Während sich die EU-Verkehrsminister am Mittwoch (3. April) zu einem informellen Treffen in Brüssel treffen, bleibt der Sektor das „Problemkind“ der Klimabemühungen der Union und könnte nach neuesten Prognosen bis 2030 für 44 % aller Treibhausgasemissionen verantwortlich sein.
Während die klimaschädlichen Emissionen aus Wirtschaftssektoren wie Energie, Industrie, Gebäuden und Landwirtschaft seit 1990 zurückgegangen sind, sind die Treibhausgasemissionen aus dem Verkehr um 26 % gestiegen und erreichen im Jahr 2023 1.046 Megatonnen CO2.
Einem Bericht der Nichtregierungsorganisation Transport & Environment (T&E) zufolge könnten sie bis 2030 zwar leicht zurückgehen, die Emissionen aus dem Verkehr würden aber immer noch deutlich über dem Gesamtemissionsreduktionsziel der EU von -55 % im Vergleich zu den Werten von 1990 liegen und andere Emissionen ausschließen Sektoren, die die schwere Arbeit erledigen müssen.
Wenn andere Sektoren die Emissionen im Einklang mit dem EU-Ziel reduzieren, könnte der Verkehrssektor bald 44 % der Gesamtemissionen ausmachen, gegenüber 29 % heute, heißt es in dem Bericht.
Der Verkehr sei „das Sorgenkind der europäischen Klimabemühungen“, sagte William Todts, Geschäftsführer von T&E. Am Mittwoch wird er einige der wichtigsten Ergebnisse des Berichts den Verkehrsministern der 27 EU-Länder vorstellen, die zu einem informellen Treffen in Brüssel zusammenkommen, um über die „Ökologisierung des Verkehrs“ zu diskutieren.
Ein wesentlicher Grund für den Anstieg der Verkehrsemissionen ist die zunehmende Mobilität der Menschen: Die Autokilometer sind seit 2000 um 15 % gestiegen und die Emissionen aus dem Flugverkehr haben sich seit 1990 mehr als verdoppelt.
Auch die Emissionen des Güterverkehrs sind gestiegen: Die Emissionen von Lastkraftwagen und Bussen sind im Vergleich zu 1990 um 25 % und die der Schifffahrt um 20 % gestiegen.
Obwohl technische Lösungen wie Elektroautos verfügbar sind, wird ihre Einführung einige Zeit in Anspruch nehmen, da im Jahr 2023 nur jedes sechste Neuauto vollständig elektrisch sein wird. Da die durchschnittliche Lebensdauer eines Autos zwischen 18 und 28 Jahren liegt, wird es einige Zeit dauern, bis Elektroautos die derzeitige Flotte Europas ersetzen.
Als wichtige Maßnahme zur Ankurbelung der Nachfrage nach Elektroautos möchte T&E, dass die EU Firmenwagen reguliert, die 58 % aller Neuwagenverkäufe ausmachen. Diese Idee wird von der Europäischen Kommission derzeit im Rahmen einer öffentlichen Konsultation getestet.
Druck auf nationale Regierungen
Der Druck, die Verkehrsemissionen zu reduzieren, lastet vor allem auf den nationalen Ministern, da der Straßenverkehr – der größte Verursacher der Verkehrsemissionen – in die nationalen Klimaziele gemäß der Effort-Sharing-Verordnung (ESR) der EU einbezogen ist.
Ein Bericht der Europäischen Kommission vom vergangenen Dezember zeigte, dass 19 der 27 EU-Länder derzeit bei ihren ESR-Zielen nicht auf dem richtigen Weg sind, was größtenteils auf fehlende Maßnahmen im Verkehrssektor zurückzuführen ist.
Während alle Mitgliedsstaaten die Elektromobilität fördern, scheuen sie sich vor Maßnahmen, die als Einschränkung der Mobilität der Menschen angesehen werden könnten, aus Angst, dass dies ähnliche Unruhen auslösen könnte wie die jüngsten Bauernproteste in ganz Europa.
Irlands Verkehrsminister Eamon Ryan geht davon aus, dass die Klimaziele des Verkehrssektors noch schwieriger zu erreichen sein werden als die der Landwirtschaft, während Christian Lindner, Vorsitzender der FDP und Bundesfinanzminister, kürzlich vor „harschen Eingriffen in die Freiheit“ der Mobilität der Menschen warnte.
Zukünftiger CO2-Preis unberücksichtigt
Eine wesentliche Unsicherheit über die künftigen verkehrsbedingten Emissionen ergibt sich aus der Einbeziehung des Straßenverkehrs in das EU-Emissionshandelssystem ab 2027. Dadurch wird für jede durch den Straßenverkehr ausgestoßene Tonne CO2 ein Preis festgelegt. Dies sollte Einzelpersonen und Unternehmen dazu anregen, sich für kohlenstoffärmere Transportoptionen zu entscheiden.
Nur sieben EU-Länder hätten das neue System in ihren nationalen Prognosen berücksichtigt, beklagte die Kommission. In der T&E-Projektion wurden die Auswirkungen des ETS2 aufgrund der Unsicherheit über seine Auswirkungen auf die Preise noch nicht modelliert.
Während die EU-Institutionen hoffen, die zusätzlichen Kosten des Systems auf 45 € pro Tonne CO2 (etwa 10 Cent pro Liter Benzin oder Diesel) zu begrenzen, ist dies nicht garantiert, was einige Interessenvertreter dazu veranlasst die Einführung des ETS2 in Frage zu stellen.
Um einem möglichen Preisanstieg über 45 Euro entgegenzuwirken, könnte die Kommission zusätzliche Emissionszertifikate auf den Markt bringen und dabei die sogenannte „Marktstabilitätsreserve“ nutzen. Allerdings würden diese zusätzlichen Zertifikate die Bemühungen zur Erreichung der EU-Klimaziele untergraben.
[Edited by Donagh Cagney / Zoran Radosavljevic]
