouillen der Küstenwache und die Überwachung der Seegrenzen in der Ägäis abzudecken. Bisher hat die Kommission den Antrag zurückgewiesen und darauf bestanden, dass die Zahlungen an die Einrichtung einer unabhängigen Kontrollbehörde durch Griechenland geknüpft werden müssen, um sicherzustellen, dass Asylbewerber nicht illegal abgewiesen werden.

Wer zieht ein?

Als Ausgangspunkt für die Bemühungen der EU, ihren Aufnahmeprozess für Flüchtlinge neu zu gestalten, ist Samos sinnvoll.

Die Insel liegt etwas mehr als eine Meile von der türkischen Küste entfernt und war 2015 einer der Haupteinreiseorte für Asylsuchende, als etwa 1 Million Menschen, hauptsächlich aus Syrien, nach Europa kamen.

Im Moment wird das riesige Camp auf Samos, das für 3000 Menschen ausgelegt ist, jedoch weitgehend leer sein. Die meisten Asylsuchenden auf der Insel verließen die Insel im Laufe des Sommers, entweder weil ihr Asylantrag bearbeitet wurde oder sie befürchteten, in einer geschlossenen Einrichtung untergebracht zu werden.

Dennoch bleiben etwa 500 Menschen, von denen voraussichtlich ab Montag 300 in die neue Einrichtung verlegt werden. Das bisherige Camp wird bis Ende des Monats geschlossen und an die örtliche Gemeinde übergeben.

„Wir bleiben auf jeden zusätzlichen Druck vorbereitet, der durch Afghanistan entstehen könnte, aber Europa sollte eine gemeinsame europäische Antwort auf die Krise haben“, sagte Migrationsminister Mitarachi. “Auf keinen Fall [can it] Lassen Sie die Erstaufnahmeländer allein, um sich jeder großen geopolitischen Herausforderung zu stellen.“

Trotz der abgelegenen Lage des Lagers protestieren Einheimische seit Monaten gegen die neue Einrichtung und fordern, dass alle Migranten die Insel verlassen.

„Wir sind mit der Größe der Struktur absolut nicht einverstanden“, sagte der Bürgermeister von Ost-Samos, Georgios Stantzos, der an der Eröffnung des Camps nicht teilnahm, in einer Erklärung. “Planung, Zusammenarbeit und Militanz sind erforderlich, um die Struktur leer zu halten oder mit der minimalen Kapazität von Migranten auf der Insel zu bleiben.”

Nach Samos wird Griechenland nächsten Monat sein nächstes Camp in Leros eröffnen. Dann kann es noch eine Weile dauern. Mit den lokalen Behörden in Chios und Lesbos sind noch Vereinbarungen über den Bau von Lagern in Arbeit. Und auf Lesbos ist nach Angaben von Regierungsbeamten ein neues Camp, das vor dem letzten Winter in Betrieb genommen werden sollte, nun für den Herbst 2022 vorgesehen.