Das Europäische Parlament stimmte am Mittwoch (24. April) auf einer Plenartagung mit überwältigender Mehrheit einer abgeschwächten Version der lang erwarteten Plattformarbeitsrichtlinie der EU zu und beendete damit zwei Jahre intensiver Verhandlungen mit 554 Ja-Stimmen und 56 Nein-Stimmen.
Die Richtlinie ist der erste Versuch des Blocks, die wachsende Gig-Work-Wirtschaft zu regulieren und soll sicherstellen, dass Arbeitnehmer von dem Vertragsstatus profitieren, der am besten zu ihrer Beziehung zu digitalen Plattformen wie Uber, Bolt oder Deliveroo passt.
Die Datei schafft auch neue Regeln für das algorithmische Management am Arbeitsplatz. Es verankert ein vollständiges Verbot der Verarbeitung bestimmter Datensätze und stellt sicher, dass wichtige algorithmische Entscheidungen – über Entlassung, Arbeitsverteilung und Entlohnung – von einem Menschen überwacht werden.
Ihre Annahme zeige, dass „die EU nicht nur eine wichtige Regulierungsbehörde ist, sondern tatsächlich das Leben der Menschen schützen kann“, sagte Richtlinienberichterstatterin Elisabetta Gualmini im Plenum.
Der Rat muss den Text noch formell verabschieden – ein Verfahrensschritt, der keine nennenswerten Verzögerungen verursachen dürfte. Die Mitgliedstaaten haben zwei Jahre Zeit, die Richtlinie in ihre nationalen Rechtssysteme zu integrieren und umzusetzen.
Daten der Kommission zeigen, dass die Zahl der Plattformarbeiter voraussichtlich von 28 Millionen im Jahr 2022 auf 43 Millionen im Jahr 2025 ansteigen wird – 5,5 Millionen von ihnen könnten heute Opfer einer vertraglichen Fehlklassifizierung werden.
Die Verabschiedung am Mittwoch markiert das Ende eines langen Zyklus intensiver Verhandlungen, bei denen oft die Befürchtung geäußert wurde, dass das Dossier bis zum Ende dieser Legislaturperiode möglicherweise noch nicht einmal das Licht der Welt erblicken könnte.
Besonders heftig kam es zu Meinungsverschiedenheiten über die Schaffung eines neuen Instruments namens „Legal Employment Presumption of Employment“, mit dem die Neuklassifizierungsprozesse harmonisiert werden sollten, durch die selbständige Plattformarbeiter zu Vollzeitbeschäftigten mit entsprechenden Sozialhilfeansprüchen werden könnten.
Arbeitnehmer könnten in diesen Status übertreten, wenn sie nachweisen, dass die Plattform ihre Arbeit verwaltet, was im Arbeitsrecht als Unterordnungsglied bezeichnet wird.
Der Rat der EU, der die 27 Mitgliedsstaaten vertritt, und das Europäische Parlament waren sich lange Zeit nicht einig, wie die gesetzliche Vermutung funktionieren würde und welche Kriterien zur Bestimmung der Unterordnung herangezogen werden sollten.
Im Rat herrschte eine tiefe Kluft zwischen den Befürwortern einer ehrgeizigen Richtlinie mit erweitertem Anwendungsbereich und den Ländern, die befürchteten, dass das Dossier die Unternehmensinnovation ersticken und sich negativ auf die nationalen Beschäftigungsniveaus auswirken würde.
Die belgische EU-Ratspräsidentschaft traf schließlich im Februar die radikale Entscheidung, die Richtlinie im Vergleich zur ursprünglichen Fassung der Europäischen Kommission insgesamt abzuschwächen, in der Hoffnung auf eine reibungslosere Verabschiedung.
Unterordnungskriterien, einst ein zentrales Merkmal des Textes, wurden entfernt. Nach dem überarbeiteten Text sind alle Mitgliedstaaten verpflichtet, in ihren nationalen Systemen eine Rechtsvermutung zu schaffen – ohne klare Richtlinien darüber, wie die einzelnen Mitgliedstaaten in der Praxis funktionieren würden.
Diese endgültige, reduzierte Fassung der Richtlinie stieß immer noch auf heftigen Widerstand einer Gruppe von Ländern – Frankreich, Deutschland, Estland und Griechenland –, die drohten, eine Sperrminorität zu bilden.
Die Mitgliedsstaaten einigten sich schließlich im März bei einem Treffen der EU-Arbeitsminister auf den Text, wobei Tallinn und Athen in allerletzter Minute ihre Stimmen dafür gewannen.
[Edited by Zoran Radosavljevic]