BRÜSSEL – Die Europäische Kommission hat am Dienstag einen Plan vorgelegt, um die Erlöse aus in der EU eingefrorenen russischen Vermögenswerten für den Wiederaufbau der Ukraine zu verwenden.
Aber der Vorschlag – der von den EU-Ländern einstimmig angenommen werden muss – ist lediglich ein erster Schritt in einem wahrscheinlich langwierigen Prozess, der bedeutet, dass das vom Krieg zerrüttete Land das Geld wahrscheinlich nicht so schnell sehen wird.
Das Thema steht in losem Zusammenhang mit einer umfassenderen Diskussion über einen speziellen Fonds für die Ukraine, die die Staats- und Regierungschefs der EU am Donnerstag und Freitag auf einem Gipfeltreffen führen werden.
Seit Monaten prüfen EU-Beamte Möglichkeiten, die Erträge aus Vermögenswerten im Wert von rund 200 Milliarden Euro abzuschöpfen, die seit Wladimir Putins Invasion in der Ukraine im Februar 2022 in der EU stillgelegt wurden.
Wenn russische Wertpapiere fällig werden und von Finanzintermediären reinvestiert werden, erwirtschaften sie einen Gewinn. Die EU wolle diese Einnahmen ins Visier nehmen, sagte ein EU-Beamter, dem Anonymität gewährt wurde, da es ihm nicht gestattet war, öffentlich zu sprechen.
Der ursprüngliche Vorschlag der Kommission würde vorschreiben, dass die Erlöse aus investierten Vermögenswerten auf einem separaten Konto der Clearingstelle – Finanzinstituten, die Transaktionen ermöglichen – hinterlegt werden, wo sie gehalten werden.
Sobald dies vereinbart ist, müsste die EU-Exekutive einen zweiten Vorschlag vorlegen, um die Überweisung von Geldern an den EU-Haushalt und dann an die Ukraine auszulösen.
Zinsen
Die Europäische Zentralbank äußerte Bedenken hinsichtlich des Plans, die Erlöse aus eingefrorenen Vermögenswerten zu verwenden, und warnte davor, dass dies zu Instabilität in der Euro-Währung führen könnte. Die Verfolgung der Einnahmen wird als rechtlich sicherere Option angesehen als eine vollständige Vermögensübergabe.
„Die aktive Diskussion dreht sich um die Zinssätze … aus rechtlicher Sicht gehört der Zinssatz nicht zu Russland“, sagte Vladyslav Vlasyuk, ein Berater des ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj, gegenüber POLITICO. „Es handelt sich also streng genommen nicht um Staatsfonds“, schätzte er, dass durch diesen Schritt jährlich rund 3 Milliarden Euro generiert würden.
Zu Beginn des Moskauer Krieges gegen die Ukraine wurden die russischen Devisenreserven von Ländern eingefroren, die an den Sanktionen beteiligt waren, und die Mehrheit davon befindet sich in der EU. Der Vorschlag der Kommission würde auf eingefrorene Vermögenswerte im Wert von 180 Milliarden Euro abzielen, die sich bei der belgischen Clearingstelle Euroclear befinden, einer Clearingstelle, die als Verwahrstelle für russische Reserven fungiert.
Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen betonte, dass die Erlöse aus den eingefrorenen russischen Geldern den langfristigen Wiederaufbau der Ukraine finanzieren sollten, der von der Weltbank auf 411 Milliarden US-Dollar geschätzt wird.
Der von der EU vorgeschlagene umfassendere Ukraine-Fonds soll der Ukraine bis 2027 Kredite in Höhe von 33 Milliarden Euro und Zuschüsse in Höhe von 17 Milliarden Euro bereitstellen, wird jedoch derzeit von Ungarn blockiert.